张振 武秀 文/图

合抱之木，生于毫末；千钧之力，聚于涓埃。

毫末与涓埃，都是指十分微小存在。古人也以“细若涓埃”形容微小的事物。涓埃的重量常被忽略，但无数渺渺涓埃汇聚一处，便可比肩丘山。也正是明白这个道理,新乡市公安局从大处着眼、从细节入手,秉承全心全意为人民服务的理念，不仅重拳打击严重危害社会安全的大案要案，还以民意引领警务，紧抓民生小事不放松，为群众营造良好的社会环境，群众安全感和满意度大幅提升。今年以来，新乡市公安局新一届党委坚持党建引领，牢固树立目标导向、问题导向、实战导向，在疫情防控、风险防范、打击犯罪、重大安保等方面充分展示了新乡公安担当，以高质量平安护航高质量发展，在新时代的奋斗征程中满怀豪情书写新的答卷。

“四个三”驱动 为队伍建设注入源头活水

因地制宜，才有人与自然的和谐共生。建章立制并遵循，才有实际意义。

小事不出村，矛盾不上交，从“坐等群众上门”到“主动下村服务”；案件要破，更要防，把公安工作做到案发前；路畅，人安，无事故，打通服务群众的“最后一公里”……

2021年9月份，新乡市公安局新一届党委刚成立，就旗帜鲜明地提出了旨在提升群众安全感满意度、以高质量平安护航高质量发展的“四个三”工作理念。即：牢固树立目标、问题、实战“三个导向”，抓紧抓实构筑大维稳防线、锻造大刑侦铁军、构建大治安格局“三项重点”，建立完善大数据大平台赋能、“三零”创建常态化、日清周评月考核“三项机制”，全面营造学干严“三种氛围”。

创造性地提出小网格拥抱大数据，全市4507个网格历史性实现“一村（格）一警”；在省公安厅组织的“平安守护”专项行动中，6年来首次夺冠，群众安全感持续攀升；疫情防控守住了长周期不发生规模性传播的底线，服务了全市社会经济发展大局；在公安部开展的夏季打击整治“百日行动”中，始终保持在全省第一方阵，守护百姓“烟火气”……一张张骄人成绩单的背后，究其根源是“四个三”工作机制在新乡警营的落地生根、发芽、开花、结果。

“专题研判党的二十大安保和疫情防控，对百日行动进行再安排、再部署……”这是9月15日，市公安局警令部在“警务工作微信群”发布的日清工作小结部分内容。这样的工作小结，全市公安机关已经坚持一年多时间。“日日行能走千万里，天天做能成千万事。”副市长、市公安局长朱东亚要求全市公安机关全体民警辅警要对每日工作进行复盘，当日事当日毕，做到日清日结，并作为长效机制坚持下去。

新思路、新理念、新办法如春风化雨般，浸润到全市公安的每一个角落，公安队伍焕发出前所未有的朝气和活力。

村里老百姓有了困难无人帮，邻里纠纷得不到及时化解，信息收集渠道不畅，由于工作分工、隶属关系等各种原因，公安民警想管而不便管，一度是困扰基层治理的难题。该如何破题？今年年初，市公安局党委就高点谋篇布局，借着党委换届的东风，把公安局长、派出所长、社区民警辅警进同级政府、乡镇（办事处）“两委”（社区）班子作为一项重要政治任务，列为“一把手”工程，坚持日清、周评、月总结，把“三进”工作当成解决基层治理难题、推动公安工作高质量发展的主要抓手。经过近半年的推动，全市最终实现了12个建制县级公安局局长进县级政府班子、153名派出所所长进乡镇（办事处）班子、3795名民警辅警进村（社区）“两委”班子全覆盖。

凤泉区电力社区居民因电厂效益不好影响了老职工福利，出现情绪不稳定、扬言上访等苗头。获悉情况后，社区副书记、宝山西路派出所社区民警孙珑主动介入,多方沟通协调，一起信访隐患成功化解。

“明显能感觉到现在的社区民警进社区班子后，职业认同感强了，工作积极性高了。”电力社区党支部书记刘红珍说。

推动公安工作高质量发展，根本在队伍，关键在机制。

今年以来，新乡公安以“四个三”机制为引领，动真碰硬，从人民群众所思所盼所需破题，以敢于揭丑亮短的魄力，剑锋直指“庸懒散贪”等作风，营造风清气正的良好干事创业氛围，实现公安工作提质提效。

9月下旬，新乡市公安局信访工作负责人李杰在“百日行动”推进会上作了典型发言，介绍经验。而在一个月前，信访工作由于在全省排名落后还被点了名。“现在所有信访民警主动工作的积极性十分高涨。”由落后到先进，新乡公安信访工作在全省考核中实现了“逆袭”，李杰感触颇深。全体信访民警以“四个三”机制为引领，深怀爱民之心，站在百姓立场去开展信访工作，解决问题，达到了社会效果和法律效果的统一。

