让“枫桥经验”在红旗公安落地生根开花结果

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于“把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，不断加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安红旗，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让“枫桥经验”在红旗区得到创新发展，市公安局红旗分局在红旗区委、区政府和市公安局的坚强领导和关心支持下，牢固树立以人民为中心的发展思想，以争创“枫桥式公安派出所”为契机，坚持“创建为了群众，创建依靠群众，创建结果为群众共享”理念，自觉提升站位，扛牢责任，不断丰富新时代“枫桥经验”在红旗区实践探索。该局小店派出所喜获全省第二批“枫桥式公安派出所”称号，新东社区“3+N”网格化管理“三务融合”服务疫情防控工作经验被全省观摩学习。

　　一、创新“三务融合”网格管理，做精做细做实“一村一警”

　　党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。市公安局红旗分局不断探索拓展新时代“枫桥经验”化解矛盾、促进和谐、引领风尚、保障发展作用，持续深化“一村（格）一警”工作，创新推行“政务+警务+社务”的“3+N”网格化管理模式，将全区街道社区、乡镇村庄划分为330个警务网格，由社区干部担任网格长，责任压得更实，社区民（辅）警担任副网格长，网格的能力更强、处置速度更快，小区楼院长担任网格员，联系群众更加紧密。同时，按照“四统一”（基层网格办公用房、外观标识、制度标牌、档案台账）要求，高标准推进网格工作站建设，每个网格由政务、警务、社会事务管理人员共同管理，历史性实现“一村（格）一警”。331名网格警务助理、辅警全部沉底基层一线，承担情报信息收集、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控、防范宣传、疫情防控等各项工作，并用大数据为小网格赋能，精准指导网格员开展工作，实现了每个网格实体化运行、实战化运作、实效化评价，探索形成政府、市场、社会组织、居民四种力量广泛参与的“政务主责、警务主导、社务参与”“3+N”社区网格化管理协同治理新模式，实现基层警务由被动向主动、由粗放向精准、由传统向智能的转变。累计排查矛盾纠纷5000余起，走访排查来新返新人员累计92万余人次，动态管控涉疫风险人员13万余人次。

　　二、实施“五位一体”调解矛盾，做深做大做强群众工作

　　新时代“枫桥经验”共建是基础，共治是关键，平安是目标。按照“试点先行、总结经验、引领示范、全局推广”创建思路，针对辖区实际，市公安局红旗分局提出了“一所一品牌、一所一特色、一所一标杆”创建目标，在小店派出所成功创建“枫桥式公安派出所”基础上，在全区推广小店派出所“五位一体”调解工作法。即积极打造社区民警、村委（社区）干部、人民调解员、法律顾问和镇（办）社情民意服务中心为一体的五级调解新机制，将律师、民调员、乡贤等社会各方可动员力量引进各级调解室，在村（居民小区）内设立“讲理堂”，不断完善矛盾纠纷多元联动化解格局，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（办）、矛盾不上交”，最大限度地把问题解决在基层。今年以来，通过“五位一体”工作法，调解各类矛盾纠纷4802起，化解苗头性聚集事件18起，有力促进了社会和谐稳定。

　　三、打造过硬高校警务团队，守护十万莘莘学子平安

　　针对辖区高校聚集、学生密集特点，在党委、政府和市局的关怀支持下，市公安局红旗分局积极与高校沟通协调，主动将警务关口前移至校园，建成全市第一个高校专属警务室，联动大学城辖区的356名校园安保人员，定期开展应急处置模拟等各类演练，进一步强化指挥调度，优化警力部署，加强联动，明确分工，将意识形态、治安防控、服务大学列为工作重点，全力打造过硬高校警务团队。布建一张意识形态预警情报网，实行治安联勤、矛盾联调、法制联宣、问题联治、信息联采治安防控“1+5”工作法，坚持每日晨会、每周例会、每月上法制课、每半年征兵政审、每年总结表彰“五个一”工作机制。充分发扬“枫桥经验”之防的要义，持续完善新生入学、校园安保、反诈宣传等安全保障预案，提前精心做好每一个环节规划和准备。在完善涉校突发情况应急预案的同时，顺畅协同机制，确保一旦发生涉校突发情况能够快速联动、稳妥处置。及时发布最新的诈骗手法和案例提醒，建立各级微信推送，保证每个学生定期收到反诈骗宣传及案例分析；发生案件时，第一时间通告学校，对受害学生进行心理疏导及宣传；每月总结警情、发案情况以及打防措施，形成“高校动态”，将辖区各高校的治安情况通报给各单位负责安全的校领导，切实织密校园“安全网”。今年以来，搜集有价值情报信息112条，成功处置疫情期间学生涉疫事件，调解学生矛盾纠纷31起，举办法律宣讲101次，高校刑事发案同比下降25%。

　　四、创建“枫桥经验”红旗试点，多方赋能基层治理体系

　　作为社会治理的基本单元之一，公安派出所是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，市公安局红旗分局小店派出所成功创建全省第二批“枫桥式公安派出所”。科技赋能，打造立体化治安防控体系。在辖区安装470个高清摄像头、10个高空鹰眼、5个高空人脸识别摄像头，构建片区“全覆盖、无盲区”视频监控“天罗地网”，提升派出所勤务指挥室调度警情、警力、巡防力量的可视化快速指挥处置效率。同时，在全省“一村（格）一警”智能平台框架内，发挥“新乡智慧网格系统”作用，对可疑人员、车辆、物品等在系统后台综合研判、重合度分析、轨迹定制、比对运算后，及时精准推送至基层网格员，提升基层网格保障社会治理能力。组织赋能，提升基层治理质效。市公安局红旗分局小店派出所所长任该镇政府副镇长，社区民警、辅警兼任辖区23个行政村“两委”干部，“两进”率达到100%。贯彻“警力有限、民力无穷”理念，率先在辖区推行“‘两委’干部进警营”活动，精选23名村“两委”干部进入警营，协助开展矛盾纠纷排查化解，并在辖区组建首支“斑马义务巡逻队”，确保基层一旦发现问题，第一时间有力处理。2022年，辖区23个行政村中，19个村实现了“零信访、零发案、零事故”，“三零”村居创建率超过82.6%。

　　人民是历史的创造者。新形势下，市公安局红旗分局将深入学习贯彻党的二十大精神，不断学习发扬“枫桥经验”，紧紧依靠和发动人民群众开展风险隐患排查、化解、管控，探索科技力量，创新方式方法，全力将问题苗头消灭在萌芽状态、矛盾纠纷化解在初始阶段，为加快推进基层治理现代化，为平安河南、平安新乡、平安红旗建设贡献全部力量。

　　（作者系红旗区副区长，市公安局红旗分局党委书记、局长）