市农业农村局 张克永

中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论“三农”工作》一书，收入习近平同志2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇，这些重要论述，科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，是做好新时代“三农”工作的行动纲领和根本遵循。对于像笔者这样长期从事乡村工作的“老三农”来讲，每每读到书中关于产业振兴等方面的经典论述，很是激动，一种强烈的责任感、使命感油然而生，驱使笔者对全市乡村产业发展现状进行梳理盘点和系统总结，并由此引发对下一步工作的诸多思考。

初步成效

新乡市委、市政府印发《新乡市乡村产业振兴五年行动计划》，完善了推进机制，凝聚了工作合力，取得了明显成效。

——现代农业提质增效。2021年全市粮食播种面积达1083余万亩，增长0.46%；粮食总产达86.2亿斤，荣获全省粮食安全责任考核第一名；特别是今年上半年，直面灾后重建严峻形势，克难攻坚，勇夺夏粮丰产丰收，单产、总产和粮农收入均创历史新高。2021年猪牛羊禽肉产量达到35.8万吨，同比增长19.8%。全市建成高标准农田560.3万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到91.35%。第一产业增加值突破501亿元，同比增长3.4%；农村居民可支配收入达到1.89万元，同比增长8.3%。

——乡村业态不断丰富。全市创建市级以上农业品牌250个，创建全国“一村一品”示范村镇7个。推荐中国美丽乡村精品景点线路5条；创建省乡村旅游特色村8个、省休闲观光园区3个、省特色生态旅游示范镇2个、中国美丽休闲乡村2个、省乡村旅游创客示范基地1个。

——产业融合发展迅速。着力打造肉制品全产业链、面制品全产业链、农机制造全产业链等，今年6月，全国预制菜行业大会在原阳县成功举办。打造卫辉卫红花（怀药）、延津花生2个国家级特色产业集群，辉县孟庄、长垣常村等5个乡镇入选国家级农业产业强镇。组建面制品、生猪、树莓、大米、速冻食品等7家省级农业产业化联合体。市级以上现代农业产业园17家、农业产业化重点龙头企业136家。

——集体经济强势发力。我市农村集体经济发展由2017年之前60%左右的集体经济“空壳村”，到2020年全市99.9%的村有集体经营性收入，其中5万元以上的村占比86.8%。这种破茧化蝶式的蜕变，最主要的原因得宜于我市打出的以农村土地制度改革为牵引的“改革组合拳”。

——巩固脱贫成果成色十足。截至5月底，全市谋划种植业、养殖业、加工业以及休闲农业与乡村旅游项目127个，涉及资金4.31亿元，预期带动8.79万户次，户均收益达到1074元。截至目前，全市培训脱贫人口、监测对象6.16万人，持证人数23392人。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到当前乡村产业发展还面临着不少困难和问题：一是发展质量效益不高， 二是产业要素活力不足，三是产业链条仍然较短。

主要做法

我市乡村产业发展主要做法可概括为“五个三”：

（一）三位一体夯基础，扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，进一步提升综合产能。一是以中原农谷为龙头推进种业振兴。以平原示范区为核心，实施“一核三区”发展战略，促进种业、粮食、食品三体聚合。二是以智慧农业为目标推进高标准农田建设。确保完成新建重建高标准农田52万亩任务，重点打造10万亩智慧型高效节水灌溉示范区。三是以园区创建为载体提升农业机械化水平。重点推进卫辉市畜牧机械产业园建设，着力打造以华溪科技、和协制造为龙头的农机全产业链。

（二）三管齐下调结构，保障农产品有效供给。一是推进种植业结构调整。加快优质小麦、优质水稻、优质花生、优质生猪、奶牛、金银花、卫红花、食用菌、果蔬物流等优势特色农产品基地建设，全市经济作物面积保持在290万亩以上。二是优化畜牧养殖业格局。坚持“项目为王”，重点抓好河南北盛牧业年存栏5000头奶牛项目、延津县万康生猪年出栏生猪3万头续建项目、卫辉市乐源牧业存栏8000头奶牛观光示范牧场等。三是延伸农产品加工业链。以河南九豫全食品有限公司为盟会长单位，依托全市20余家肉制品加工企业为会长单位，积极推进食品制造业产业链规划建设。

（三）三措并举促融合，构建完善乡村产业体系。通过抓载体、抓主体、抓利益联结，构建上下游联动、一二三产业融合发展链条。涌现出封丘陈桥镇金银花、获嘉中和香菇、辉县冀屯金针菇、原阳太平镇稻鱼共养等一批地方特色产业和米多奇、九豫全等重点龙头企业。

（四）三个强化促衔接，巩固提升脱贫攻坚成果。一是强化监测。加强动态监测数据质量管理，定期对存在的突出问题进行汇总通报。二是强化扶持。实施特色种养业提升行动，促进脱贫人口持续增收，完善联农带农机制，促进产业提档升级。三是强化对接。完善稳岗就业工作考核推进机制，开展“一对一”帮扶。

（五）三项机制激活力，赋能乡村产业振兴。一是要素赋能强动力。不断完善土地、资金、人才、金融等要素支撑的政策措施，确保各项政策可落地、可操作、可见效。二是改革赋能添活力。推进农业适度规模经营，健全完善利益联结机制，促进稳粮保供。推广延津县“党建+金融”模式，为乡村振兴注入金融活水。三是数字赋能增助力。加快延津县国家级数字大田种植领域（小麦）数字农业试点县项目、新乡县省级数字乡村示范县项目建设。

全市各地在促进乡村产业发展中积累了诸多宝贵经验，集中体现在“五个注重”：一是注重布局优化， 二是注重产业融合，三是注重创新驱动，四是注重品牌引领，五是注重联农带农。

几点思考

第一，谋划乡村产业布局，要准确把握乡村发展阶段性特征。当前乡村发展阶段性特征可概括为“五化”：一是农民身份异质化，二是农业功能多样化，三是乡村业态市场化，四是村庄变迁差别化，五是产业发展融合化。

第二，推进乡村产业发展，要因地制宜选好产业发展路径。一是延伸链条带动，拓展乡村产业发展新空间；二是融合发展促动，形成乡村产业发展新模式；三是集聚发展推动，打造乡村产业发展新高地；四是培育主体拉动，构建乡村发展新雁阵；五是创新创业驱动，培育乡村产业发展新动能。

第三，促进乡村产业升级，要切实用好深化改革重要法宝。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。推进乡村产业发展，促进乡村全面振兴，也必须依靠全面深化改革来驱动，必须通过全面深化改革来完成。

第四，胜任产业振兴大任，各级农村基层干部要提升自身能力。做好新时代“三农”工作，当好新时代“三农”干部，必须不断提高自身政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。⑤