系统观念一体打防 群众安全感体验更实

市区刑事类警情同比下降37.58%，抢劫、抢夺持续“零发案”，抓获犯罪嫌疑人数同比上升9.94%，全市电诈案件立案数下降56%、案损值下降64%，全市道路交通事故死亡人数同比下降29.9%，这是刚刚结束的夏季治安打击整治“百日行动”新乡警方交上的一份成绩单。

人民群众痛恨什么犯罪，新乡公安就打击什么犯罪。一直以来，新乡公安聚焦命案攻坚、扫黑除恶、扫黄禁赌以及打击电诈、枪爆、毒品等重点任务，构建信息主导、警种合成、部门协同、上下联动、一体化作战新模式，严打各类突出违法犯罪，最大限度挤压违法犯罪空间。

8月12日，原阳县公安局反诈中心接到两起报警电话，两名受害人分别遭遇虚假投资理财类诈骗和虚假贷款类诈骗，一名受害人被骗36万，另一名受害人被骗22万。接报后，值班民警迅速对被骗资金止付冻结，并且立即开展研判工作，最终锁定了跑分、洗钱的犯罪嫌疑人。原阳公安民警争分夺秒赶赴山东、河北等地，经过长达半个月的抓捕，8名犯罪嫌疑人尽数归案，为群众挽损15万余元，有力打击了电信诈骗犯罪，护住了群众“钱袋子”。

“平安守护”“扫黑除恶”“雷霆行动”“断卡”“断流”“砺剑铸盾”“百日行动”……一个接一个专项行动的深入开展，保障了牧野大地百姓生活更加幸福安宁。

一语不能践，万卷图空虚。

2022年以来，全市现行命案实现发一破一；全市公安机关破案率同比上升7.41%；扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪集团54个、恶势力团伙29个，抓获团伙成员1246人，侦破刑事案件1645起。

既要打得狠，又要防得住。新乡公安坚持打防管控一体推进，建立健全大数据大平台赋能机制，编织一张立体化社会治安防控网，对人、事、物、地进行全时空、多角度监测预警，发现案件苗头第一时间处置，对可防性案件进行精确制导，最大限度减少人民群众的财产损失。

6月24日上午，凤泉公安分局接到市反诈中心预警信息，显示同一号码在9时55分、10时5分两次接听疑似冒充电商客服诈骗电话，预警员立即拨打该用户手机，一直显示正在通话，该分局巡防大队大队长张世旺根据经验判断，该用户极有可能正在遭受电信诈骗，随即通过相关平台查找到用户另一部手机号码，及时与其取得联系。

经询问得知，该用户已添加诈骗分子的微信，正准备向其转账5000元。预警员耐心地向该用户陈述冒充电商客服诈骗的手法与过程，帮助该用户查实其并没有不实的物流信息，最终使其明白自己遭遇了电信诈骗，终止了转账。事后，该群众对公安机关的预警劝阻连声感谢，并在手机上下载了“国家反诈中心APP”。

2022年以来，全市可防性盗抢骗刑事警情同比下降29.89%，全年电诈发案数同比下降39.4%，案损数同比下降45.6%。

白天见警察，晚上见警灯。今年以来，新乡公安进一步织密治安防控网，坚持显性用警，围绕重要目标、重点区域、要害部位，在市区布建23个特警快反巡防网格和84个治安服务台，各县（市）公安局结合辖区治安特点和发案规律设置民警值守点100余个，警灯长亮，民警24小时值守，有力震慑各类违法犯罪，见警率管事率大幅提升，让群众感到警察在身边、平安在身边。

无论是危急时刻挺身而出，还是灾难来临时义无反顾，在血与火的磨砺中、在生与死的考验中，他们让“忠诚”成为人民警察的代名词，让忠诚扎根沃土、穿越时空。

他们，有一个共同的心愿：物阜民丰、和谐稳定。

便民惠民 群众获得感成色更足

利民之事，丝发必兴。

“没有想到这么简单、这么快，不用跑700多里路，在新乡就能把宝宝的户口落到信阳老家，真是为俺家解决了一个大难题，太感谢了！”今年5月6日，新乡市居民娟子（化名）拉着新乡县公安局合河派出所户籍民警陈亚琼激动地说。当天，她从民警手里拿到了新生儿的户口簿，成为河南省公安厅2022年便民利民服务十项措施中“新生儿出生登记业务全省通办”的受益群众之一。

厚植为民情怀，不仅体现在执法办案上，更体现在每一项便捷服务上。新乡公安机关持续推进便民利民新举措，深化“我为群众办实事”活动，高效推进省公安厅“双十条”措施和“放管服”改革，不断深化“双十条”落实成果，让服务“跑”得更快、群众跑得更少，真正让百姓体验到成色十足的获得感。

