新乡日报全媒体记者 翟京元

初秋，卫辉市比干新村二片区，蓄滞洪区的安置户正在忙着装修，不久后他们将住进漂亮宽敞的两层小楼，永远告别下雨就漏的平房。今年6月份，卫辉市首批集中迁建的128户比干新村安置户领到新居钥匙。

从民生保障到项目建设，从机制创新到党建引领，自去年受灾以来，卫辉市以灾后重建统领经济社会高质量发展，城乡面貌明显改善，群众满意度持续提升，经济社会呈现回稳向好。

截至目前，卫辉市灾后重建开工项目个数、完工项目个数，计划投资额、完成投资额在全市8个受灾严重县（市、区）排名第一；“三个一批”项目、全生命周期项目年度投资完成率均居新乡市8县（市）第一。

“我们要看到工作中的亮点，继续保持好的工作状态，准确把握好的政策机遇，努力营造好的营商环境。”8月10日，在卫辉市召开的2022年经济运行调度暨重点工作述职会议上，卫辉市委书记聂长明给与会人员鼓劲。

成绩的取得来之不易，这得益于卫辉市在多个方面创新发展和上下努力。

以机制重塑激发活力。贯彻省委、市委“13710”工作机制，坚持马上办理、马路办公，建立完善周交办、月点评、季考核、全过程督查的合力建设新卫辉工作机制，每周日上午召开工作推进会。截至目前，全市共交办经济运行、灾后重建等“10+N”方面具体工作43个方面310项任务，工作机制较之前明显顺畅，干部精神状态发生较大转变，推动主要经济指标走在省、市前列。

以科学规划引领发展。卫辉市将灾后重建与长远发展相结合，高标准编制《卫辉市灾后恢复重建总体规划》及10个专项规划。截至目前，卫辉市893个省规划内灾后重建项目开工率100%、竣工率94.85%、投资完成率80.65%。

以模式创新驱动发展。资金是灾后重建的血液，卫辉市“四方合作、市县联动”投融资模式撬动总投资186.5亿元，入选省经济体制改革十大案例。创新灾后重建基层党建载体，在城区设立44个片区工作站，在乡村打造“责任制+党员联户+网格化+积分管理”模式，协助做好基层党建、灾后重建、规划拆迁、疫情防控等工作。创新实施“政府预购+科学预置+协同作战”防汛救灾机制，建好备汛资源“一本账”，绘制避险抢险“一张图”，构建防汛力量“一盘棋”。

以项目建设支撑发展。牢固树立“项目为王”鲜明导向，坚持以项目全生命周期监管系统抓进度、促提升、强监管。截至7月底，实施灾后重建、“三个一批”等全生命周期项目1403个，有效拉动经济增速，为高质量发展注入强劲动能。

以本质安全统筹发展。卫辉市把粮食安全扛稳扛牢，全面开展农田水利大会战和冬小麦“科技壮苗”专项行动，上半年建设高标准农田36.5万亩，修复农田水利设施6.5万亩，今年夏粮喜获丰收，平均亩产531.5公斤，亩均增产17.33公斤，秋作物播种60.5万亩，守住了大灾之后夏粮安全底线。

以民生改善共享发展。民生是发展的根本，卫辉市加快毁损房屋修复重建，蓄滞洪区外危房622户已全部完工，入住率100%。开展“暖冬行动”“冬季供暖”“春风招聘”等专项行动，向受灾严重的小微企业、个体工商户、农民专业合作社提供贷款支持。上半年一般公共预算支出27.16亿元，其中15.5亿元用于民生改善，占比57%。

卫辉市如何以竞进状态、拼抢姿态奋战三季度、决胜下半年？聂长明指出，卫辉市当前正处于灾后重建阵痛期、巩固拓展脱贫攻坚成果攻坚期、城市规划建设管理提升期，下半年要坚持抓住一个中心，盯紧两个重点，守牢三条底线，筑牢四个基础，做强五大产业，确保全年目标任务顺利完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

具体做法就是，要紧盯主要指标，加强经济运行分析调度；要坚持项目为王，稳定扩大有效投资，重点推进灾后重建工作；要深度挖掘潜力，以产业发展培植发展新财源，厚植增收基础；要优化营商环境，加大招商引资力度；要筑牢四个基础，凝聚人心、汇聚力量，充分激发全市上下能力提升的新气象新担当新作为。①