在市委、市政府提出“马上办理、马路办公”工作机制后，平原示范区快速响应，结合示范区实际，提出“三七二马一争先”工作机制。“三七”即早七时安排、晚七时总结、一周七天不间断推进；“二马”即马上办理、马路办公，白天走、干、讲，晚上研、督、想；“一争先”即逢一必争、逢旗必夺。以此为动力，牢固树立“项目为王”理念，以重大项目攻坚年活动为总抓手，围绕大战略谋划大平台、聚力大招商促进大开放、锚定大项目开拓动力源、紧盯大突破提升大服务，突出“四个聚焦”，强化专班推进、细化节点管理，迅速掀起项目建设高潮。

聚焦四区协同，“谋”出项目强支撑

面对黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区、郑州都市圈特别合作区三重叠加的战略机遇，平原示范区站位中原城市群，扭住郑新一体化的龙头，抢抓政策导向、产业方向、资金走向，以“城谷区港”为载体，借势借力、借智借脑，建立片区开发、重大基建、产业提质项目专项库，蓄势蓄能、夯实项目基石。一是在科创转化上作引领，建设平原科教城。紧扣国家创新高地承载区的功能定位，以“生物工程+高职高专”为特色，以“112”（10所高校、10所职专、20万学生规模）为目标，规划建设面积约50平方公里的平原科教城，努力打造国家级技能人才培养综合园区、产教融合示范基地。积极推进河南师大科技创新港、太行实验室等5个重大科教、科研、科创项目尽快落地。二是在种业研发上抢先机，建设“中原农谷”。坚持以“中原农谷”核心区落地平原示范区为契机，实施种业创新能力跃升、龙头种企培育、种业机制重塑、对外合作交流四大工程，成功创建国家级现代农业产业园，打造国家种业创新高地和农业科技新城。总投资29.3亿元的国家生物育种中心、神农实验室、先正达夏玉米研发中心、河大农业科技园、国家小麦工程技术研究中心等5个项目正在加紧建设。总投资26亿元的省水产院种质资源库、中农发国家级繁种基地等8个项目正在实施。三是在高端服务上做文章，建设平原现代服务业开发区。以省级服务业开发区为载体，以科技研发、电子信息、检验检测、健康医疗、总部经济等业态为主导，着力发展生产性服务业新业态新模式，建设郑州都市圈服务业发展新高地。目前，总投资15亿元的河南省检验检测园初步建成，辖区内入驻省特种设备检测院、省建筑质量检测院、香港华盛泰医疗实验室、国家级食品检测实验室等30多家检验认证企业。四是在枢纽经济上布新局，建设中部冷链物流港。坚持把背靠都市圈、身置大通道的区位优势转化为枢纽经济，规划10平方公里的冷链物流港，重点发展“种业研发—绿色农产品生产—功能食品加工—中央厨房—冷链装备制造—冷链物流”全产业链。目前，投资16亿元的新加坡丰树现代仓储中心、投资100亿元的信基供应链产业园、投资20亿元的英国盛润现代供应链基地等项目正在加快建设，3年到5年有望形成千亿元级产业链群。

聚焦招大引强，“引”入项目活力源

作为平地起新城的新兴区域，招商引资是项目的主要来源。平原示范区坚持招龙头企业、招总部经济、招结算中心、招科研平台、招金融机构“五招”并重，全年力争实现60个招商项目、总投资不低于300亿元、30个亿元项目、6个10亿元项目的“6336”招商任务。一是强化“专员+专业+专班”三专并举，健全“1+3+6”招商体系。坚持招商1号工程，面向京津冀、苏浙沪、珠三角等重点区域，设立3支驻外招商队伍，开展离岗驻地招商。组建生物医药、高校科研、绿色智能、农谷种业、冷链物流、装备制造等六大招商专班。二是强化“联盟+联合+联动”三轮驱动，拓宽招商渠道。坚持协会联盟招商，与省检验检测协会、省印包协会以及上海奉贤印包协会，建立战略合作关系。坚持平台联合招商，加强与谷川联行、京东等专业机构的招商合作，积极承办健康中原高峰论坛等行业年会，定期举办专题招商推介会。坚持园区联动招商，以河南省检验检测产业园、中原国印文创园、中兴智慧产业园等园区为载体，强化政府与园区联动、商商联谊、以商招商。三是强化“产业链+创新链+价值链”三链同构，提升招商实效。编制绿色智能制造、生物医药“产业链、核心技术、企业分布、供应链”招商4张图谱，构建平原示范区产业招商数字化平台，建设产业招商全景图、产业链精准招商平台和招商项目管理平台“一图两平台”，促进产业发展的统筹管理与招商业务发展相互赋能。