新乡公安在“实”字上想办法，推行服务前置，依托社区警务室，采取错时、延时服务等措施，提供法律咨询、消防培训等服务。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，在户政服务大厅全面推行一证办、一次办、一窗办、一网办，实行“前台一窗受理、后台并联审批、内部流转代办、统一窗口出件”等模式，打通服务“最后一公里”。

今年7月份，市公安局治安和出入境管理支队民警赴驻新省第二建设集团公司，就员工办理护照及出入境签证进行指导与答疑解惑，现场发放疫情防控告知书，审核相关材料，保障集团员工去市公安局出入境窗口办证时实现“一次办结、只跑一次”。这是新乡市公安机关坚持目标导向、问题导向，围绕企业关心的热点问题，主动进驻企业，把服务送到群众身边，营造良好营商服务环境的一个缩影。

企业发展推进到哪，公安服务就延伸到哪。新乡市公安机关还扎实组织开展“万警助万企”“我为群众办实事”“马上办理、马路办公”等一系列活动。多项举措的落地落实，解决了辖区企业、居民的后顾之忧。今年以来，新乡市各级公安机关共召开警企恳谈会990余次，联系帮扶企业1011家，主动上门服务6000余次，为居民办理证件8000余人次，12367新乡综合服务平台为群众提供电话咨询服务1800余次。

强基固本 平安建设动能更强

对于公安工作来说，什么是成效？

市公安局党委认为：矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，基层社会治理的枫桥经验是成效；

“小案快办、小吵快处、隐患速排、求助速帮”的工作方向，努力赢得群众的好口碑是成效；

转变观念很重要，要想群众所想，自觉做到警务围着民意转、民警围着百姓转，“大案小案”都要办好是成效……

句句不离群众，句句不离服务。

今年6月18日，延津县文岩街道办事处史良村网格副网格长靳寒雨在走访中得知，村民周某修大门坐地比较高，引发对门邻居周某飞不满，认为对方明显在欺负自己，准备纠集亲戚找对方讨要说法，眼看矛盾进一步升级。靳寒雨第一时间向网格长周瑞军汇报情况，并联合村委会围绕双方性格特点、社会关系等，从法律、孩子上学求职等方面对双方开展了耐心细致的工作，最终促使双方握手言和，矛盾及时化解。

“群众看见穿着警服的我们主动上门解决困难，对我们很信任，只要有足够的耐心和细心，很多事情迎刃而解。”有着派出所辅警和史良村副网格长双重身份的靳寒雨表示，沉入网格，工作中有了更多渠道了解村内的大事小事、家长里短，能够全面获取各类信息，并协同村“两委”分析研究、制定化解措施。

2022年年初，新乡市公安局就开始探索“3+N”网格化管理模式，根据人口分布、地域特点、治安状况等情况，在全市3795个村、社区科学设置4507个网格，明确网格长由村（社区）“两委”干部担任，牵头组织推进网格各项工作，副网格长由村（社区）民警辅警担任，发挥公安职能作用，网格员由小区物业负责人或楼院长等社会管理事务人员担任，发挥人熟地熟情况熟的优势，每天开展基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、疫情防控检查等工作。为确保网格的实战化、实体化、实效化，市委、市政府专门分两批为公安机关招聘260名辅警和1700名警务助理，全部下沉到网格，专职开展网格内多项工作，历史性真正实现了“一村（格）一警”。

由于警力不足，过去，一名社区民警管多个村或网格是常态，加上值班街景、抽调办案等工作，民警只能“守摊子”。入村走访群众、收集基层信息的时间少，发现矛盾纠纷就很困难，一度成为制约基层社会治理的主要瓶颈。“警务+服务”前移，警情第一时间处置、矛盾第一时间化解、服务最近距离送达，通过网格内政务、警务和社务人员的融合，互为补充、协作配合，有效整合了基层共建共治合力，解决了以前基础工作不牢、基层治理不实等问题。

为深入推进基层治理工作，新乡市公安局还积极探索推广延津县史良“党建+金融+平安”、红旗区小店“幸福积分”、凤泉区五陵“时间银行”等“三零”创建特色做法，构建党政主导、群众参与、综治联动、金融联合、平安联创的综治信用体系。组织网格工作人员用党风带政风、用政风带民风，引领培育良好家风、和谐邻里关系，制定村规民约，革除陈规陋习，构建良好社会风气。今年以来，全市“零案件”“零信访”“零事故”村（社区）动态分别保持在93%以上、97%以上和100%。

君子务本，本立而道生。我们始终相信，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义的新乡公安，每一个细微的举措，都是中国法治化前进的注脚。当亿万个细微汇聚在一起，便是推动中国法治化进程背后的千钧之力。

致敬披肝沥胆的忠诚，致敬所向披靡的英雄。③