民生无小事，枝叶总关情。人社工作一头连着发展，一头连着民生，任重而道远。今年以来，为深入推进“能力作风建设年”活动，市人社局紧扣增强八项本领、提高七种能力，在全市人社系统举办“人社业务大讲堂”，开展“业务技能练兵比武”活动，搭建相互学习、“比学赶超”平台，掀起“大学习、大培训、大练兵、大比武”热潮，引导和帮助干部职工丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神，对照重点工作任务精准施策，统筹推进“人人持证、技能河南”建设、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，创新人社服务方式，持续优化营商环境，实现人社系统思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大推动。

提升服务能力 助推零工就业

市公共就业创业服务中心贯彻落实中央和省、市关于“六稳”“六保”的工作要求，全面推进稳就业、保就业工作，充分发挥“万人助万企”人社专员作用，持续优化营商环境，着力提升就业服务质量和水平。

加压奋进，实现首季“开门红”。在经受特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情的叠加影响之后，加快落实一系列积极的稳就业、促就业举措，打出政策“组合拳”，惠及职工2.8万人次；就业规模稳步增长，全市城镇新增就业5.27万人，同比增长46.53%；就业结构持续优化，就业方式更加多元，零工就业趋向规范化；强化技能提升，开展职业技能培训1.74万人次；农村劳动力转移就业1.87万人，同比增长72.3%；扶持创业带头人9034人、带动就业3.25万人。重点群体就业总体稳定，登记失业率控制在4.5%以内，帮助0.7万名就业困难人员和1.79万名失业人员就业，零就业家庭实现动态清零，残疾人和女性劳动者权益得到保障；发放创业担保贷款3.1亿元，较去年同期增长2.17亿元，同比增长235%。其中，发放农民工创业担保贷款2.79亿元，同比增长213%；发放小微企业创业贷款94家，金额1.94亿元，为实现新乡经济“开门红”注入了人社力量。

平台对接，实现常态化服务。正式上线新乡市“灵活就业服务平台”和“共享用工服务平台”，建立灵活就业岗位和人员信息库，开展线上供需对接、技能提升、共享用工等服务，按照灵活就业人员的就业、社保等扶持政策，打造促进灵活就业高质量发展的综合服务平台。平台一期已经入驻包括物流配送、移动出行等行业的6家企业，达到常态化就业服务目的，实现供需快速对接。

直播带岗，助力零工就业。面对疫情影响，新乡市“惠民助企，才聚牧野”直播带岗网上招聘活动正式拉开序幕，有效缓解“招工难、就业难”的两难问题。直播期间，25家企业现场发布1800多个就业岗位，涉及医药、教育、电子信息、土木工程、酒店餐饮等多个领域，企业代表摇身变成“带岗主播”，详细介绍企业基本情况、岗位需求、工资福利待遇等信息，并与求职者开展线上互动交流；直播活动通过中客创盟云平台、河南电视台法治频道、新乡日报社、新乡广播电视台、新乡人事人才网等媒体的多个平台同步直播。仅首场2个小时的直播中，关注和观看直播群众超过3.5万人次，近2000名求职者通过电话和网络向25家企业咨询岗位需求信息，初步达成就业意向241人。

兜牢民生底线 共享参保红利

市社保中心坚持以人民为中心，认真落实中央、省、市的各项决策部署，努力提高我市社保经办管理服务水平，紧紧围绕全民参保工作目标，不断优化服务模式，全力落实惠民惠企政策，兜牢民生保障底线，确保我市社保工作始终位于全省前列。

优化经办服务见实效。通过推进一系列的惠企便民措施，简化办事流程，实现社保业务就近便捷办理。“多点办”拓渠道。积极探索“社保+银行”合作模式，在全市建成社银一体化服务网点77个，基本实现社保业务办理“15分钟服务圈”。“打包办”减环节。深入实施“人社服务快办行动”，大力推进关联事项“打包办”、高频事项提速办、所有事项简便办，为企业群众办事增便利，共打包办结业务1.06万件。“一窗办”强体验。打破部门藩篱，设立“社保+医保”服务窗口，统一受理相关业务，共计受理各类业务3.4万件，受到了省人社厅表扬。“疑难帮办”解难题。增设疑难问题受理窗口，重点受理群众办不成的疑难业务，共计解决群众疑难问题79件。建立“帮办专员”制度，帮助老、弱、病、残等行动不便的参保群众办理社保手续，平均每周帮办200余件，共计帮助弱势群体办理业务上万件。全省通办少跑腿。依托省社会保障信息系统，打破区域限制，在全省范围内协同、高效办理各项社会保险业务，实现异地无差别受理、参保地同标准办理。