聚焦项目推进，“掀”起项目新热潮

紧抓总投资1656亿元的355个项目全生命周期项目、突出抓好总投资173亿元的19个省、市重点项目、加快推进投资218亿元的29个“三个一批”省台账项目，切实提高履约率、开工率、投资完成率，及时做到升规入统，力争年度投资超过162亿元。截至目前，投资完成率达到66.18%。一是实施“三七调度”，专班负责加快进度。成立示范区“三七二马一争先”工作机制领导小组，由组建产业、城建、交通、高校、种谷、棚改、科教城、冷链等14个重点项目工作专班，周日上午制定下周计划，处级领导带队早七时现场督导、晚七时专题会议分析研判、一周七天全天候调度推进，采用提醒函、警示函和约谈等“两函一谈”方式，倒逼责任单位按要求完成任务。每月要对项目成效汇总通报，实行红黄榜制度，比干劲、晒亮点、晾成绩。二是实施“两马办公”，智慧监管强化力度。坚持效率导向、过程管控，创造性落实“马上办理、马路办公”工作机制，将项目推进所有事项梳理问题“建账”，明确任务“对账”，指导督促“查账”，按时交卷“报账”，评估成果“销账”。运用大数据手段，上线示范区项目督察平台，实施全过程监管，工作任务“清单式”推送、“台账式”管理、“销号式”清零，临期预警、超期追责，根据智慧督察积分，每月一通报，年终与评优评先、绩效工资双挂钩。三是实施“两图一单”，高位推进提升强度。建立领导分包、挂图作战的项目指挥体系，对全区52个重点产业项目制定作战指挥图，实行一个项目、一名处级领导、一个责任部门、一名首席服务员、一套举措“五个一”推进机制。细化“地基开挖、正负零、主体竣工、达产达效”4个阶段，盯牢前期、清表、文勘、规划等35个环节，制定施工路线图，逐个项目采取定节点、定责任、定标准、定人员、定时限“五定”工作法，形成任务问题交办单，交由责任部门负责解决。

聚焦营商环境，“优”来项目加速度

围绕服务优质、效能优先、流程优化、功能优良、政策优厚、环境优越的“六优”目标，突出全流程、全链条、全生命周期服务，推进流程提速、机制提优、效能提档，着力提升企业获得感、环境吸引力。一是“四大平台”赋能，“全天候”智慧便企。创新“线上+线下”融合的智慧化服务机制，搭建“省级智慧政务大厅、24小时自助服务大厅、远程5G导办、码上办”四大智慧政务平台，实施“1+5+8+N”（即1个省级智慧政务大厅、5个乡镇便民服务中心、8个社区服务站）政务体系建设，开启延时预约办理服务、设置帮办代办专区，设立“办不成事”反映窗口。做实“掌上办、码上办、帮办代办”等服务机制，推出省内首家“在线导办+5G远程帮办”平台，实现“在线导办、即时服务”的不见面审批服务。创建“平原微政务”，实现咨询、缴费、预约等事项“移动查”“掌上查”，推行“一件事一次办”事项20项，不见面审批事项占比达92.04%，承诺时限压缩比由年初的64.18%提升到了79.65%。二是“四员一点”护航，“全过程”助力项目。结合“万人助万企”活动，积极构建“四员一点”服务体系（即首席服务员+特邀监督员+挂职交流员+驻企警务员、营商环境监测点），到位不越位、帮忙不添乱、参与不干预；全区选定对口包联领导、首席服务员、特邀监督员、挂职交流员170余人，实现“四上”企业、重点项目全覆盖，协调解决融资、土地、用工、用电、环保等各类问题200余个；派驻民警分包辖区企业37家，2021年以来办理涉工涉企类案件61起。出台《构建“亲清”新型政商关系党员干部、公职人员“十严禁”》等规定，营造“风清气正、亲清有界”的政商关系。三是“四大关口”前移，“全流程”提升效能。创新“快审批、减环节、优流程、压时限、强服务”运行机制，以项目“拿地即开工”制度为统领，盯住“清表、报批、规划、开工”四个关键关口，项目签约后立即指定牵头部门开展集中辅导，启动林木、坟墓等清表工作，同步实行土地规划手续模拟审批制度，项目单位出具承诺函后即可开展规划方案设计、办理模拟土地证，在完成土地招拍挂后转换为正式证件。利用土地报批的空档期，完成项目规划方案审核、办结工程规划证，项目规划审批提前2个月。率先出台施工许可证容缺办理制度，对非关键性资料容许先办后补，实行施工许可证分阶段办理，对不影响建筑质量安全的事项发放“准许开工证”，实现项目提前1个月开工建设。从重点项目签约、场地清理到手续办理、要素保障，“四大关口”前移时间接近90天，切实提高了项目建设手续审批效率，实现了“项目拿地即开工”。 （刘书成）