席志峰 耿书清 文/图

核 心 提 示

2021年12月13日，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省委宣传部、省司法厅对全省2016年至2020年普法依法治理工作进行表彰，延津县人民检察院被表彰为全省依法治理创建活动先进单位。这既是我市基层检察机关获得的唯一殊荣，也是对该院党组带领干警深入践行习近平法治理念，完善和落实“谁执法谁普法”机制，满足人民群众对普法依法治理工作新要求新需求的充分肯定。

2021年，延津县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市检察院党组确定的“深化‘三个自觉’，大抓队伍建设”工作主题，不断提升检察工作水平，延津县检察院整体工作取得稳步发展，先后被表彰为全国检察宣传先进单位、全省扫黑除恶专项斗争先进集体、全省工会规范化职工书屋示范单位、全县信访稳定工作先进单位、全县政法队伍教育整顿先进集体、全县人大代表评议优秀单位。

一、突出政治建设 发挥“四个作用”

延津县检察院突出政治建设，充分发挥领导的示范、支部的堡垒、党员的先锋和干警的能动“四个作用”，把空洞的“口号大话”变为落实责任的实际行动，队伍的潜能得到释放，奉献意识、责任意识、担当意识得到提升，有效推动了基层检察工作提质增效。

发挥领导的示范作用。党组从自身抓起，叫响“向我看齐”，突出以身作则、以上率下的示范作用。对每名领导列出责任清单，对干警教育、基层党建、干警作风、党风廉政、制度落实、为民服务等重点工作进行细化分解，明确具体任务、工作措施、考核指标、落实期限，着力解决责任不清、担子不实、落实不力等突出问题。领导带头办案，检察长主动接手一起28人的黑恶势力案件，与同志们一同加班，制作补查提纲、起草起诉意见书并出庭支持公诉。带头办理信访案件，一起长达10年的涉检信访案件得到了息诉罢访。带头执行纪律，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先不做。在教育整顿中，党组成员带头学习研讨、带头谈心谈话、带头自查问题，推进了教育整顿工作扎实开展。充分发扬民主，突出干警的主人翁地位，凡重大决策首先征求大家意见。“关键少数”干在前头，把干警当主人，在全院形成了“领导都带头干，咱没有理由不好好干”的思想共识。

发挥党支部的堡垒作用。落实一切工作到党支部的工作机制。党组成员联系各党支部，与党支部书记一起策划、组织开展活动，引领、指导党支部开展党建工作，将党支部的堡垒作用辐射到检察工作的各个环节和办案一线，保证党建工作组织领导到位、思想认识到位、措施要求到位。落实“1356”党建工作制度，细化“三会一课”、 建立集体党日活动、支部例会、周一例会制度，切实把学习教育形成制度化、常态化。推进党建和业务深度融合，坚持党建与业务一同部署、一同推进，把业务实绩作为检验党建质量的重要依据。树立标杆党支部的带动作用，发挥党支部书记、办案组长的积极作用，2021年，“案-件比”由2020年1月至9月的1:1.29,达到了2021年1月至9月的1:1.04，位居全市第一，“两项监督”也位居全市第一。

发挥党员的先锋作用。党性观念的树立、党员意识的提升、先锋作用的发挥，不能只看学习笔记的多少，而要看担当意识的强弱、工作实绩的高低。工作中，该院注重树立先锋党员典型，用榜样的力量引领大家立足岗位作奉献。党员常建党，结合办理电信诈骗案件，发现了金融机构工作中的漏洞，随即联合6家金融机构，出台预防电信诈骗6项机制，落实《风险告知》制度，联手护好群众的“钱袋子”。该同志在教育整顿中被树为英模代表。党员邓俊峰，敢啃硬骨头，在办理涉黑势力集团案件中，坚持严厉打击和打财断血“两手抓”，并将发现的“保护伞”线索及时移交监察委，该案被评为全省扫黑除恶优秀案件，该同志也被评为全省扫黑除恶先进个人。这些先锋党员榜样的树立，使大家在内心里佩服，在行动中效秉。

