新乡日报全媒体记者 翟京元/文 通讯员 杨旭龙/图

时间的刻度，记录着每个坚实的足迹。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”十年来，市审计局始终围绕中心、服务大局，审计监督效能显著提升，审计整改成效显著增强，监督合力有效形成，有力促进了我市经济社会高质量发展。

从重大项目到民生保障，从灾后重建到防疫一线，国家资金流向哪里，审计的触角就延伸到哪里。

十年风雨，初心不变。

政治统“审”扛大旗

过去10年，是国家审计深化改革转型的重要时期。党的十九届三中全会明确提出，设立中央审计委员会，审计机关的政治属性更加明确。

在此背景下，我市于2019年成立市委审计委员会。组建市委审计委员会，是我市机构改革的重要内容，有利于更好地构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

10年来，审计范围从财政收支扩展到全面监督，党的工作部署到哪里、政策覆盖到哪里，审计就要跟进到哪里。在落实党中央和省委重大决策部署的黄河滩区迁建项目、“六稳”“六保”、民生保障、重大项目、防范化解风险等方面，市、县两级审计机关把审计监督贯穿全程，有力地促进了财政资金直达基层。

10年来，通过制度建设和机制创新，市审计局充分发挥领导干部经济责任审计工作联席会议制度作用，逐步建立了“审前共商、审中协作、审后运用”的经济责任工作机制，推动形成了权力运行与监督合力。

围绕经济责任和履职用权两条主线，市审计局将经济责任审计与预算执行审计、财政决算审计和专项审计有机结合起来，重点关注贯彻执行党和国家决策部署情况、重大经济决策情况，推进地区、部门、单位科学发展情况，有力地促进了各级领导干部依法用权、依规用权、廉洁用权、担当作为。

10年来，市审计局牢固树立民本审计理念，致力于保障和改善民生，取得了多项荣誉。2017年，市审计局组织开展的扶贫审计成果突出，向全省审计机关介绍了典型经验；2018年，实施的原阳县扶贫审计项目荣获全省优秀审计项目一等奖，原阳县基础教育专项审计荣获全省单项考核第一名；2019年，在全省扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计工作中，市审计局荣获省先进单位；2020年，凭借实施的商丘市扶贫审计，市审计局荣获全省脱贫攻坚专项审计先进单位；2021年，荣获全省审计机关先进单位。市审计局始终心怀国之大者，书写着时代担当。

改革强“审”显力量

随着审计内涵外延的时代变化，审计人员迫切需要锻造过硬本领，既要把握运用重大方针政策，也要具备横跨行业的专业知识，市审计局把人才培养作为一项重要任务。

在人才队伍建设中，建立完善青年干部培养选拔机制，让青年干部在综合性岗位、重大审计项目上担担子、挑大梁，在驻村帮扶一线经风雨、见世面，促使青年干部成长为中坚力量。根据工作需求，引入新生力量，面向全市为下属事业单位公开选聘事业编制优秀工作人员，有效地缓解了审计任务重和审计力量不足的问题，优化了审计干部队伍年龄、专业结构，在全市审计系统形成了重业务、强本领的学习热潮。

审计工作是充分发挥“治已病、防未病”作用的有效途径。近年来，我市创新审计组织模式，变“单兵突击”为审计、医保、市场监管、卫健、财政、扶贫、民政、公安等部门参审的“联合作战”；在案件线索挖掘上，发挥驻局纪检监察组专业优势，凝聚监督合力，推动审计工作更加高效。

10年来，市审计局坚持向大数据要资源、向信息化要效率，加强大数据审计与传统审计的统筹力度，逐步拓展审计监督广度和深度。在开展审计工作中，与专业数据分析服务公司合作，为各专项审计提供了技术服务和支持，全力推进“科技强审”。大数据分析组按照“通用规则分析、疑点定向分析、现场核实分析”三步实施，完善审计模块，建立了22个实用有效的分析模型，在筛选出疑点问题后，发现骗取冒领优抚资金、公职人员违规经商办企业、土地出让金征收不到位以及财政资金是否直达基层等一系列问题，并得到有效纠正。

其中，“通用规则分析”为全市312家使用统筹基金的医疗机构审计提供了排查疑点，“疑点定向分析”为本级32家医院审计提供了疑点定向深度分析，“现场核实分析”为7家三级医院重点审计提供了全过程现场支持，有效提升了审计效率。

正是财政审计和大数据审计方法深度融合，全市审计系统形成了“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式，最终实现了“1＋1>2”的效果。

治理重“审”提效能

审计要像体检，不仅要查病，更要“治已病、防未病”。

随着经济社会的发展，审计工作已从传统的财政财务收支审计向政府社会治理效能转变。10年来，市审计局坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进，切实把审计工作成果转化为治理效能。

