宋建明 冯运兰

春和景明，万物复苏。伴随着我市两会胜利闭幕和项目建设高潮的到来，2022年第30届“世界水日”、第35届“中国水周”的宣传纪念活动，在线上线下以不同形式展开。此时此刻，“水”的话题再一次引起人们热议。

水是万物之母、生存之本、文明之源，是大自然的主要组成和实现中华民族伟大复兴的战略必备。说到人们再熟悉不过的水，也许很多人想不到我省、我市竟是严重的缺水区域。我市地处华北缺水地区，据统计，多年平均水资源总量约11.5亿m3，人均水资源占有量184.4m3，多年平均水资源可利用总量约9.8亿m3，亩均灌溉用水量约258m3。随着经济社会的快速发展，用水量与日俱增，淡水资源的有限性与越来越大的与水需求的矛盾日益凸现。再加上十分短缺的水资源时空分布严重不均，大量用水带来的难以承受的污染之痛，惜水、爱水、节水、管水既是现实选择，也是必然选择。

节水作为一项重大战略，早已从倡议上升为中央决策、国家意志、全民行为。2016年，九部委联合下发《全民节水行动计划》，把“节水优先”放在了新时代水利工作方针的首位。党的十九大报告明确提出，要建设人与自然和谐共生的现代化，推进绿色发展，实施国家节水行动。2019年9月18日，在我省召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记再次强化了“节水优先”的治水思路，把水资源作为了一种最大的刚性约束。2021年12月，水利部等10部门联合发布《公民节约用水行为规范》，从节水意识、用水行为、社会实践等不同层面，引领全社会形成节水新风尚。

多年来，我市节约用水、水资源管理进展加快，取得了许多成果。但这方面仍存在一些问题、差距，还有很大提升空间。譬如，有些落实节水承诺不够，其重视的程度、公众的节水意识、经济杠杆作用的发挥、水资源的循环利用、管理部门之间的衔接、扶持政策的体现等，都应引起我们足够重视，要加以研究、完善、改进、提升。

奋进新征程，建功新时代。包括水利人在内的全市人民，正意气风发地向第二个百年奋斗目标迈进，对于人类和自然最宝贵的物质财富——水，我们要倍加珍惜、爱护，把节水的意识铸强，把节水的知识学透，把节水的精神传好，把节水的故事讲够。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大提出的国家节水战略和习近平总书记的“节水优先”的重要指示精神，把方方面面的节水工作搞好，在全社会形成珍惜水、爱护水、节约水、用好水、管好水的浓厚氛围和良好风尚。

开展全民节水行动，建设节水型社会，是一个永恒课题。实施国家节水行动是党中央的战略部署，具体到我市，就是要通过全民节水行动，各行各业，通力合作，全面建设节水型城市和节水型社会。我市已于2018年年底建成河南省节水型城市，正在争创国家节水城市。全市现有节水型小区（社区）28个，节水型企业14家，节水型党政机关、事业单位、学校、医院 、宾馆等113家。已经有6个县（区）获得了水利部颁发的“县域节水型社会达标县（区）”荣誉称号。尽管我们取得了不小的成绩，但无论从数量上，还是从质量上，仍需下大功夫，加倍努力。要争创国家节水型城市，要提高我市“河南省节水型城市”荣誉称号的质量，要建设节水型社会，需要各级领导高度重视，需要职能、执法部门的综合施策，需要良好浓厚的舆论氛围，需要加大基础设施载体建设，需要加强设计规划，需要融入先进科技元素，需要创新体制机制，需要凝聚社会共识，需要全民及社会各界力量参与，需要水利人既演好监管“主角”，又当好服务“配角”，需要动员组织全社会在农业、工业、服务业等各个领域，城镇、乡村、社区、家庭等各个层面，生产、生活、消费等各个环节，开展深入、持久、自觉的节水行动，以高效的水资源利用，来支撑经济社会的快速可持续发展。所有具备条件的用水企业、公共机构用水单位、有物业管理的小区等，都要创建节水型载体，细化落实节水责任目标，为我市创建国家节水型城市增光添彩。

落实最严格水资源管理制度，加大节水管理力度，是一个关键问题。全民节水，真正节水，就必须加强全过程的严格管理，就必须不折不扣地按照新修订颁布的涉水节水法律法规办事，就必须实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格落实用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理和考核制度等“四项制度”。这些都是刚性约束，刚性约束要“刚”，要严格执行，不能有变通、突破。今年第35届“中国水周”的活动主题为“推进地下水超采综合治理，复苏河湖生态环境”，应认真面对，深入思考，总结经验，查找不足，完善方案，拾遗补漏，落实责任，付诸行动，严格“双控”，严查重处。要向突破用水量的单位“亮牌”，要向浪费水资源的行动“亮剑”，要向超采地下水和超出河流承载能力的现象说“不”。我们要以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态，更加务实高效的工作举措，开创全市节水用水工作新局面，以实际行动和新的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（作者分别系市节约用水中心主任 办公室主任）