某日，天色阴沉，突然电闪雷鸣，狂风骤起，大雨降临。“我命令，立即行动!”随着指挥部领导的一声令下，150名人防应急人员、21台应急车辆迅速出动。他们在大雨中急行军，人防工程防汛系统全面开启：指挥部灯火通明，有关险要地段加固完成，救援车辆奔赴灾区，整个村庄群众全部疏散，被疏散群众得到有效安置。突然，紧急情况出现：有群众落水！应急冲锋舟破浪前往将人救起，对落水者紧急抢救，人员无虞。以上这些惊险场面不是电影画面，而是近日我市人民防空办公室（以下简称市人防办）开展的防汛抗灾疏散演练。

据了解，为切实汲取去年“7·21”特大暴雨灾害教训，提高人防队伍应对极端天气的处置能力，坚决守护人民群众生命财产安全，市人防办未雨绸缪，提前研判，4月8日，举行了“新防-2022”人民防空防汛抗灾疏散演练，全面检验人防组织指挥能力和整体训练水平。

基本情况

此次演练分为演练筹划、直前准备、演练实施、复盘推演4个阶段，包括组织指挥、人防工程防汛、预警报知、避险准备、疏散行动、疏散安置、信息保障7项内容。参演单位15个，市人防专业队（志愿者队伍）6支，参演兵力150余人，动用车辆21台，冲锋舟4艘，其他装备150余件(套)。通过演练，锻炼了队伍，积累了经验，展示了形象，增强了市人防队伍敢打必胜的信心。

此次演练时间紧、课目多、任务重，为确保演练工作顺利完成，市人防办党组书记田子超、主任郭亮多次专题向市政府领导、新乡军分区首长汇报演练事宜。经市政府、新乡军分区批准，3月30日，市政府办公室印发了《“新防-2022”人民防空防汛抗灾疏散演练总体方案》的通知。成立了由副市长陈红阳任组长的演练工作领导小组，要求各相关单位高度重视，严密组织，通力协作，认真抓好演练落实，确保演练活动顺利有效开展。陈红阳、卫辉市唐庄镇党委书记吴金印及新乡军分区战建处、市交通运输局、市应急管理局、市公安局、市防震减灾中心、市气象局、市公交集团总公司、市蓝天救援中心、平原示范区管委会、河南金鑫民防（集团）有限公司等参演单位领导多次指导演练工作，协调解决演练难题。田子超、郭亮及班子成员全程参演，市人防办全体人员全力以赴做好演练工作。

此次演练以发挥人防应急支援职能作用为牵引，围绕防汛抗灾、紧急疏散、转移安置等课题，确定指导思想，明确演练重点。成立了演练脚本计划编写小组，认真学习国家、省人防办相关文件精神，了解情况，收集资料，结合新乡防汛抗灾和人防疏散避难场所建设实际，认真编写演练脚本。就演练的阶段划分、课目设置、参演兵力、后勤保障等进行反复研究，并多次征求省办指挥与应急协调处、新乡军分区和参演单位领导、专家的意见建议，不断修改完善，做到文字精练，用语规范，情况设置合理，判断处置得当，符合战术要求。市人防办先后3次召开协调会，明确演练任务和协同动作，并就整个演练的内容、方法、步骤等进行认真推敲；先后8次组织人员到平原示范区和卫辉市唐庄镇南社村、唐公山人防疏散基地、唐公湖等演练场地现场勘察，对疏散路线、情况设置、接收准备等具体工作进行统筹安排。

据介绍，此次演练是我市人防系统有史以来依靠自身力量组织的规模较大、参演人员较多的一次全要素实兵演练。为此，市人防办将演练作为提升综合能力的宝贵契机，坚持“练为战”的原则，以实训促实用、以实用促实战，在实战上下功夫，在真实上求效果，在真练实训中提升应急支援能力。紧贴实战，严密实施组织指挥、人防工程防汛、预警报知、避险准备、疏散行动、疏散安置、信息保障等演练课目，着力营造真疏散、真抢险、真救援的“战时”氛围，切实增强演练的实战性和真实性。演练采取上导下演、异地同步、实兵实装的方法，从分析判断情况、确定行动构想、定下行动决心，到人防专业队集结、实施防护措施、紧急疏散群众、情况判断处置、后勤支援保障、开展疫情防控等行动中，体现了人民防空应急支援的各个环节。同时，依托人民防空基础信息网络系统的新装备、新技术、新手段，演练信息传递，检验了指挥信息保障能力。参演单位听从指挥、强化协同，自觉处理好工演矛盾；参演人员动作配合默契，态度严肃认真，体现了真、准、实的演练效果。此次演练规模大、参演兵力多、动用装备多，又恰在疫情防控形势严峻的关键时刻，组织实施难度大。为此，市人防办制定了演练安全管理规定，制订了疫情防控预案，对参演人员开展安全教育，严格落实疫情管控制度，先后两次组织核酸检测，确保安全防范无事故，疫情防控无疏漏。

市政府、新乡军分区高度重视此次演练工作，各参演部门密切配合。由于

演练部分地点位于卫辉市唐庄镇，全国乡镇党委书记的榜样、唐庄镇党委书记吴金印同志，对此次演练进行安排、部署、协调，对唐庄镇相关部门提出明确要求。市交通运输局、市应急管理局、市公安局、市防震减灾中心、市气象局、市公交集团总公司、市蓝天救援中心、平原示范区管委会、河南金鑫民防（集团）有限公司和卫辉市唐庄镇党委政府、唐公山人防疏散基地等单位，主动配合、积极参与，对演习工作给予了大力支持。

主要收获

锻炼了人防指挥员和专业队伍。开展实战化训练演练是提高人防队伍素质能力的现实需要，是检验完善人防建设成果、推动人防建设发展的重要手段。通过演练，我市人防机关、专业队伍增强了应急应战意识，拉近了平时业务和灾时需要的距离，感知了实战环境，感受了实战氛围，经受了实战锻炼，提高了对实战化的认知水平和领悟能力；检验了人防队伍、信息化和应急应战建设成果，提升了组织指挥能力和遂行任务能力。

展示了人防职能使命和精神风貌。全市人防系统上下联动，坚持人民至上，生命至上，发扬抗洪精神，克服困难，积极作为，以威武的英姿、精湛的技艺、过硬的作风，体现了人民防空“应急支援”的职能使命。强化了军事斗争人防应急准备的责任感和使命感，展示了人民防空专业力量在抗洪抢险行动中召之即来、来之能战、战之必胜的战斗作风，为今后做好城市防汛抗灾疏散行动人防篇积累了经验。

探索了人防应急应战模式转换的新路子。此次演练是将战时疏散方案转化为应急疏散方案、人防指挥系统融入防汛抗灾指挥系统的一次探索性尝试。通过演练，增强了对应战疏散与防汛抗灾不同特点的认识，检验了以实用备实战，以融合、便民、有效为标准，推动避难场所应急应战一体化建设成果。找准了以应战疏散标准做好应急疏散演练的差距，明确了以应急疏散演练检验备战、应战准备实效的努力方向。

市人防办党组书记田子超总结说，市人防办系统将以此次演练为契机，按照实战化要求查漏补缺，以目标、问题、效果为导向，围绕方案、队伍、演练、信息化各个要素和编、训、用、管、保多个环节，积极探索创新人防演练的新战法，把训练演练成果转化为推动人防事业高质量发展的动力。

（张日亮 徐小鹏 文/图）