□新乡日报全媒体记者 郭书武 通讯员 穆学花 郭冬青 文/图

十年，历史一瞬，但是在共城大地上，却发生了翻天覆地的变化，从脱贫攻坚胜利收官到四好公路建设，从大气污染防治到城市建设日新月异。这十年，是奋斗的十年，是出彩的十年，是踔厉奋发的十年，是勇往直前的十年。

啃下最难啃的“骨头”

脱贫攻坚：

曾经，辉县市是全省“三山一滩”重点区域，有建档立卡贫困村79个（其中深度贫困村25个）、建档立卡贫困人口2.773万人，脱贫攻坚任务艰巨。

脱贫攻坚战打响后，辉县市全面落实中央和省、市决策部署，坚持以产业为支撑，以收入为保障，以稳定脱贫不返贫为目标，在脱真贫、真脱贫上狠下功夫，全市建档立卡贫困人口全部按期脱贫，贫困村全部退出，易地扶贫搬迁任务全部完成。

辉县市是如何做到的呢？

该市提高政治站位，层层压实责任，尽锐出战、合力攻坚。市委书记、市长对脱贫攻坚工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督战，有针对性地设立“一办二十个”专业推进组，由县级干部担任组长，强力推进工作落实。145个驻村工作队、445名驻村第一书记和工作队员奋战在脱贫一线，建立了539个村级脱贫责任组。

聚焦“两不愁三保障”，狠抓政策落实，贫困群众的生活水平显著提高。辉县市坚持把“五个一批”“六个精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，下足绣花功夫，确保帮到点上、扶到根上。实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困群众5129人，高质量完成佳怡社区、常村镇和吴村镇3个易地扶贫搬迁集中安置区及配套设施建设，逐步实现“搬得出、稳得住、能致富、生活好”，辉县市也被评为全省易地扶贫搬迁工作成效明显县市。

立足资源禀赋，强化产业支撑，贫困群众的稳定增收更可持续。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，抓好脱贫攻坚与全域旅游、中药材、农业龙头企业和光伏扶贫的结合。将脱贫攻坚与全域旅游结合起来，18个村被列入国家和省级传统村落保护名录，创建省级乡村旅游特色村23个，建成五龙山主题公园等一批乡村旅游休闲观光目的地，发展壮大乡村旅游，带动贫困群众增收。将脱贫攻坚与中药材结合起来，野生中药材种植超过100万亩，人工种植近10万亩，规划整理野生中药材30万亩，其中连翘20余万亩，销售量占全国的四成，产值超过5亿元。将脱贫攻坚与农业龙头企业结合起来，米多奇食品公司、星河生物公司、大北农公司、九月天食品公司、尚品电子商务公司均发挥各自的带动作用，优先录用贫困人口，使他们的收入不仅稳定而且还明显提高。将脱贫攻坚与光伏扶贫结合起来，由政府全额投资，规划建设66座联村光伏电站，年发电收益约3300万元。

持续加大投入，改善基础条件。辉县市不仅逐年提升专项扶贫资金，还建成了县、乡、村三级金融扶贫服务体系，贫困地区的发展提升更有底气。

实施志智双扶，激发内生动力，贫困群众的精神面貌焕然一新。深入开展新时代文明实践活动，利用“舞台艺术送基层”“乡村文化大舞台”“快乐星期天”等丰富多样的文化品牌，举办各类群众性主题文化活动2500余场，组织戏曲下乡演出400余场。辉县市被评为全国新时代文明实践中心建设试点县、全省美丽乡村建设示范县。

辉县市按期实现贫困人口全部脱贫，踔厉奋发走在小康大道上。

谋划现代交通网络

公路建设：

作为两省三市的接壤地带，辉县市的区位优势明显，文旅资源丰富，是国家级旅游业改革创新先行区、国家南太行旅游开发重要组成部分和省级全域旅游示范区，形成了以国省干线为骨架，以近2000公里农村公路为支脉，以即将建成的新晋、沿太行、鹤辉和拟建的辉鄄、安新高速为动脉，承东启西、连南贯北、便捷舒适、风景如画的现代交通网络。目前，辉县市境内公路总里程达到1978.43公里。一幅路畅、村美、民富、县强的画卷正徐徐展开，人民群众对交通运输发展的获得感、幸福感、安全感不断提升！

高质量建设。辉县市把农村公路建设作为一项政治任务和民生工程抓实抓好，坚持点线结合、因地制宜、集约利用的原则，相继出台近20个加快“四好农村路”发展的政策性文件，全面落实“领导分包责任制”和“七公开”“三同时”制度。

2019年以来，辉县市按照农村公路建设“四步走”总体目标（第一步打通出城断头路，第二步畅通城区和各乡镇联通路，第三步提升各乡镇、各景区串联路，第四步打通最后一公里），全力推进农村公路建设。目前，全市农村公路质量监督覆盖率达到100%，交竣工验收合格率达到100%。

同时，辉县市认真贯彻落实省委、省政府“项目为王”理念，聚焦打造多元一体、外畅内联的综合交通体系，大力谋划实施5条高速公路，将形成5条高速9个出口的高速路网。

高标准管理。按照“政府主导、交通牵头、部门协作、乡镇为主、分级负责、全面管养”原则，辉县市落实各级主体责任，将“四好农村路”列入政府年度绩效考核，各乡镇（办事处）、市直各单位职责明确，分别成立工作专班，定人定岗定责，高标准、高质量开展创建工作。同时，辉县市结合“13710”联合作战机制，将“四好农村路”日常创建纳入周交办事项，强力推进创建工作落到实处。

