2021年“7·21”特大暴雨灾害发生后，牧野区委、区政府始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作重要指示和李克强总理视察河南受灾情况时重要指示精神，落实省委、省政府，市委、市政府防洪减灾和灾后恢复重建的一系列决策部署，团结带领全区人民，齐心协力、克难攻坚，集全区之力重建美好家园。目前，牧野区生产生活秩序快速恢复，经济运行呈现稳定恢复、稳中向好态势。

一、强化组织领导，有力保障灾后重建

一是及时成立领导小组。区委、区政府第一时间成立由区委书记、区长任组长的灾后重建工作领导小组，下设办公室和14个专项工作组，并从全区各单位抽调9名精干力量组成办公室工作专班，负责协调调度全区灾后重建各项工作任务。

二是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。面对特大洪涝灾害，全区上下齐心协力、众志成城，300余个基层党组织、1.5万名党员干部与军地多支救援队伍和志愿者一起共克时艰，累计出动装备4000余台次，累计组织救灾救援力量1.5万人次，动员群防队伍107支5000余人，转移人口44191余人，设置安置点27个，安置人口11500余人，最大程度保障了人民群众生命财产安全。灾后，及时组织42个区直单位成立“党员突击队”，深入到19个安置点开展救灾工作。

三是及时出台灾后重建相关文件。高标准开展顶层设计，坚持灾后恢复重建与提升抗灾减灾防灾能力相结合、恢复重建规划与“十四五”规划相衔接，出台了《牧野区灾后恢复重建实施方案》《关于防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果的工作方案》等系列配套文件，建立区领导和区委、区直部门联系帮扶受灾重点村制度，确保灾后重建工作有力有序开展。

二、部门通力协作，全力恢复生产生活秩序

一是农业生产恢复。下拨农业救灾资金104万元；制订《牧野区灾后恢复农业生产技术方案》（牧农〔2021〕46号），指导农民灾后尽快恢复农业生产及改补种农作物，把洪涝造成的经济损失抢回来。二是工业企业复工复产。深入开展“万人助万企”活动，全力为企业纾困解难，共协调金融机构为辖区107家企业办理146笔贷款业务，新增贷款2.4亿元，意向贷款1.94亿元，续贷9030万元；协调保险机构及时向辖区7家受灾企业支付2050万元理赔款；审批留抵退税企业8家，退税2688万元；帮助企业争取各级灾后重建补助资金1523.82万元，涉及我区工业企业21家，资金额度和企业数量均居全市第一；为13家企业办理社保缓缴，29家受灾企业协调用工1246人，为灾后全区工业企业复苏奠定坚实基础。三是商贸复工复市。积极对接争取商贸流通领域灾后重建资金，共争取资金495万元，结合辖区商贸企业和个体工商户实际受灾情况制订资金分配方案，共拨付小商户1000多家。此外，为全区56家小微企业发放小微企业灾后重建信贷资金1507万元，助力全区商贸领域企业短期内全部复工复市，恢复活力。四是多措并举稳就业。 （下转第二版）

（上接第一版）多向发力促进就业。认真宣传落实就业援助政策，积极搭建就业平台，持续开展“百日千万”网上招聘活动，利用省、市、区三级线上平台为24家受灾企业发布招聘信息，为受灾群众提供867个就业岗位。五是多管齐下促进消费。积极开展“春暖新乡”“情暖新乡”促消费活动，拉动新车消费8930万元、家具家电消费432万元，所有消费补贴资金已全部发放到位。积极响应市政府“激活夜经济，释放新活力”工作要求，研究制定牧野区“夜经济”发展方案，已初步筛选10余个重点发展区域。

三、全面提振信心，大力开展灾后项目建设。

一是积极谋划储备项目。建立全区灾后重建项目库，并实行动态管理。2022年计划实施83个，年度计划投资5.6亿元。截至目前，已完成投资5.2亿元，投资完成率达到93%。二是全力推进项目建设。目前，牧野区灾后恢复重建项目计划实施303个，计划完成总投资12.4亿元，已开工303个，完工297个，累计完成投资12.2亿元。三是靠前服务项目建设。开辟政务服务“绿色通道”，对灾后恢复重建项目实行极简审批，“即来即办、线上立办”，并纳入省项目“白名单”。建立“马上办理、马路办公”机制，各级领导干部下沉灾后重建项目施工现场，从优从快协调解决难点堵点问题。建立灾后重建项目“日调度、周通报、月排名、季考核”机制，传导工作压力。

四、健全体制机制，全面构建高效应急体系建设

一是重新修订完善各类应急预案。深刻汲取教训，对全区各类应急预案进行重新修订和完善。目前，共制订完善了1个总体预案和8个专项应急预案，较之前更具科学性和针对性。二是加快构建高效应急指挥体系。压紧压实以行政首长负责制为核心的防汛减灾责任体系，强化部门间协作配合，确保责任链条无缝衔接。针对目前防汛工作，已成立应急工作专班11个，组建应急前方指导组3个。此外，投资720余万元的全区应急综合指挥平台建设已开工建设，预计近期可完工并投入使用。三是全面提升基层应急能力建设。全面加强区、镇（街道）两级抽水泵、冲锋舟、救生衣等救灾物资储备，并根据辖区东西形长、南北狭窄的地理特点，建立东西两个区级物资储备仓库，确保关键时刻物资拿得出、调得快、用得上。目前，全区基层应急管理体系总人数达945人，共开展综合防汛演练2次、专项演练14次。四是不断增强群众防灾减灾意识。在“全国防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点，积极搭建宣传平台，组织开展集中性宣传活动和系列宣传演习活动，不断提升群众自我防范和应急避险能力。③ （牧轩）