发挥干警的能动作用。思想是行动的指南和动力，如何发挥干警的能动作用，该院靠的是扎实的思想政治工作。强化理想信念教育，常态化推进“两学一做”，特别是在教育整顿中，坚持“四育并进”，采取学习研讨、撰写心得体会、参观革命史馆、观看建党电影等方式，坚定干警的理想信念，筑牢政治忠诚。提高道德修养，教育引导大家在服务群众的过程中，时刻谨记只有起点、没有终点，只有不足、没有满足。在工作过程中，从自己做起、从小事做起，遇事不推脱、不卸责。立足本职工作，引导大家敬业务实，求精创新，把“苦不苦累不累想想革命老前辈”的嘱咐变成了干警积极作为的思想自觉和行为自觉，无论司法办案还是会议学习、志愿服务、扶贫助困，只要安排了的工作，都能自觉落实。干警郑洁，产假没休完，就赶着上班，她说：“看到同志们加班，我在家坐不住。”干警武成芳，既负责案管又负责未检工作，她从不懈怠，两项工作有条不紊。

二、突出主业主责 推进“四大检察”

去年年初，张某在丈夫的手机里发现了丈夫出轨的视频，夫妻分居冷战，原本美满的小家庭变得支离破碎。为教训第三者，同时也为了考验丈夫是否能与该女子断绝关系，妻子便与丈夫合谋以视频要挟，向该女子索要现金，夫妻二人因涉嫌敲诈勒索被刑事拘留。在审查批捕的过程中，延津县检察院承办检察官全面审查案情，认为该案中丈夫的过错在先，两个女人都是受害者，夫妻二人的本意不是单纯为了敲诈钱财，要贯彻宽严相济刑事政策，在认罪认罚的基础上，达成刑事和解，最大限度增加社会和谐。检察官对其进行释法说理，使其认识到自己的违法行为造成的社会危害，在了解到双方当事人均有和解意愿后，促进双方和解，决定不批准逮捕。检察官又趁热打铁，叮嘱夫妻要相互忠诚，共同创造家庭幸福，抚育年幼的孩子健康成长。夫妻深受教育，表示要痛改前非，过好今后的生活。

该院紧紧围绕群众的新期盼和新需求，有效发挥法律监督作用，促进了“四大检察”的协调充分均衡发展。

持续做优刑事检察。贯彻落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕70人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的不起诉87人。全面落实认罪认罚从宽制度，办理案件755人，适用率95.9%，量刑建议采纳率99.7%。不断完善监检衔接机制，受理监察机关移送涉嫌职务犯罪2人、起诉1人。持续强化刑事诉讼监督，监督侦查机关立案4件、撤案6件，追捕9人、追诉15人，提出刑事抗诉6件。加强刑事执行监督，监督纠正社区矫正违规违法21人次，办理市检察院交办职务犯罪案件2件2人，办案质效进一步提升。

持续做强民事检察。注重精准监督，办理民事诉讼监督案件35件，提请抗诉2件，发出检察建议3件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请23件，同步耐心做好释法说理工作，引导服判息诉，维护裁判权威。

持续做实行政检察。积极参与组织全县行政执法与行政检察衔接工作推进会，建立行政执法与行政检察信息共享平台，与47家行政机关实现互联，会同相关部门建立完善行政非诉执行工作联动机制，发挥行政检察促进公正司法、助推依法行政作用。办理行政检察监督案件10件，发出检察建议9件。

持续做好公益诉讼检察。牢牢把握“当好党委、政府法治助手”工作定位，与县自然资源局、农业农村局等六部门共同研究制定《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障粮食安全的意见》，与县河长办制定线索移送制度、信息共享制度。聚焦生态环境和资源保护等重点领域，受理公益诉讼线索60件，立案35件，制发诉前检察建议25件，已整改到位21件，与有关部门协同发力，共同维护国家和社会公共利益。