高效率养护。辉县市强化“阵地”建设，高标准建成了4个县级中心养护站，22个乡镇（街道）分别建成了乡镇养护站，全市行政村普遍建立了村级养护室，为农村公路持久发挥效益奠定了坚实基础。全力解决农村公路建设和养护配套资金，将之列入财政预算，每年拿出不少于3000万元的资金，用于农村公路配套建设。

随着近年来养护资金的不断投入和养护水平的不断提高，农村公路养护覆盖率、经常性养护率全面达到100%，县、乡、村道路优良率分别达到86%、80%、85%，全市农村公路养护工作走向了日常化、规范化和制度化。

创建工作开展以来，该市因地制宜做好道路绿化，形成了规划合理、乔灌结合、三季有花、四季常青的绿色廊道；标准化进行路肩培土，以土质边沟、边沟涵、石砌边沟为主要形式，确保排水顺畅。累计投入“四好农村路”创建资金约6亿元，精心打造16条精品示范路段。

高水平运营。辉县市着力发展城乡客运一体化，打造了以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅的村村通客车“升级版”。2021年7月，辉县市被河南省交通运输厅评为省级“万村通客车提质工程”示范县。

辉县市境内一条条“畅、洁、美、安”的“四好农村路”纵横交错，像玉带飘舞，又似彩虹升腾，亦如巨龙横卧，布局合理，联结城乡，集聚着人气、财气，串联着绿水和青山，释放着动能与活力，让生活在这里的90万共城儿女心潮澎湃，昂首阔步迈上致富奔小康、乡村振兴的金光大道 。

未来的每一步，辉县市将秉承“修一条路、造一片景、富一方百姓”的发展理念，走出一条路畅业强、村美民富的公路建设之路。

绿水青山就是金山银山

环境保护：

这是一组让人欢喜的数据。

截止到8月31日，辉县市PM10年均浓度98微克/立方米，PM2.5年均浓度51微克/立方米，优良天数137天，臭氧超标天数57天，重污染天数7天，均未超过上级对辉县市下达的考核目标。

辉县市是如何取得如此优秀的成绩的呢？

辉县市聘请了一批专家来为城区环境“把脉问诊”，让专业人干专业事。

随着近年来环保事业的蓬勃发展，为了找到更精准、更精细的环境空气质量改善方法，辉县市通过政府管控与研判团队分析服务相结合的方式，完善管控手段，同时加大环保宣传力度，提升人们的环保意识，协同共进，努力改善本地环境空气质量。

辉县市与聘请的专家团队精诚合作，通过会商交流与本地实地探查，在目前大气环境基础上，制订了精细化的管控预案。围绕空气质量持续改善和综合指数提升，辉县市以完成上级下达的三项年度考核指标（PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数）为目标，构建了“天、地、空”立体监测网络，循环渐进开展污染成因快速分析和综合管控。

辉县市实施“2+4”联动机制，主动分析、提前调度、提前谋划，形成了“科学监测——发现问题——分析成因——给出管控预案——动态评估管控效果”的工作闭环。同时，各部门积极配合，住建局、交通局、环保局、市场监管局、商务局、农业农村局六单位牵头，以省、市控空气站点周边3公里范围为重点，实行“2+4”站点分包管理制度，形成强大的攻坚合力。每周召开一次“2+4”站点空气质量攻坚会议，强化调度研判和管控整改力度。联防联控期间，制订空气站点精细化管控方案及夏季臭氧防治方案，全力改善本地空气质量。

为了调动各乡镇的力量，辉县市还建立了乡镇考核机制。

各乡镇建立空气质量监测站点，并实时联网上传监测数据。该市每周在各乡镇站点实时排名的基础上引入同比变化率，优化排名评比方案，提高各乡镇改善空气质量的主观能动性和工作积极性。同时，该市建立下乡帮扶机制，对连续排名较差及环保措施较为落后的乡镇进行帮扶，提供科学研判，找准问题因素，从根源上改善当地乡镇空气质量。

为进一步强化环境保护和相关部门的监督管理责任，该市横向联动、形成合力，强力推进各项工作任务落实。辉县市对各乡镇颗粒物指标进行考核，而且对两项颗粒物指标实行日、月排名及月综指排名考核，同时完善考核奖惩机制。此外，建立调度推进机制，强化突出问题排查整治，及时消除高值，防止对市区进行污染传输，并对当月或连续排名靠后的乡镇进行通报。

随着大气污染防治攻坚战的深入开展，辉县市严格按照大气污染治理方针，大力倡导“大环保”意识，全社会的生态文明认识和理念明显增强，各级部门重视生态文明建设的程度明显加强，生态环境系统的自身能力建设和队伍建设正在不断加强，大气环境保护执法执纪的力度空前加大，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打好大气污染防治攻坚战，持续提升生态环境质量奠定了基础。⑨

金秋十月，共城大地繁花似锦，山河壮丽，瓜果飘香，一派繁荣的景象。这一切，来自于上级领导的正确指导，来自于历届辉县市委、市政府的正确决策，来自于全体辉县人的共同努力。今后，辉县市将继续凝聚奋进力量，踔厉奋发，创造出更大的辉煌。