市文化广电和外事旅游局党组书记、局长 刘威

近年来，全市文化旅游业先后遭受了疫情、汛情的严重冲击和不利影响，文化旅游市场消费艰难复苏，文旅企业生存面临严峻挑战，如何在危机中育新机、于变局中开新局，市委、市政府立足新乡文旅资源优势，全面贯彻省委、省政府文旅文创融合战略，提出了实施文旅文创融合战略的具体安排，力争实现新乡山水优势的再造提升。

一、文旅文创融合战略提出的背景

随着经济社会发展和物质生活水平的提高，群众对精神文化生活的需求日益迫切，文化旅游消费逐渐成为新常态。党中央、国务院将文化旅游业的发展摆上了新的战略高度。党的十八大报告中提出扎实推进社会主义文化强国建设，十九大报告提出坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。习近平总书记先后发表了“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”“推进黄河文化遗产的系统保护，守好老祖宗留给我们的宝贵遗产”“坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”等系列重要论述。

省委、省政府将文化旅游业作为当前各项工作的重中之重进行了安排部署。2020年，召开了高规格的全省文化旅游大会。2021年，提出了实施文旅文创融合战略并写进省第十一次党代会报告，印发了包括文旅文创融合战略在内的《实施创新驱动科教兴省人才强省战略工作方案》等“十大战略”工作方案。

二、新乡发展文旅文创产业的基础

新乡拥有独特的自然资源、厚重的历史文化，全市现有景区29家（5A级景区1家）、星级宾馆7家（五星级宾馆1家）、旅行社总社53家、民宿28家（全国首批乙级旅游民宿1家）、星级乡村旅游经营单位91家、不可移动文物1600余处（国保单位22处）、市级以上非遗项目150个（国家级5个）、文化市场经营场所近500家、公共图书馆11个、文化馆12个，太行山水、牧野传说、沿黄生态、红色群体等，这些都为发展文旅文创产业提供了强力支撑。郑新一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设等重大战略为建设中原文化旅游强市提供了难得机遇。① （下转第二版）

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此外，全市文旅产业正处于融合发展的关键期和转型期，如何促进文化旅游市场消费恢复，破解“有说头、缺看头，有资源、缺转化，有建筑、缺场景，有形态、缺业态”文旅困局，文旅文创融合战略为全市文化旅游业发展开辟了新出路。

三、实施文旅文创融合战略的重点

（一）理清发展目标。到2025年，力争将新乡建设成全国知名的太行山文旅康养度假胜地、山地户外运动健身休闲目的地、中部地区入境游客重要旅游目的地。具体来说，要培育形成1个国家级旅游度假区、3-4个省级旅游度假区，1个国家级全域旅游示范区、1个省级全域旅游示范区；全市文化旅游产业增加值和旅游总收入年均增速15%以上，文化旅游主要指标迈入全省第一方阵。

（二）构建空间布局。依托全市文化旅游资源特点、空间分布特征，坚持发挥优势、突出特色、错位发展，加快构建“三带（即南太行文化旅游带、黄河文化旅游带、大运河文化旅游带）五区域（即百泉区域、陈桥区域、原武区域、唐庄区域、同盟山区域）多节点（即辐射多城镇、连接多节点、融合多业态的重点文旅项目）”的全域发展空间格局。

（三）明确主要任务。

1.坚持规划引领。加强与国家、省有关规划的衔接，科学编制《新乡市“十四五”文化旅游融合发展规划》《大运河新乡段发展战略与行动规划》等，完善文旅文创融合战略的顶层设计。

