核心提示

市住建局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和省委书记楼阳生莅新调研讲话指示精神，以服务经济社会发展为出发点，以补齐城市基础设施短板为着力点，以保障人民生命财产安全为落脚点，两年时间打通20条断头路，强力实施老旧小区改造，全面整治消除自建房安全隐患，高质量完成灾后农房重建，为全市经济社会高质量发展贡献住建力量。

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打通断头路 为民办实事

断头路严重阻碍着城市的发展，影响着群众的生活品质。市住建局在市委、市政府的领导下，从群众“急难愁盼”出发，实施打通断头路专项行动，保障市民安全便捷出行、促进生产生活要素流通。

精心谋划，利民便民。为完善我市中心城区路网结构，构建内成网、外成环的城市路网体系，市住建局在对中心城区内断头路进行全面摸排、系统梳理的基础上，印发了《新乡市中心城区打通断头路三年行动计划（2021-2023年）》，利用三年时间打通丰华街、平安路、新八街等20条断头路，总投资10.8亿元。在2021年打通7条断头路的基础上，市委、市政府为加快解决群众出行难题，将2023年断头路建设任务一并纳入2022年实施，预计年底前完成打通任务。

科学部署，攻坚克难。市住建局建立完善推进机制，严格落实“13710”工作要求，实时监控项目进展情况，克服因暴雨和征迁工作带来的工期压力，组织市市政工程处有限公司24小时不间断多作业面、多工种流水作业。同时，联合财政、资源规划和辖区政府等部门，逐项解决征拆清表、环保管控、资金支持等问题，组织园林、燃气等单位协同作业，在确保施工质量、安全文明施工的前提下，有效解决了因交叉施工造成的工期冗长问题。

无私奉献，初心为民。“灯下就是白天、伞下就是晴天”。市住建局主要领导、分管领导、职能科室党员干部充分发挥先锋模范作用，成立党员突击队，吃住在工地，营造了浓厚的建设氛围，并涌现出一大批可歌可泣的先进事迹和先进个人。在市委、市政府的正确领导下，打通了一条条堵在人民群众心中的“心结”，疏通了一段段制约城市发展的“经络”，让城市交通更顺畅便利、让群众出行更安全便捷，让市民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。打通断头路涌现出来的不怕艰辛、敢打胜仗、无私奉献、为民服务的“住建精神”“市政精神”，获得了市民群众的认可和点赞。

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老旧小区蝶变换新颜

老旧小区改造不仅是城镇硬件全面提升的重要途径，更是关系群众切身利益的民生工程。实施老旧小区改造以来，市住建局始终以“旧小区呈现新面貌，老居民过上新生活”为目标，用心用情用力推进老旧小区改造，取得了重要成效。2020年、2021年，全市累计完成老旧小区改造501个，改造建筑面积594.7万平方米；2022年，计划改造城镇老旧小区109个，改造建筑面积158.6万平方米。

在顶层设计上花心思，确保规划科学。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，我市建立老旧小区项目库，编制了《新乡市城镇老旧小区改造五年规划（2021-2025）》，制定了《新乡市深入推进城镇老旧小区改造工作实施意见》，连续三年印发老旧小区改造设施方案，明确了“十四五”期间全市城镇老旧小区的改造范围、改造目标、改造内容、实施步骤，为全市老旧小区改造工作提供基本遵循和具体指导。

在项目建设上见真章，打造精品项目。一是严格项目生成。按照项目生成机制，对老旧小区居民改造意愿达到80%以上的小区纳入改造计划。二是做好方案设计。组织居民代表、设计单位、建设单位、相关专家等对设计方案和实施方案进行充分讨论、完善并公示。三是强化质量管控。建立技术质量交底、隐蔽工程验收等制度，压实“五方”责任，强化质量管理。四是严格竣工验收。组织施工、监理、设计等单位，邀请业主委员会或群众代表实行联合验收，形成竣工验收报告。五是坚持建管结合。引入专业物业服务企业，不断提高城镇老旧小区专业化物业管理覆盖率，实现“一次改造、长效管理”。

在组织实施上下功夫，强化推进保障。一是加强组织领导。市级层面成立老旧小区改造工作领导小组，负责组织协调和整体推进改造。二是深入宣传发动。采取多种形式向群众宣传老旧小区改造政策，吸引群众积极投入到老旧小区改造工作中。三是多方筹措资金。积极争取中央和省级老旧小区改造专项资金，并通过辖区政府自筹、专业机构优惠、业主少量分摊的方式，多维度确保资金筹措到位。

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用心扮靓城市“里子”

一个城市的建设，既要注重做好道路建设、绿化美化亮化等“表面”文章，更要抓好管网、污水处理、防汛排涝等“里子”工程建设。近年来，市住建局牢固树立“项目为王”理念，狠抓河渠截污治污和防汛排涝项目建设，着力铺设污雨水管网、修建污雨水泵站，用心扮靓城市“里子”。

高位推动，统筹调度聚合力。市委、市政府高度重视城市建设工作，市委书记李卫东、市长魏建平多次主持召开城建项目专题会议，逐个项目分析研判、研究化解；副市长陈红阳每周召开城建工作例会，第一时间解决项目难题；市住建局成立了重点项目工作推进小组，主要领导“每天一调度、两天一会商”、分管领导“现场蹲点督导”，高效有序地推进了项目建设。

