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2022年10月21日 星期

新乡社区矫正这十年
——十年风雨探索社区矫正新路子 把握契机迈向社区矫正新征程

2012年年底,社区矫正工作由公安机关转隶司法行政机关并全面推开。经过探索、实践和发展,新乡社区矫正工作得到迅速发展。十年来,在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强社区矫正日常监管为抓手,以预防和减少重新犯罪为目标,严格落实社区矫正的各项工作制度和措施,紧盯规范执法、日常监管、队伍建设、基础保障等环节不放松,以创新的思维、扎实的举措、求实的态度、育人的理念不断推动社区矫正工作取得新突破新发展。

十年来,社区矫正执法工作进一步规范。结合实际,制定出台了《新乡市社区矫正工作人员“八条禁令”》《社区矫正对象外出请假管理办法》等。统一规范了《社区矫正工作日志簿》《社区矫正对象外出请假登记簿》等20余种工作台账和40种执法文书格式。《社区矫正法》颁布实施后,重新制作完善了《调查评估笔录样本》《训诫询问笔录样本》等74个笔录样本,整理编印新的《社区矫正法律法规手册》《社区矫正法定职责清单手册》,下发基层使用,推进了全市社区矫正工作规范化、制度化建设,使全市社区矫正工作有章可循。

十年来,牢牢守住日常监管安全底线。强化重点监管,确保安全稳定。在重点时段、重大活动、节假日期间,通过开展专项排查、集中点验、突击检查、监控平台查询和轨迹回放等方式加强监管。坚持依法科学监管,强化督导检查,全面落实社区矫正工作各项监管措施,筑牢安全稳定屏障。全面推行社区矫正对象手机定位、网上巡查等技防技控手段,落实分级分类管理,筑牢“电子围墙”,提升了社区矫正监管水平。充分运用APP、基站、电子腕带、视频点验等手段,对社区矫正对象的活动轨迹进行管理监测;通过人脸识别信息一日三签到三验证,确保社区矫正对象人机不分离;每天不定时进行网上巡查,每周定期通报各县(市、区)社区矫正对象电子定位情况,及时督促县(市、区)司法局对越界、离线等情况进行整改。十年来,全市成功矫正逾两万名“浪子”,为维护社会和谐稳定,预防和减少犯罪,提高社会治理体系和治理能力现代化水平贡献力量。

十年来,社区矫正工作机构队伍得到加强。市县两级司法行政机关内设社区矫正机构于2015年年底全部设置到位,达到机构单列单设、工作人员到位。全市市县两级司法行政机关共有从事社区矫正工作人员216人,招录专职社会工作者169名。紧紧抓住事业单位改革机遇期,多次沟通协调,争取市县两级编办支持,全力推动社区矫正机构的设置。截至2021年10月,全市12个县(市、区)均设置了事业编制的社区矫正中心,核定事业编制117名。招聘社区矫正专职社会工作者159名,消灭了“无人所”、1人所的现象。全市社区矫正工作人员124名取得了国家心理咨询师职业资格证。12名专职社会工作者取得了助理社会工作师。2022年1月27日,在全省司法行政工作会议上,省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委赵会生赞誉“新乡市在社区矫正机构设置上闯出了一条新路子”。

十年来,社区矫正基础保障不断夯实。12个县(市、区)、2个开发区均建成布局合理、功能完善、制度健全、设施齐备的社区矫正中心。152个司法所社区矫正工作力量不断加强。社区矫正经费纳入当地政府年度预算。信息化建设全面铺开。科技赋能,“智慧矫正”迈上新台阶。已经形成了贯通省市县乡四级的“一平台、五系统、两终端”智慧矫正体系,实现了信息网上录入、文书网上签批、流程网上运转、数据网上统计,“云矫正”一步步成为现实。十年前,社区矫正工作人员这样形容自己:“跑断腿、磨破嘴、受够罪”,只靠一部电话、两条腿开展工作。如今移动办公、云端办公成为现实,定位手环、人脸识别、移动平板、VR教育、自助矫正机、雪亮工程、大数据分析等先进技术已经成为日常工作必不可少的一部分。工作人员通过手指在屏幕上进行点击,实现对社区矫正对象的全天候、全方位监管;通过大数据分析,实现对社区矫正对象异常行为的实时报警。社区矫正对象也可通过自助方式,完成报到、教育学习、心理测评等任务。

十年来,省多项社区矫正建设试点在我市进行。先后有7县(市、区)分别被省司法厅确定为“社区矫正中心建设试点单位”。3个县(区)分别被省司法厅确定为“社区矫正教育矫正项目试点单位”,其中未成年社区矫正对象个性化矫正方案模板在全省推行。“省社区矫正信息管理系统”“省政法跨部门大数据办案平台建设”分别在我市试点并在全省推广应用。6个县(市、区)分别被省司法厅确定为“智慧矫正中心建设试点单位”,占全省智慧矫正中心建设试点单位的12%,均保质保量如期完成。3个中心被省司法厅命名为“省标准化社区矫正中心单位”。1个中心被命名为“河南省智慧矫正中心”。

十年来,打造多项社区矫正“新乡样板”。省内多个率先:率先组织社区矫正对象到监狱开展警示教育活动。率先开展社区矫正对象集中点验和训诫活动。率先在市级组织开展心理咨询师培训。率先开展对社区矫正对象持有出入境证件专项排查活动。与市公安局联合印发《关于社区矫正对象不准出境通报备案工作规定》。率先联合人社、民政、财政出台《招聘社区矫正专职社会工作者实施方案》。率先开展社区矫正对象行为规范训练,进一步增强社区矫正对象的服刑意识和身份意识和遵章守纪意识。率先实现全市县级社区矫正机构全覆盖,核定事业编制117名。全市有25名社区矫正工作人员被司法部、省委、省政府、省司法厅命名为“新时代司法为民好榜样”“河南省人民满意的政法干警”“全省社区矫正岗位练兵技术标兵”。年度考核连续七年稳居全省第一方阵。

新时代,新机遇,新挑战。我市社区矫正工作将继续以维护社会稳定为宗旨,始终把教育人、转化人作为社区矫正工作的初衷和落脚点,以“春风化雨润无声”引导社区矫正对象积极面对生活,重树生活新风帆。 (程鹏文)


  
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