新乡日报全媒体记者 郭书武

一个全天候的服务和监管平台投入应用了！它开启了一个全新的服务和监管模式，让群众办事跑更少的路，让执法监管更规范，让考核更公正。

让人自豪的是，在“智慧城市”建设中，这也是我市独创、最接地气的一种建设模式。

从2021年12月11日到2022年1月26日，这个名为全市大数据综合服务监管平台已经运行了47天，越来越显现出它的办事“威力”。

这是一个全新的平台，它的产生、运作、建设、协调，市委、市政府主要领导都给予了极大的关注，多次现场提出具体要求和时间节点，对它的运行充满了期待。

那么，这个平台有什么作用呢？

最重要的是服务、监管和考核

打开平台的页面，它的功能显示得很清楚：考核评价、一网通办、一网统管、一码惠企、一网通享、一键缴费公共支付、数智大厅、项目全生命周期监管等。由于此平台刚刚投入运行，许多便民项目将陆续上线平台。

市政务服务和大数据管理局（以下简称市政务大数据局）局长刘光朋说，这个平台是边建设边使用，先急后缓。以“一网通办”为例，就是把各个部门的行政审批、行政管理数据从政府机构的部门调出来，通过大数据分析，看给老百姓办事、服务、审批是不是按规定按程序来实现。第二个看能不能实现流程越来越精简，不能仅限于材料来回传送，要把这些材料简化，让群众感受到效率的提高。

以“出生一件事”为例，涉及到出生婴儿的出生医学证明办理、落户口、城乡居民保险等业务的办理，只需要婴儿父母一次性提供材料，后面相应手续都可以办理。

除“出生一件事”之外， 这个平台已经上线了“退休一件事”“我要开出租车”“社保卡一件事”“公租房申请一件事”“我要开美容会所”“我要开网约车”“企业注销一件事”“水电气暖一件事”“我要开超市”“结婚一件事”等22项“一件事办理”功能，累计办理476余件。

平台的监管功能如何体现？刘光朋说，大数据对政务服务和行政执法中产生的行为数据进行归集分析，建立算法，及时发现权力运行、执法监管行为中的“异常”现象，对不按程序、超期审批、违规收费等情况进行自动预警和警告，实现所有审批事项、监管事项在阳光下运行。

对于考核功能，该平台运用大数据手段建立一套考评系统，涵盖国家和省考核指标、算法、模型，通过科学的测量和评估，自动生成部门成绩单和问题整改清单，为市委、市政府有关考核工作提供客观公正的依据。

这个平台完全建成后，将成为工作少不了、群众离不开，务实管用、功能强大的的平台。

新乡自创的模式

这一两年来，“智慧”一词频频出现在各地的媒体上，“智慧城市”“智慧交通”“智慧医疗”“智慧停车场”等纷纷亮相，大数据建设进入了一个加速期。

刘光朋说，我市的大数据综合服务监管平台有自己的特点，与全国的都不一样，那就是“新乡主导”“先急后缓”，非常接地气。

现在全国有上百个“智慧城市”试点，他们的做法是用阿里、腾讯或者华为的技术，新建一个城市治理、“智慧城市”大的底座，用于连接各部门、收集相关数据，再分为利企、便民和治理三方面。杭州、深圳、安徽等基本采用这样的模式。

我市平台是边建设、边完善、边提高，哪一块急用就先建设哪一块。它的整体建设分为三个步骤：首先是建设一个互联互通、信息共享的统一平台，目前取得了初步成效；其次是建成一个覆盖市、县、乡三级的监管体系，把监管触角渗透到管理末梢，做到权力运行处处留痕，这个正在抓紧进行中；最后是用体系建设倒逼制度、标准、流程的重构，倒逼各级各部门和党员干部转变作风、优化服务、提升效能。

这是新乡自创的模式。全市大数据综合服务监管平台是我市根据工作实际需要，组织专业人员开发设计的，而不是把别的公司开发出来的模式套用到新乡。

我市和其他城市都是采用大数据和信息手段来达到最终目标。虽然我市没有新建一个智慧平台，但是大数据综合监管充分发挥了同样的作用，也就是实现“智慧城市”的功能。像这种利用大数据建立综合监管服务平台在全国还没有先例，省大数据局领导对此的评价是“新乡主导”“最接地气”。

平台建设任重道远

尽管平台现在已经在运行中，取得了一定的成效，但由于时间短、事务新、任务重，与设想中的应用还有不小的距离，还有许多工作需要快马加鞭赶上去。

大数据的应用基础需要海量的数据来支撑，数据归集是关键和基础。

除去现在的审批事项和执法、执纪监督，按照规划，平台还将列出三个清单：一个是政务服务事项清单；一个是监管事项清单，就是平日里执法、处罚的是否符合要求；一个是各单位的权责清单，工作是否有越权和不到位的地方。

各个部门的三个清单都整理清楚之后，平台对这个部门的工作效率、能力、评级、尽职等情况都能给他衡量得更准。

大数据的特点是“大量”“多样”“高速”“价值”，其中“大量”是基础，“价值”是核心。电脑能从海量的信息中自动分析出服务或监管中出现的问题，进而提醒监管者，而不是靠人的直觉去判断。

刘光朋最后谈到，市政务大数据局要在市委、市政府的领导下，把新乡自创的这个平台建设好、应用好、管理好，发挥它应有的作用。

在国家大数据战略和省委“数字化转型战略”的决策部署上，我市的大数据综合服务监管平台应时而生，站立在了时代潮头，必将成为我市转变干部作风、优化营商环境、实现“进五争四”目标的重要抓手和重要保障。