起草背景

《新乡市“十四五”现代供应链发展规划》（以下简称《发展规划》）是市委、市政府确定的“十四五”规划体系的29个专项规划之一，也是我市第一个市级现代供应链发展专项规划。今年以来，市政府组织市发展改革委等部门组建专班，全面启动规划编制工作，通过开展前期研究、深入实地调研、借鉴先进经验、广泛征求意见、专家评审论证，经过多次讨论修改，吸收各方意见，形成了《发展规划》。

总体考虑

在编制过程中主要把握了四个方面：一是注重上下衔接。坚持上接天线、下接地气，深入学习习近平总书记《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》重要文章中指出的“要优化和稳定产业链、供应链，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子”的深刻内涵，贯彻落实国家关于积极推进供应链创新与应用的指导意见，参照《河南省“十四五”现代供应链发展规划》，紧密结合我市发展实际，合理确定“十四五”时期现代供应链发展的指导思想、主要目标、重点任务等，力求《发展规划》更具引领性、科学性、实操性。二是注重布局优化。充分考虑15个县（市）、区资源禀赋和现实基础，强化规划对各地重点产业供应链的布局引领，进一步明确各地服务构建重点产业供应链的功能定位和发展方向，引导各地发挥优势、错位发展，加快形成分工合理、结构优化、良性互动的现代产业供应链发展格局。三是注重企业主导。把企业作为优化提升产业供应链的关键一环，充分发挥“链主”企业的主导作用和中小企业的配套作用，强化省外、市外优势企业招引集聚和全市标志企业培育壮大，以企业为牵引提升全市产业供应链发展能级。四是注重项目支撑。突出“项目为王”的鲜明导向，分领域设置4个专栏，提出涵盖传统产业、新兴产业、重点农产品、供应链平台等6个方面重大项目，为全市现代供应链高质量发展奠定坚实基础。

主要内容

规划共九部分，主要包括三个方面：

发展环境和总体要求。规划第一部分和第二部分，主要是总结“十三五”时期发展基础，分析研判内外部面临的形势，提出指导思想、基本原则、发展目标。特别是在发展目标方面，分远近展望，锚定到2035年，基本建成创新驱动、高效协同、自主可控的现代供应链体系，打造成为以豫北为核心、辐射全省、链接全国的现代供应链资源配置节点；具体到“十四五”时期，提出包括供应链综合竞争能力、创新发展能力、基础支撑能力“三个显著增强”的发展目标。

重点任务。规划第三部分至第八部分，主要从先进制造业、重点农产品、现代金融、绿色环保、平台服务、全球网络6个方面明确“十四五”时期现代供应链发展重点任务。其中，先进制造业供应链建设方面，分产业类型提出重构传统产业供应链、壮大新兴产业供应链、布局未来产业供应链3项任务；农产品供应链建设方面，提出创新农业供应链组织形式、健全农产品流通网络、发展农产品冷链物流、提高质量安全追溯能力4项任务；供应链金融发展方面，提出发挥供应链核心企业关键作用、做强做优供应链金融服务机构、提升供应链金融运行效率、优化供应链金融发展环境4项任务；绿色供应链发展方面，提出大力推动绿色制造、积极推进绿色流通、建立逆向回收体系3项任务；供应链协同服务水平提升方面，提出推进数智化网链融合、建设培育供应链平台、推动生产服务环节协同3项任务；全球供应链融入方面，提出优化布局国际化供应链网络、提升开放平台供应链服务水平、完善外贸产业供应链体系、维护供应链安全稳定4项任务。

保障措施。规划第九部分，提出加强组织实施、加大政策引导、推进试点示范、营造良好环境等4项保障措施，多措并举确保现代供应链发展任务落实落细落地。 (代成豪)