梁中磊 凌波

阳春三月，万物复苏。在这个生机勃勃的季节，市十三届人大六次会议将如期而至。440余名市人大代表齐聚平原文化艺术中心，共同谋划一幅更加宏伟壮丽的新时代“牧野图”。

2021年，是极不平凡的一年。面对灾情疫情的叠加冲击，市人大常委会自觉践行全过程人民民主，认真总结历史经验，传承人大光荣传统，主动担当作为，依法履职尽责，立法、监督、决定、代表等工作在深化中发展、在创新中提升，为“十四五”开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了积极贡献。

在确保质量的前提下加快地方立法步伐

2021年，市人大常委会制定《新乡市北部矿山生态保护与修复条例》，用法治方式加快生态保护修复进程。制定《新乡市不可移动文物保护条例》，健全责任体系、管理体系，将考古前置改革要求明确为法规制度，进一步提高全市依法管理不可移动文物水平。市人大常委会“精准选择立法小切口，做好社会治理大文章”的经验做法，被评为全省人大系统优秀典型案例。

市人大常委会紧扣巩固全国文明城市创建成果、提升防汛能力、推动文旅发展，开展文明行为促进、河湖保护、南太行旅游度假区管理3项立法调研，配合省人大开展南水北调饮用水水源保护、养老服务等8项立法调研，为全省法治建设贡献新乡智慧。

市人大常委会自觉践行全过程人民民主理念，坚持开门立法、民主立法，发挥10个基层立法联系点民意“直通车”作用，面对面听取基层单位、人大代表、人民群众的意见，立法调研更接地气。

今年，市人大常委会将制定文明行为促进条例、河湖保护管理条例，对南太行旅游度假区管理、城市建筑垃圾管理、校外托管机构管理开展立法调研等。

从助推构建新发展格局的高度增强人大监督实效

2021年，市人大及其常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动市委决策部署贯彻落实，推动宪法法律有效实施，推动“一府一委两院”依法行使职权，努力使各项工作更好围绕中心服务大局。

这一年，市人大常委会听取审议“一府两院”工作报告14个，开展专题视察调研11项、执法检查2项、专题询问2项，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

连续3年听取审议装配式建筑产业发展情况的报告，推动完善产业政策、增强创新能力，全市装配式建筑产业基地数量、产能规模均位居全省前列。密切关注国有资产管理和运营，首次听取审议企业国有资产管理、全市国有资产综合管理情况的报告，促进国有资产管理水平提升。

突出营商环境优化开展监督，全市组成51个检查组，集中对13个县（市、区）、38个市直单位和部门开展实地检查。通过执法检查，有效促进了一批惠企政策的落实，推动了一批遗留问题解决，吸引了一批知名企业来新投资，规范了一批行政制度和执法行为，收到了良好社会效果。

围绕实施乡村振兴战略、生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施、创新驱动发展战略实施等，听取相关部门工作报告，进一步压实责任，督促整改落实。

关注民生实事，开展全民健身工作专题调研、医疗保障制度改革工作专题调研。开展城市市容和环境卫生管理条例执法检查，助推全国文明城市创建。听取审议城乡社区治理工作情况专项报告，构建上下联动、运转高效的工作机制。

听取审议市中级人民法院关于金融审判与执行工作情况的报告，推动构建现代化金融生态体系。听取审议市人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告，督促加强全面综合司法保护，保障未成年人安全健康成长。做好人大信访工作，促进社会和谐稳定。

今年，市人大常委会将听取审议计划、预算、审计、招商引资、环境保护、国土空间规划等工作报告，组织优化营商环境专题询问，围绕生态环境保护、城区防汛、人防工程等项目，加大专题视察力度，推动项目建设。

在充分发挥代表主体作用中奏响奋进乐章

2021年，市十三届人大常委会守正创新，勇毅前行，在全面加强代表工作能力建设中书写精彩答卷。

让人大代表“上接天线、下接地气”，让人大离百姓更近。落实“三联系”制度，市人大常委会组成人员直接联系代表160名，认真听取代表意见建议。举办各类专题培训班，培训代表210人次，持续提高代表依法履职水平。召开全市代表“双岗建功”主题活动暨星级代表联络站建设工作推进会，总结经验，推进规范化建设，全市152个联络站、166个联系点星罗棋布、连点成线、织线成网，1万多名五级人大代表就地就近编入相应站点，开展接待选民、监督议事、法治宣传等活动，有效发挥了桥梁纽带作用。（下转第二版）