国资国企整合，符合国企改革的要求和方向

习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。国企改革三年行动方案明确，2020年~2022年是国企改革关键阶段，要抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

新乡国资集团组建情况

按照国企改革三年行动部署，我市已下发市本级《国企改革三年行动方案（2020~2022年）》，要求国企通过改革建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，筹划组建自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体和市场竞争主体，并建立了重点工作台账。

今年7月份，按照部署，我市启动新设主体的合并组建酝酿工作，数次赴上海、深圳、苏州等国有企业改革先进地区考察调研，同步开展全市国资国企摸底工作。经过充分修改论证，形成草案报市委、市政府研究。市委、市政府审议通过新乡国资集团成立事宜，以及新乡国有资本运营集团有限公司资产整合实施方案，全面启动国资国企整合工作。目前，财务尽调全部完成，资金资产稳步注入，融资评级迅速展开，风险化解同步推动。

新乡国资集团发展思路

按照市委、市政府工作部署，新乡国资集团将紧紧围绕国资国企改革、增强地方投融资能力、支持市县（市、区）协同发展三个主要目标，推动全市国有平台转型。

新乡国资集团将立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕省委、省政府“两个确保”“十大战略”，聚焦市委、市政府工作大局，支持市县（市、区）协同共进，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，加速国有资本流动，优化国有资本布局，推动由管资产向管资本转变，全力服务地方经济和社会高质量发展。

“十四五”期间，新乡国资集团将着力大幅提升核心竞争力、经营能力、金融驱动能力、持续发展能力，总资产规模力争达到2000亿元、净资产规模达到1000亿元，进入全省地市级国有投融资主体前五序列，助力“十四五”末全市GDP突破5000亿元，推动经济规模实现全省“进五争四”总体目标。

针对现有投融资主体小而散、评级低、融资成本高的痛点、难点、堵点，从资产端、资金端、项目端、管控端梳理深层次主客观成因，抓住主要矛盾和关键环节，进行战略性重构，打造“一体两翼多板块”发展格局，以新乡国资集团为中心，以产业母基金平台、融资担保平台为两翼，以城市发展、产业发展、金融流转、国有资产运营、文旅生态、区县（市）服务平台板块为主要抓手，盘活存量、做大总量、做优增量，全面建立现代化企业治理结构，推动国企改革三年行动任务落地，实现市县（市、区）经济协同共赢。

“一体”，即以新乡国资集团为核心，制定战略发展方向，构建多层次管理体系，提高整体经营效率。利用规模优势、信用优势，重点开展全市重大项目投融资。

“两翼”：一是产业母基金平台：创设国有资本为主体的母基金，面向全国，引入并购、建设、产业引导等专项基金，放大国有资金社会效能，支持“专精特新”等战略新兴产业发展。谋划与河南农开基金公司、市平原产业转型发展基金、新乡联创基金管理有限公司、河南中原联创投资基金管理有限公司联合设立新乡国资农开先进制造产业投资基金，打造基于长期价值投资的具备国际视野和专业资产配置能力的一流产业母基金，总规模20亿元。二是融资担保平台：重组、增资、整合成立融资担保机构，为县（市、区）投融资主体的融资和发债进行增信，化解区域流动性风险，重点解决市县（市、区）融资平台担保困境，以及先进制造业、中小微企业抵押担保问题。市融资担保有限公司也在现场揭牌成立，该公司由新乡国资集团与中原再担保集团联合组建，致力于重构我市辖区内政府性融资担保体系，充分发挥担保资源对接财政资源的政策性优势，撬动更多金融资源流向实体经济，更好地服务经济高质量发展。

“多板块”：一是城市发展板块。对市县（市、区）公用事业竖向整合，独立设置城市公用板块。聚焦供排水、污水处理、能源、市政绿化、城建等专项业务板块，增加经营性收入，谋划整体上市。

二是产业发展板块。围绕我市传统产业改造升级、新兴产业培育及产业发展方向，重点布局产业园区、化工、食品、生物与新医药、智能装备制造、汽车配件、现代物流、电池及新能源、商业中心等领域，构建新乡国资集团现代产业体系。

三是金融流转板块。整合组建金控集团，重点布局资产管理、供应链金融、商业保理、融资担保、基金、担保业务，增加多元经营收益，促进产融协同发展。

四国有资产运营板块。对闲置土地、厂房、办公用房等资产进行盘活，确保国有资产保值增值。做好平原体育会展中心等经营性场馆运营管理工作，实现市场化运作。

五是文旅康养板块。以南太行集团为核心资产，组建文旅康养板块，打造黄河文化旅游带、南太行文化旅游带，助力乡村振兴。持续向板块注入优质资产，谋划单独拆分上市。

六是区县（市）服务平台。通过平台统筹调配市县（市、区）资源，提供资金、信用、额度等全方位支持，与县（市、区）平台形成战略发展协同机制。

对接全国、“引省带县”

新乡国资集团利用资产规模及信用优势，与外企、央企、省企统一对接，加强业务合作，全方位导入产业、人才、资金、平台资源，带动市县（市、区）两级协同发展。市县（市、区）两级共同推进的项目，可依托新乡国资集团与央企等平台开展合作，由新乡国资集团与央企负责筹集项目建设资金，市县（市、区）平台负责项目建设。