三、突出服务大局 落实“四项举措”

小张是一家公司的物资部主任，掌管着公司国内外的业务来往，他一出事，公司的业务基本停滞了。“多亏检察院的不批捕决定，让他重回工作岗位，公司业务得到正常运转，让俺的企业又活了。”该公司总经理对检察院服务保障企业发展的担当精神感受颇深。

近年来，该院以深化“三个自觉”为抓手，以服务保障稳定发展大局为己任，为延津县经济社会高质量发展提供了有力的检察保障。

全力维护社会大局稳定。按照县委、县政府的统一部署，该院在做好自身防控的同时，闻令而动，及时组成突击队，扎实做好疫情汛情排查、防范工作，全力参与一线救灾抗疫，机关干警为灾后重建捐款捐物，积极配合党委、政府打赢救灾、抗疫保卫战。围绕建党百年大庆，全力做好检察环节防风险、保安全、护稳定工作，实现涉检案件“零干扰”。围绕推进平安延津、法治延津建设，牢固树立总体国家安全观，批捕各类刑事犯罪嫌疑人319人、起诉687人。深化专业化一体化办案机制，推动扫黑除恶常态化，批捕黑恶势力犯罪17人、起诉14人。深化做好群众信访件件有回复工作，坚持领导带头办信、检察长接访等制度，通过面对面接谈信访人、释法说理、协调帮扶等方式，推动信访积案息诉化解。坚持法理情相结合，耐心释法说理，与有关部门反复沟通协调，千方百计帮助申诉人解决实际生活困难，促使其息诉罢访，相关做法被高检院转发。

依法护航民营企业发展。认真落实县委、县政府“万人助万企”工作部署，开展法治化营商环境提升专项行动，与企业家代表座谈、到企业走访送法，主动征询司法需求。积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对企业法人、技术骨干涉嫌犯罪的，不起诉3人，最大限度保障企业正常生产经营。向县人大常委会专题报告优化营商法治环境工作情况，认真贯彻落实审议意见，不断加强和改进工作。

积极参与社会治理。注重结合办案深入剖析背后的社会治理问题，提出社会治理检察建议4件，督促帮助有关方面改进工作、堵漏建制。认真落实“谁执法谁普法”责任制，围绕法治延津建设，按照县委政法委部署，干警包村入户，持续深入开展“走千家、入万户，访民情、解民忧”活动，以案释法，答疑解惑，营造崇尚法治氛围。持续落实最高检“一号检察建议”，严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪活动，批捕12人、起诉11人；认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，依法附条件不起诉涉罪未成年人11人；开展“检爱同行，共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，送法进校园17场次，携手各方共同呵护未成年人健康成长。

持续深化阳光检察。用心开展代表、委员联络工作，邀请参加调研座谈、检察开放日等活动，诚恳听取意见建议，自觉接受监督。开展主题为“检察听证：让公平正义看得见”新时代检察宣传周活动，全面推开检察听证，建立标准化听证室，邀请代表委员、人民监督员等担任听证员，直接参与听证案件19件，开门办案、阳光司法。深化检务公开，公开法律文书429份、案件信息734份，利用新媒体推送检察信息451条，不断提升检察工作透明度。

四、突出为民爱民 聚力“四面八方”

“多亏延津县检察院，让孩子能够参加高考，俺全家真是没法用语言表达内心的感谢……”2021年夏天，小远及父母一大早专程从山东赶到河南，为延津县检察院送来了“用法律教育孩子，用爱心守护青春”的锦旗。原来是正上高三的小远，去年1月份经人介绍，出卖了自己的3张银行卡，上游犯罪嫌疑人用其银行卡实施诈骗犯罪，小远涉嫌帮助信息网络犯罪活动犯罪。案件移送起诉到延津县检察院，承办检察官本着教育、感化、挽救的方针，及时决定对其取保候审，使其能够顺利参加高考，铺平孩子今后的成长道路。同时，对其拟作出不起诉决定，并召开听证会议。在宣布不起诉决定当天，案件承办检察官与其父母共同对小远进行了帮教，指出其行为危害社会的严重性，说明不诉的原因，使其认识到自己的行为对自己、他人和社会的危害性；同时对其进行心理疏导，鼓励其好好学习，实现自己的人生理想。小远对自己的无知行为深感后悔，并发奋学习，考上了山东一所理想的大学。

