分析研判现场

站在南水北调中线工程辉县段大沙窝村干渠旁，蓝天白云下，一渠碧水清澈见底，在流经辉县市后，“南水”继续北流，涌向北京、天津。近日，辉县市检察院第四检察部负责人路卫云感慨地说，南水北调干渠两岸200米范围内都是管护区域，在碧水北流的背后，有检察干警坚持不懈开展公益诉讼、保护一泓清水永续北送的一段故事。

南水北调辉县段工程全长48.95公里，在穿越辉县市自然河流石门河时，建有全长1015米的石门河倒虹吸工程，干渠水流从地下封闭通过石门河河床。为避免石门河地表物渗透污染干渠水质，2009年6月，国家依法征收“倒虹吸”工程上下游地表土地。2014年4月，辉县市赵固乡大沙窝村部分村民违法占用已被征收的148亩“倒虹吸”工程地表土地，打设机井进行灌溉耕种，形成工程运行安全隐患。

“我们曾经对这些问题很头疼！”南水北调中线辉县管理处负责人回忆起当时的情况说：“我们曾多次找过相关部门，但因为涉及众多部门、乡(镇)和村民问题，迟迟不见整改效果。”2020年，省检察院部署开展“南水北调中线工程生态保护公益诉讼专项监督活动”。

辉县市检察院在落实该工作部署的过程中，到辉县市河长办、辉县市水利局、南水北调中线工程辉县管理处等地进行调查走访，发现了该线索。

非法占地耕作已经形成生态环境安全隐患，辉县市检察院依法决定进行行政公益诉讼案件调查。因该案涉及部门多、关系错综复杂，为从根源解决问题，辉县市检察院决定启动“河长+检察长”工作机制，深入案件寻找解决问题的切入点和关键点。

通过走访调查发现，根据河长制属地管辖相关规定，辉县市赵固乡政府依法负有对“倒虹吸”工程涉及的石门河河段的管理职责，水利部门、南水北调管理部门具有协作配合职责。

2020年10月16日，辉县市检察院对辉县市赵固乡政府立案，确定赵固乡政府作为监督着力点，推动问题解决。由于本案涉及部门较多，且已历时多年、涉及村民切身利益，处置不当可能引起信访隐患，辉县市检察院对该案件启动磋商程序。

首先，辉县市检察院与赵固乡政府、辉县市水利局、南水北调中线工程辉县管理处进行多次沟通，了解各方态度和主张。

2020年10月29日，在掌握案件事实基础上，召集相关单位召开磋商会议，明确指出问题，督促乡政府切实履行监督管理职责，组织涉案村民尽快清除违法耕种的农作物及相关设施；督促辉县市水利局、南水北调中线工程辉县管理处尽快采取措施，防止违法耕种情况再次发生。

第四检察部的干警从彻底消除隐患、杜绝类似问题的目标出发，一方面加强同乡政府等单位联系，及时掌握进展情况；另一方面，深入施工现场，向村民讲解政策、释法说理，消除群众误解；协调公安机关开展现场巡查，对可能发生的违法行为形成震慑。

在此基础上，办案检察官更进一步建议管理部门变初期方案的埋设地桩为架设3100米永久围挡拉网，彻底杜绝安全隐患。

在大家的共同努力下，2020年12月，封闭工程施工完毕，6年安全隐患两个月彻底排除。

案件办结后，履职行政机关、南水北调管理部门和乡村群众无不为检察机关点赞。南水北调中线工程辉县管理处专程为辉县市检察院送去了写有“检察公益诉讼 守护南水北调”的锦旗。

一河清水，南北情长。检察机关敢于担当，智慧履职，从了解各方诉求，分析利益格局；到主持磋商协调，突破利益窠臼；再到持续跟进监督、整合力量同向发力，多种监督手段共用，刚柔并济，一管到底。

此案先后被多位省委领导批示肯定。2021年6月，该案件还获评为全省公益诉讼检察优秀案例。

(裴晓霞 文/图)