新业态人员参保享红利。深入贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神,推进快递网点优先参加工伤保险。邀请经营规模较大的14家快递企业召开全市快递网点优先参加工伤保险工作推进会，制订快递网点优先参加工伤保险实施方案，要求县、区及时召开推进会，快速推进快递服务人员参保全覆盖。预计我市约5000余名快递服务人员可享受到该项政策红利。

创新推出“智慧人社”，实现一卡通用。大力推进社保卡的普及、发放和功能拓展，群众持卡办理社会保险登记业务、缴纳社保费用、领取就业补贴和社保待遇，结算购药、挂号、诊疗及各类就医费用，实现一卡通用。截至目前，我市社保卡持卡人数已达到602.85万人。全市已建立社保卡服务网点381个，区域分布合理。同时，借助银行渠道，延伸服务，目前我市合作银行设置社保卡服务网点254个，可办理申领、补换、挂失和解挂等各项社保卡业务。

大力推行电子社保卡的申领和使用。群众可通过“新乡智慧人社”APP、国家政务服务平台、国务院客户端微信小程序、合作银行APP、支付宝、微信等40个渠道申领和使用。截至目前，我市电子社保卡签发人数已达到183.60万人。

高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作

“人人持证、技能河南”建设实现首季“开门红”。构建由政府统筹，市长任组长，各级政府抓总、人社部门牵头、各责任单位协作配合、各县（市、区）实施的工作格局，强化责任、层层传导，确保实现“全年红”。

突出品牌引领，提升就业竞争力。指导各县（市、区）围绕新乡市产业园区建设规划，加强政、校、企三方联动，加大校企合作力度，加快长垣厨师和卫材、卫滨护工、红旗中医康养、牧野电池制造等人力资源品牌发展。

树立持证导向，紧扣技能增收。紧紧抓住持证这个“牛鼻子”，推动就业群众持证率、就业率、增收率大幅提升。引导企业落实《技能人才薪酬分配指引》，建立体现技能价值的薪酬管理制度、奖励制度。在全市范围内树立企业典型，对职工进行定级评价，兑现相应工资待遇，上千名职工由此获益，形成了“持证-就业-增收-晋级”的良性循环。目前，我市企业备案人力资源机构239家，完成省定目标的262%。

实施精准培训，助力技能就业。按照新乡市第十二次党代会重点工作部署要求，大力推进黄河滩区迁建居民和脱贫人口技能培训，深入开展“人人持证、技能河南”建设工作，让更多滩区群众和脱贫人口实现技能就业、技能增收。截至目前，面向滩区迁建群众的培训班已开办19期，培训1026人，发放培训补贴71.82万元，受训人员均取得技能等级证书。

强化以赛促训，全力备战省赛、世赛。开展市赛，申办省赛。组织开展全市综合性技能竞赛活动，选择100余种职业（工种），举办50场赛事活动，进一步加强竞赛活动的科学化、规范化。我市积极推动河南省第二届职业技能大赛申办和筹备工作，凝心聚力，用最好的资源、最强的保障，为第二届职业技能全省大赛创造最优越的条件，充分展示新乡的新气象和新面貌，全力打造一场高质量高水平的精品赛事。同时，全力备战上半年在郑州举行的河南省第一届职业技能大赛和下半年在上海举行的第46届世界技能大赛。

搭建供需对接平台 促进高校毕业生留新

为进一步加强用人单位与高校毕业生之间的对接，搭建优质高效的招聘服务平台，更好适应新冠肺炎疫情常态化防控要求，稳定就业大局，市人才交流服务中心充分利用现有技术手段，建立“互联网+就业机构+企业+人才”的交互式智能招聘求职系统，招聘单位可进行职位在线发布、人才搜索、预定现场招聘会、面试邀约等，并基于大数据技术，提供职位匹配、岗位推荐、人才推送等智能化服务。求职人员可通过平台填写个人简历、投递心仪职位。同时，招聘求职网（新乡人事人才网）为用人单位和求职者提供更智能、更精准、更贴心的网络招聘服务。市人才交流服务中心的微官网、微信公众号、手机APP、微信小程序在疫情防控、防汛抢险时期发挥主阵地作用，为各类人才和用人单位提供高效便捷的服务。

