市人社系统『三包三联』促高质量充分就业

市人社局党组书记、局长岳绍琪在推进会上讲话

市人才交流中心就业鹊桥直播大厅

　　国务院总理李强4月14日主持召开国务院常务会议。会议指出，就业是民生之本。要进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。要突出稳存量、扩增量、保重点，既有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施，更大程度调动企业用人积极性，又认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，进一步稳定政策性岗位规模，多渠道拓宽就业空间。对失业和其他就业困难人员要分类予以帮扶。要着力破解结构性就业矛盾，采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向优化高校专业设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。要强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。

　　就业是民生之本，就业稳，民心就稳。为进一步做好稳就业保就业工作，省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）在全省人社系统内开展促进高质量充分就业“三包三联”活动，下发《关于印发开展促进高质量充分就业和治欠保支“三包三联”活动工作方案的通知》，包联方式为厅级干部包地市，联系重点行业；处室负责人包县（市、区），联系一个产业聚集区。市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）领导班子包县（市、区），联系该县域特色产业链；科级干部包重点企业，担任人社服务专员，联系涉及用工保障的相关部门。活动坚持重心下移、一抓到底，资源投向基层、力量沉到基层，确保活动取得实效。

　　市人社局按照省人社厅要求，结合新乡实际，经局党组研究，制订了新乡市《开展促进高质量充分就业和治欠保支“三包三联”活动工作方案》，明确包联方式，市人社局县级干部包县（市、区），并联系县域特色产业链；市人社局科室以及局属单位负责人、县人力资源和社会保障局科级干部包重点企业，并担任人社服务专员，联系涉及用工保障的相关部门，确保包到产业链、包到企业、责任到人。同时，收集企业用工需求，征求企业意见和建议，宣传人社政策，为企业提供全方位的人社服务。创建新乡亮点确保工作实效

　　健全组织机制，加强“三包三联”工作推进。成立由市人社局党组书记、局长岳绍琪任组长的领导小组，组建工作专班。明确12位县级领导包15个县（市、区），21个科室和局属单位负责人分包105家企业，县（市、区）以95家用工量大的规模性企业为重点进行包联。各县（市、区）成立工作专班，制订“三包三联”工作实施方案，推动“三包三联”工作的落实。

　　明确任务分工。“三包三联”对各层级人社干部要求不同、分工不同，对市人社局县级干部，要做到包县（市、区），重点关注各县（市、区）就业创业政策落实情况，重点企业用工保障情况，高质量充分就业示范创建情况；“人人持证、技能河南”建设工作目标完成情况，实名制培训台账建立、培训评价结构质量情况；工程建设领域农民工工资支付保障制度落实情况。对市人社局科级干部和各县（市、区）科级干部要求是，负责包联辖区重点企业，当好“惠企政策宣传员、发展情况调研员、涉政事务代办员、营商环境监督员”。

　　确保工作成效。把“三包三联”活动作为促进人社事业发展的重要抓手，作为压实干部包联责任，帮助所包联县（市、区）、企业解决实际问题，切实做到“包调查、包落实、包协调、包解决”。包联实行首问负责制，包联负责人既负责收集县（市、区）和企业反映的问题，又要帮助县（市、区）和企业解决问题。在包联过程中要注重方式方法，做到既亲又“清”，不能给基层、给企业增加负担。

突出工作重点抓住关键环节

　　抓就业创业政策落实。掌握各县（市、区）就业创业目标任务完成情况，了解惠企纾困、就业创业、技能培训等方面的政策落实情况，解决政策棚架、政策乏力问题。了解就业补助资金地方财政配套及支出情况，帮助群众（企业）应享尽享补贴政策，解决各类补贴资金发放不及时、落不到应享受对象身上的问题。了解基层对政策的理解情况，回应基层合理诉求，解决政策落地卡点问题。

　　抓重点企业用工保障。指导各县（市、区）建立企业用工保障工作机制，确定重点企业名单，了解重点企业用工保障“三个清单”（用工需求清单、问题解决清单、人社政策清单）落实情况，解决企业招工难题。