2.突出工作重点。一是强化项目建设招商引资。加紧谋划建设一批文旅项目，增加优质文旅产品供给，力争形成新的消费热点。重点抓好南太行旅游基础设施提升、美好生活文创产业园、同盟古镇·袁家村、九豫全工业旅游开发、陈桥古镇等文化旅游类项目；加快南太行·八里沟羊圈村和羊洲地民宿、太行秘境、五福里、金棠里、贺舍里等民宿集群建设进度；推进市级“两馆一中心”、辉县文化苑等文化设施综合体建设项目；实施共城城址保护、潞简王墓维修保护等文物保护项目。二是突出品牌创建宣传营销。实施全市争创国家级文旅消费试点城市、辉县市创建国家级全域旅游示范区和特色康养旅游示范区、宝泉创建国家5A级景区、万仙山创建国家级夜间文旅消费集聚区、卫辉古城创建文旅文创融合名城等品牌创建提升行动。加强与今日头条等互联网平台对接，创新开展新媒体合作。精心办好黄河保护与发展论坛、新乡比干文化旅游节、宝泉郁金香踏青赏花节、封丘油菜花生态旅游季等活动，叫响寻根文化、春季赏花等品牌。借助郑州大都市区旅游协同发展联盟、南太行自驾游联盟等，深化文旅区域合作。与山西等相邻省份开展省际协作，打造太行山挂壁公路等精品线路。三是培育文创产业旗舰劲旅。成立新乡市文旅协会文创分会，支持久鼎箜篌、善也堂根雕等文旅企业与驻新高校合作，创新产品设计，提升企业品牌实力。举办IP形象创意设计大赛，强化文创伴手礼、特色手工艺品等产品设计，打造新乡文旅IP。鼓励南太行、宝泉等完善文旅文创消费业态、场景、体验等全产业链条。依托同盟古镇、万仙山郭亮村等，建设集文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多业态的消费集聚地，创新沉浸式体验消费。

3.深化业态融合。一是在守护文化遗产上拓宽。支持平原博物院等文博单位与知名文创机构合作，推动馆藏文物创造性转化，推出一批“牧野礼物”。推动文化文物资源与新技术新应用融合，推出一批数字文旅文创示范项目。成立全市工美产业联盟，建立传统工艺振兴目录。加大对非遗传承人培养力度，树立新乡工匠标杆。实施《守望的乡村》等现有剧目提升工程，推出一批精品力作。二是在挖掘在地文化上拓面。充分挖掘以商周文化、宋文化等为代表的历史文化，以太行文化、财神文化等为代表的特色文化，以比干、邵雍等为代表的圣贤文化，以史来贺、吴金印等英模为代表的先进群体文化，通过研发文创产品、精品剧目、影视动漫等产品，把文化资源转化为产品、升级为品牌。三是在呈现多元业态上拓展。“交通+旅游”：打通景区与外部交通通道，加快构建“快旅慢游”全域旅游交通网。加快游客服务中心、露营地等体系化建设，把高速“交通线”打造成文旅“宣传线”，“服务区”打造成游客“集散区”。“乡村+旅游”：引进知名民宿投资商，在辉县市、卫辉市和平原示范区打造引领全省的“太行民宿”“黄河民宿”等集群品牌。培育文旅资源丰富的村创建全省A级乡村旅游示范村。支持“老家河南 黄河有礼”中原名优特产直销馆打造全省文旅文创消费知名品牌和全省乡村振兴的新亮点。“教育+旅游”：引进专业机构和团队，创建一批省级研学旅行营地，公布一批研学旅行精品课程，推出一批串联山水景区和历史文化遗产的研学旅游精品线路。“红色+旅游”：依托新乡先进群体红色资源，打造在全国有影响的红色旅游精品线路、经典景区。“工业+旅游”：重点支持原阳九豫全创建国家4A级景区，打造全省工业旅游示范点。四是在提升智慧文旅上拓界。加快智慧景区建设，推进钻级智慧景区梯次晋位，鼓励乡村旅游点、文旅综合体等加强智慧旅游服务设施建设和改造，到2025年，创建5钻级智慧景区1家、4钻级智慧景区3家。

当前，随着疫情防控进入常态化阶段，实施文旅文创融合战略，推动文化旅游业转型发展，既是应时合势之举，也是活跃全局之策。全市上下只有在文旅文创的新赛道上精准发力、持续发力、协同发力，才能将资源优势加速转化为竞争优势、发展优势，为建设中原文化旅游强市，打造国际有影响、国内有声望的文化旅游目的地交上一份满意的答卷。