今年以来，已组织举办“2022年就业援助月网络招聘会”、“招才引智 豫汇英才”河南省2022年春季就业服务月暨第二届全省联动网络招聘大会新乡市分会场、2022年新乡市“惠民助企 才聚牧野”网络直播系列招聘会、2022年大中城市联合招聘高校毕业生新乡专场网络招聘会等活动。通过新乡人事人才网和新乡市人才交流中心微信公众号累计发布1067家用人单位的招聘信息，提供就业岗位26950个，其中需求博士138人，硕士184人，本科2206人，专科3666人，其他用工20756人。

纾困解难为营商 完善机制促和谐

为加强劳动力市场监管，健全劳动力市场监管体系，市人社局深入推进“能力作风建设年”活动，通过启动市场主体满意度提升活动，印发《市场主体满意度提升工作方案》；建立市、县（市、区）两级联动机制，市场主体互动机制，健全政企沟通机制，畅通诉求表达渠道；开展“窗口行业服务提升”专项行动，“人社专员联系服务企业”行动，“人社惠企政策宣讲”，在政策、用工、社保、人才等方面出真招、见实效，帮助企业纾困解难，让企业、群众办事体验更优、获得感更强。

全面根治欠薪，让农民工不再忧“薪。市委、市政府高度重视根治拖欠农民工工资工作，把根治欠薪工作作为一项政治任务、一项最大的民生工程来抓。春节前后，全市各级政府、国企欠薪项目把农民工工资全部发放到位，实现清零。各县（市、区）政府、国企项目于元旦前全部完成清零；全市32个社会项目春节前基本清零，为8671名农民工追讨工资2.85亿元。省人社厅对我市治欠工作予以充分肯定，1月30日向市人社局专门发了感谢信。

截至今年4月，市劳动保障监察支队共立案查处群众投诉举报案件79起，为782名劳动者追回工资1766余万元。

线上线下，真“薪”监管。为切实做好劳动力市场监管工作，优化、提升营商环境，市劳动保障监察支队打造欠薪监管平台，实现“互联网+劳动保障监察”。通过线上线下监管，将执法与服务相结合，监管与教育相结合，打造劳动力市场监管暖心服务新亮点。推进柔性执法规范化、法治化、常态化，对5家企业轻微违法免予处罚，要求6家企业书面承诺，减免滞纳金45万余元，两个违法主体按规定成功申请分期缴纳罚款。

在线上线下“柔性”监管的同时，还强化“硬”的手段，对恶意欠薪单位实行黑名单发布、联合惩戒，并在信用新乡、国家企业信用信息公示系统上公布其违法行为。营造一处失信，处处受限的氛围。今年以来，市劳动保障监察支队将拖欠工资报酬的两家用人单位列入拖欠农民工工资黑名单和拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对违法的用人单位作出行政处理决定11个，行政处罚16起，收缴罚款49余万元。向法院申请强制执行案件17起，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关移交2起。以强有力的手段，严厉打击了恶意欠薪单位的嚣张气焰，维护了劳动者权益。

聚焦人社服务 锻造专业能力

民生连着民心。市人社局作为重要的民生保障部门，上连党心，下接民心。通过深入推进“能力作风建设年”活动，紧扣“七种能力”提升，搭建相互学习平台，举办“人社服务大讲堂”、开展业务技能练兵比武活动，在全系统掀起练兵热潮，全方位锻造业务能手，全力推进人社系统为民服务提质增效，打造群众满意的人社服务。

市人社局党组书记、局长岳绍琪表示，人社系统干部职工要强化能力建设，通过政治理论和业务知识学习，切实提高政策理解运用能力、依法行政能力和化解疑难问题能力。要围绕全市“进五争四”目标，补齐工作短板，创新工作思路，切实推动作风转变，抓好优化营商环境、就业创业、“人人持证、技能河南”建设、社保基金专项整治等各项工作，不断增强人民群众的幸福感和获得感。