　　抓高质量充分就业示范创建。深入开展省（市）高质量充分就业社区、高质量充分就业示范高校（院系）、返乡创业示范园区（项目）、人力资源品牌建设示范县（农村劳动力转移就业示范县）创建活动，争创国家级公共就业创业服务示范城市、创业型城市，打造一批具有可复制、可推广的标志性成果。

　　抓“人人持证、技能河南”建设质效。了解“人人持证、技能河南”建设政策落实、资金统筹拨付情况，掌握年度目标任务完成、实名制培训台账建立、培训评价结构质量情况，督促出台有关配套政策措施，协调解决推进难题。

　　抓工程建设领域农民工工资支付保障制度落实。督促各县（市、区）狠抓在建工程项目农民工工资保证金缴存、农民工工资专用账户开设及使用、总承包企业代发农民工工资等制度落实情况，了解我市农民工工资支付监管系统应用和欠薪线索办理情况，确保农民工工资支付长效制度落实落地，推动根治欠薪源头治理。

　　抓人社系统营商环境建设。将“二马”办公机制贯穿“三包三联”始终，围绕人才引进、劳动就业、社会保险等开展送政策到企业助企纾困活动，为企业发展助力，营造良好营商环境。

　　“三包三联”活动的开展，起到以点带面的示范作用，一季度，全市发放就业吸纳、社保补贴、职业介绍等政策性补贴4314.5万元，实现城镇新增就业2.34万人，完成省定年度目标的30%。截至3月底，全市新增转移农村劳动力就业14235人，完成省厅目标任务的60.6%。持续帮扶就业困难人员实现就业。对“零就业”家庭，强化“一对一”精准帮扶，切实兜牢就业民生底线。截至3月底，全市失业人员再就业4920人，完成省定目标的32%；就业困难人员实现就业1876人，完成省定目标的38%。今年4月份，我市被评选为全国公共就业创业服务示范创建城市。

　　同时，对接我市5大传统支柱产业、4大战略新兴产业和2大未来产业，建立与产业发展需求相适应的技能培训体系，高质量推进“人人持证、技能河南”。截至3月底，我市共开展各类职业技能培训7.54万人次，新增技能人才4.75万人，分别完成目标任务的39.71%、39.61%。成功申报了河南全民技能振兴项目工程10个，其中1个省级高技能人才培养示范基地，4个省级技能大师工作室建设项目，2个省级世界技能大赛重点赛项提升项目基地，3个省级人力资源品牌培训示范基地，为职业技能培训打下坚实基础。强化以赛促训，组织参加河南省第二届职业技能大赛，取得10金、12银、8铜的成绩，其中金牌数位居全省第二。

　　今年，我市将以迎接国家根治欠薪考核为契机，明确欠薪案件办理流程。一季度，全市立案查处欠薪案件52起，为225名农民工追讨工资367万元；非立案协调处理290起，为138名劳动者讨要工资2244万元。

　　5月6日，我市人社系统促进高质量充分就业和治欠保支“三包三联”工作推进会在辉县市召开，辉县市、长垣市、获嘉县作了交流发言，分享了各自在“三包三联”工作中的精彩亮点。平原滤清器有限公司分享了本公司享受到的人社服务，并对人社部门的服务提出更高的要求。各县（市、区）人社部门负责人、企业代表一同走进了辉县市零工市场、就业直播间、公共就业服务中心、佳怡社区、辉县市灾后重建城南片区AC地块中建二局建筑工地、辉县市米多奇食品有限公司等地，通过听取汇报、实地察看、调阅资料现场交流等方式，详细了解了辉县市促进高质量充分就业和治欠保支“三包三联”工作落实情况。

深化思想认识提升政治站位

　　民生无小事，枝叶总关情。人社部门的工作上接党心、下连民心。市人社局要求，全市人社系统要把“三包三联”活动作为促进高质量充分就业和治欠保支的重要抓手，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作结合起来，同年度工作目标任务结合起来，大兴调查研究之风，扑下身子，沉到一线，深入农村、社区、企业密切联系群众，广泛宣传稳就业保就业政策措施，找准工作中的薄弱环节、短板漏项，提出务实管用的解决对策，切实维护农民工合法权益，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，以踔厉奋发、勇毅前行的精神状态和奋斗姿态推进“三包三联”工作开展，推动高质量充分就业。③