“项目为王”，城市“里子”提品质。在河渠截污治污方面，圆满完成了卫河、人民胜利渠等4条河渠沿河排污口整治；新建河渠截污管道10公里；对市区10条总长14公里的斜沟进行了清淤，并对部分斜沟进行了改造。在污雨水管网建设、改造提升方面，相继完成了文化南街、和平大道等部分路段污雨水管网的新建、翻建工作，累计新建、翻建污水管网31.3公里、雨水管网52.8公里。在提高城市污水处理能力方面，建成投运了铁西北、东部等5座污水处理厂，设计总规模55万吨/天；新建新七街、新四街等4座污水泵站及收水管网，有效提升了我市污水消纳处理能力。在提升城区防汛排涝能力方面，改造升级饮马口、石榴园等12个雨水泵站；新建菏宝高速立交、新延路东孟姜女河等8座雨水泵站及收水管网，使市区抽排能力提升至326.22立方米/秒。

多措并举，从严问效抓落实。项目建设过程中，市住建局一方面采取“统筹协调”“挂图作战”“工期倒逼”等机制严格锁定时间点、从严问效抓落实。另一方面，创新思路，破解难题，助推项目建设“加速跑”。如菏宝高速立交雨水泵站创新采用了“止水帷幕”施工工艺，缩短降水期，将9个月建设工期有效缩短至5个月。

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全面排查 精准整治 筑牢自建房安全底线

为深刻汲取长沙市“4·29”居民自建房倒塌事故惨痛教训，市住建局不等不靠，主动作为，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神及省委、省政府工作部署，严格按照市委、市政府要求，迅速在全市范围内开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，着力消除我市自建房及其他经营性和人员密集场所安全隐患，取得了阶段性成效。

突出重点，坚持全面排查。坚持“城乡全覆盖、行业全领域、建筑全方位”的排查标准，采取“属地政府+行业部门”双向排查和“政府工作人员+技术专家”模式，对城乡自建房开展拉网式、地毯式、起底式排查，全面清查整治消除房屋建筑安全隐患，不留盲区、不留死角、清仓见底。同时，突出经营性自建房、擅自改变结构建筑物、擅自改变用途建筑物、人员密集场所建筑物等重点房屋，切实维护公共安全和公众利益。

精心指导，强化技术服务。通过组建涵盖工程建设领域专家库，确定7家技术实力较强的检测、鉴定企业为技术服务支撑单位，并配备坐班技术专家，开展房屋隐患排查政策知识培训等措施，提升基层工作人员技能，保障隐患排查整治工作效果；公布本市35家具备资质的工程质量检测、鉴定机构，面向各县级工作专班和行业部门“答疑解惑”“把脉问诊”。截至目前，全市技术专家开展服务指导6000余人次。

精准施策，科学分类整治。按照“一户一策、一栋一策、先急后缓、先大后小”的原则，组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定。对存在一般安全隐患的房屋及时维修加固；对房屋安全鉴定结果为D级或存在重大安全隐患的，必须第一时间清人、停用、封房，并设置明显的“红牌”警示标识、硬质安全围挡，涉及危及公共安全的要疏散周边群众，做到“必清必封”，依法依规责令限期拆除。采取“属地自查、交叉互查、专项督查”三管齐下的方式，保障整治效果。截至目前，已开展交叉互查11轮，专项督查15次，存在安全隐患的房屋整治已全部完成。

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尊重民意 高质量恢复重建村民灾后住房

2021年7月，我市遭遇特大暴雨灾害，造成大量村民住房倒塌受损，村民住房灾后恢复重建工作时间任务紧，标准要求严。市住建局党组高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，按照市委、市政府要求，践行以人民为中心的发展思想，坚持分类指导，因地制宜，全力推进村民住房灾后恢复重建工作。同时，坚持充分尊重群众意愿，合理选择建设模式，锚定目标，倒排工期，压实责任，取得了明显成效。

因地制宜，创新安置方式。充分尊重群众意愿，采取农户自建与政府统建相结合，原址重建与异地新建相结合。积极探索新型城镇化、美丽乡村建设等模式，建设易地集中安置区。对有意愿通过置换本村安全住房、进城购房、子女合户的农户，实行货币化安置方式，解决其住房安全问题。

科学选址，实现资源共享。辉县市确立宏云社区、赵固新区、冀祥新区3个迁建安置区，卫辉市确立比干新村、上乐新村、龙安城、河东新村4个安置区，对处于蓄滞洪区、低洼地带等自然灾害易发地带的村民实施集中迁建安置，同步配套建设相应基础设施和公共服务设施，探索推进以人为核心的新型城镇化。其中，卫辉市河东新村采用美丽乡村建设模式，由政府统一规划设计，农户依规自建，保留乡村特色，为村民留住乡村记忆。

严格监管，强化技术支持。坚持安全为本、质量第一的原则，提升村民住房恢复重建品质，严格执行国家和省农房建设相关技术标准规范，新建农房达到抗震设防要求。采取政府购买服务的方式，由具有资质的第三方检测机构，对受损住房进行质量安全鉴定，科学制订拆除重建和加固修缮技术方案，合理确定灾后房屋重建方式，跟踪施工过程管理，并出具恢复重建工程验收报告，为村民住房灾后恢复重建提供技术支撑。开展送服务下乡活动，组织勘察设计、施工、监理等有关专业技术人员下乡进村，加强对农房建设过程技术指导，不断提升农房建设水平。集中迁建安置区建设由县级住房城乡建设部门负责工程质量安全监管，严格履行基本建设程序，确保工程建设质量安全。

绿色发展，转变建造方式。充分发挥我市国家装配式建筑示范城市的技术优势和装配式建筑施工周期短、环境污染少的特点，支持鼓励辉县市冀祥新区安置项目采取装配式建造方式，选择本市具备装配式建筑产业园区和丰富施工经验的总承包特级企业河南省第二建设集团有限公司，承建冀祥新区8栋装配式安置楼，开创了省内村民住房集中迁建采用装配式建造方式的先例，受到了省住建厅的高度关注和好评。④

（李文慧 文/图）