着力“治已病”。据不完全统计，我市纪检系统承案率最多的是依据审计结果，移送线索比例达60%以上。对审计中发现问题较为突出的单位，纪委对负责人进行约谈，对被约谈者产生深刻触动，也在更大范围内促进各级领导干部进一步牢固树立底线思维、增强规范用权意识，并产生震慑作用。在组织部门对干部考核中，市审计局提前介入，规避了“带病提拔”现象的发生。

对既成事实问题，抓整改是关键。审计部门把审计工作贯穿全程，采取发函“问”整改、调研“追”整改、现场“查”整改、专题“听”整改、会议“评”整改等措施，持续强化对审计整改情况的监督检查。在每年一度的全市预决算执行会议中，审计意见发挥着重要作用，用专业做好“下半篇”文章。在人大和政协工作中，也会听取审计工作意见，抓整改促落实。

敢审敢严、真审真严，依法忠实履行监督职责，市审计局始终当好经济政策落实的监督员和资产资金的守护者。在养老保险审计中，市审计局对近3年病退人员信息、一次性补费信息、门诊及住院费用结算信息进行大数据分析，曾发现7000多人一次性补缴养老保险费100个月以上和部分办理病退人员近3年门诊及住院费用较少两大疑点。

审计不是评功摆好，而是要找出问题。2021年，市审计局在组织开展312家定点医疗机构社会保险基金审计工作中，共计查出20个方面48个问题，涉及问题金额13.55亿元，追回医保基金1.81亿元，促进缴纳养老保险费2.1亿元；移送处理处分5名干部；推动市医保中心简化14种门诊慢性病鉴定程序，督促市本级30家定点医疗机构制定完善了住院押金制度，住院押金从67%~112%降至40%。当年的审计工作成效获得国家审计署调研肯定，并代表河南省审计机关在全国社保审计专题研讨和能力提升培训班上作典型发言，形成了医保审计“新乡模式”。

着力“防未病”。揭示问题是审计的基本职责，推动问题解决才是审计的根本目的。近年来，全市审计系统不断深化拓展审计成果，从源头上“防未病”。在省政府重点工作落实情况、防汛救灾资金和灾后恢复重建、新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民情况、基层“三保”落实情况、网络安全和信息化建设情况等审计工作中，促使有关地方通过重新分配、收回资金、加快拨付等措施，推动大规模减税降费政策落实到位，促进了市场主体的生存发展。

担当看“审”勇作为

践初心，担使命。市审计局在聚焦主业做好各项审计工作的同时，敢于担当，在重大考验面前，圆满地完成了各项任务。

2013年春，按照省、市部署，市审计局选派精干力量入驻原阳县靳堂乡东脑村开展驻村帮扶工作。多年来，在驻村工作队的帮扶下，东脑村贫困群众“两不愁三保障”得到有效落实，东脑村完成从贫困村到小康村的蝶变，目前，正在乡村振兴的道路上继续奔跑。在市审计局的帮助下，东脑村先后荣获河南省文明村镇、河南省民主法治示范村、省级卫生村等称号。

2016年以来，市审计局积极响应省、市精准扶贫工作部署，充分履行审计机关职责，推动扶贫政策落实，保障扶贫资金安全，推进扶贫项目落地，为保证全省、全市脱贫任务如期完成发挥了监督和保障作用。

2020年，新冠肺炎疫情突袭而来，市审计局第一时间动员机关党员干部，迅速打响疫情防控阻击战。他们值守一线、捐赠物资、动员宣传，用责任和担当守护百姓安全。同时，市县两级审计局集中精干力量组成13个审计组，紧紧围绕疫情防控政策措施落实、资金物资管理使用、企业复工复产等情况开展跟踪审计，促进有关问题整改落实和长效机制建立。

2021年，卫辉市遭遇水灾后，市审计局响应市委、市政府号召，第一时间成立“一把手”任组长的帮扶工作组，派出两个工作队进驻卫辉市上乐村镇皇甫村和凤泉区潞王坟乡，开展垃圾清运、恢复水电、房屋整修、消杀防疫、捐赠物资、灾后重建等工作，圆满地完成各项帮扶任务。在完成自身帮扶任务的同时，市审计局积极主动围绕灾后恢复重建项目建设资金的跟踪，有效查处项目建设过程中的不合规工程建设，有效促进项目高质量推进，减少资金浪费，相关审计工作在2021年省审计厅专项考核中获评优秀。

十年磨一剑，奋进再扬帆！

市审计局将继续围绕省委“两个确保”“十大战略”，坚持党的全面领导，坚持服务大局，坚持依法审计，坚持改革创新，继续书写让人民满意的精彩答卷。②