该院党组书记、检察长郎利武经常教育引导干警：“人民检察必须突出人民中心理念，要时刻不忘初心、牢记使命，始终把人民满意作为根本追求，立足检察职能，尽心尽力为群众办实事、解难事。”

党史学习教育开展以来，该院把“办实事”作为学习成果转化的有效途径，制订方案、公开承诺，结合检察职能，聚力四面八方，尽心尽力把“我为群众办实事”工作抓细抓实。

义务开展党史宣讲。为推进党史学习教育走深走实，该院选派市委百姓宣讲团成员干警李亚丽参加县委党史学习教育宣讲团，深入乡镇、机关开展义务党史宣讲。每到一处，她都紧紧围绕党史学习教育的重要讲话精神，党史学习教育开展的重大意义和目的，以及党的百年历史和践行初心使命的奋斗历程展开宣讲，教育引导干部群众立足岗位实际，不忘初心使命，以更强的责任担当，为延津县经济社会高质量发展作出新贡献。

致力校园“舌尖”安全。该院把学校的餐饮服务公益诉讼监督提上了议事日程。针对调查发现的问题，为规范学校食堂管理，及时向管理部门下达检察建议，并督促整改落实。同时，联合教育部门主动作为，对学校食堂、配餐公司开展食品安全监督检查，得到了师生和家长的称赞。

关爱呵护特殊儿童。去年“六一”国际儿童节前，该院在延津县社会福利中心，开展“检爱同行、共护未来”检察开放日活动，用“检察蓝”传递爱心，为孩子们送去了节日礼物及祝福。活动中，干警给孩子们送上书包、文具盒、体育用品及各种生活用品，并和孩子们用心交流，鼓励孩子们提高自身的安全防范意识，勇于面对困难，做生活的强者，养成爱学习的好习惯，用知识改变命运，将来成为国家的栋梁。

捐款捐物奉献爱心。去年“7·21”汛情发生后，该院组织干警积极行动，一面对防汛河段严防死守，一面为受灾群众捐款捐物。7月26日，该院捐助的1.3万余元的物品送至县慈善协会救灾物资储备点“千百知”仓库。9月6日，延津县检察院举行“送温暖 献爱心”捐款活动，院领导和各部门负责人带头捐款，为受灾群众送去温暖、送去希望、奉献爱心、助力重建。

热心服务环卫工人。该院坐落在延津县平安大道西段，这里附近临路村庄少、机关少，而平安大道和民安路延伸较长，负责这些路段清洁的环卫工人临时休息、洗刷用水、饮用开水、紧急避雨非常不便。看到“城市美容师”不顾寒冬酷暑地辛勤劳作，该院决定在传达室设立“环卫工人服务站”，为环卫工人提供手机充电、紧急避雨、供应开水、临时取暖避暑、报刊阅读等服务，以实际行动传播检察正能量，小小“环卫工人服务站”传递着暖暖的人民检察爱民之情。

谈及今后的工作，郎利武说：“新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真践行习近平法治思想，以能力作风建设为抓手，巩固政法队伍教育整顿成果，围绕‘强化作风，能力司法’工作主题，以党建统领各项工作，抓队伍、促业务，坚持目标导向、结果导向，筑牢政治忠诚，锻造过硬队伍，围绕延津县经济社会发展大局，发挥检察职能，贡献检察力量，以优异成绩和崭新形象迎接党的二十大胜利召开。