吴江宁

　　近年来，河南省为打造高水平对外开放门户，把自贸区作为对外开放的新引擎，大力深化改革开放，全面推进开放平台建设，先后建成了全国第一个国家级航空港经济综合实验区、中部地区第一个综合保税区和多个国家级经济开发区，经济发展总量位居中部地区之首，建成了航空港口岸、铁路货运口岸、洛阳航空口岸等多个对外开放窗口，郑州机场也成为中部地区获得国内第一批开展国际快运业务的机场。目前，河南省建成了以国家级综合试验区、综合保税区、航空物流区保税物流中心为主体的多位一体开放平台体系，尤其是航空港经济区已成为河南对外开放的前沿阵地，成为吸引高端生产要素、承接现代产业的重要平台，为今后发展自贸区提供了支撑。新乡作为河南省重要的出口加工城市，具备良好的发展基础和前景，必将在河南省改革开放过程中发挥更加重要的作用。

　　2021年，新乡高新技术产业开发区装备制造外贸转型升级基地、牧野区新能源电池产业外贸转型升级基地成功被认定为河南省外贸转型升级基地，推动了新乡外贸结构的优化和贸易发展方式的转变，促进了新乡对外贸易实现高质量发展。据新乡海关统计，2022年前两个月，新乡市加工贸易进出口4.2亿元，增长104.1%。其中，新乡市对韩国进出口3亿元，增长91.6%；对欧盟进出口2.3亿元，对美国进出口2.1亿元，对印度进出口1.7亿元，对东盟进出口1.6亿元。2024年1～7月，新乡市出口劳动密集型产品23.9亿元，增长12.9%；出口机电产品21.9亿元，增长23.9%；出口未锻轧铜及铜材3.9亿元，增长29.8%；新乡市外贸进出口总值82.7亿元，高于全省增速，进出口总值居全省第10位。2025年前三季度，新乡市外贸进出口总值达到了135.1亿元，较上年同期增长了23.1%，进出口增速居全省第5位。而到2025年底，新乡市外贸进出口总值更是达到了184.3亿元，创下了历史新高，其中，出口增长20.9%，进口增长12.5%，实现了进出口的双增长。在贸易伙伴方面，印度、东盟、欧盟、韩国等成为新的增长极。在贸易方式方面，一般贸易和加工贸易构成两大核心方式，两者呈现“一般贸易稳中有升、加工贸易高增长”的鲜明双轨特征。从出口商品来看，机电产品、劳动密集型产品和未锻轧铜及铜材出口均实现了增长，这得益于稳定的工业基础、优化的产品结构、活跃的外贸主体以及政府的有效支持。

　　新乡作为河南省进出口贸易的重要组成部分和郑洛新国家自主创新示范区的核心城市之一，其开放平台作用日益凸显。首先，新乡的装备制造、生物医药、轻纺等产业规模超过百亿元，产业基础好。其次，新乡也是国家骨干冷链物流基地，拥有陆港保税物流等3个保税仓，物流优势突出。基于外贸及跨境电商基础较好，特色产业发展较快，开放支撑、发展环境等也在不断完善。2025年，新乡跨境电子商务综合试验区正式设立，这一重要举措标志着新乡在跨境电商通关便利化领域实现重大突破——不仅可推行跨境电商零售出口简化申报模式，还允许跨境电商转关商品品名以总运单形式统一录入“跨境电子商务商品一批”，为新乡跨境电商产业高质量发展注入强劲动力。

　　新乡对外开放水平虽已有显著提升，河南自贸区建设也为其对外开放发展带来积极助推作用，但全市在管理体制、信息协同、开放力度、营商环境和科技支撑等领域仍存在一些问题，制约了对外贸易高质量发展，也成为拉高对外开放整体水平的主要瓶颈。为此，各个政府职能部门要不断完善政策体系，继续深化“放管服”改革，实行商事登记制度，使行政审批流程简单化；积极实现“单一窗口”与各个部门的有机融合，全方位覆盖口岸通关监管环节。大力推进“企业开办一站通”服务，让企业及时了解准确的贸易和通关信息，降低进出口通关的时间。同时，构建产业多元开发平台，积极推动创新成果产品化，提高产品质量、降低产品价格，提升产品竞争力。

　　总之，在国际环境变化带来新挑战的同时，更应当看到新一轮科技革命和产业变革正在兴起，新兴市场和发展中国家正深度参与新型国际分工格局。在此背景下，新乡只有持续扩大对外开放，进一步推进科技创新、制度创新、模式创新和业态创新，提升开放合作的能力和水平，才能更好参与国内国际分工，为充分利用国内国际资源开拓更大空间。

（作者单位：河南科技学院）