新乡市委党校调研组

编者按

张泽桥帮带3名村支书健康成长，使3个村党支部成为先进党组织、3名村支书成为优秀村支书。这种以农村社区为平台推行“导师帮带制”的做法，方法独特、成效突出，其经验可学习、可复制。

张青社区隶属新乡县经济开发区，2006年成立，由3个村组成，即张青村、魏庄村、苗庄村。张青社区共735户3433人，其中，张青村328户1553人，魏庄村191户780人，苗庄村216户1100人。由于张青村是老先进典型，村支书张泽桥是省级先进模范，10年前，我市深化农村体制改革，要求每3个村建成一个社区，市委便把张青社区确定为首批试点，上级任命张泽桥为张青社区党委书记。我市的这一做法曾被中央确定为“农村综合改革试验区”任务之一。后来因为种种原因，全市大多数社区或解体、或不再发挥作用。由于张泽桥对张青社区3个村的发展切实发挥了帮带作用，张青社区便保留下来，历经10余年，期间3次换届，张泽桥一直担任该社区党委书记。

新乡市委党校十分重视张青社区的发展与成长，近日，组织力量深入调研后认为，张青社区是“导师帮带制”的成功典型，其独特做法值得肯定与借鉴。

一、张泽桥帮带3名村支书的突出成效

张泽桥1971年入党，1979年任张青村大队长，1989年任张青村党支部书记。张泽桥是我们党长期培养的优秀农村党支部书记，他有两个鲜明特点：一是有理想，品德高尚；二是能力强，热心帮带。因此，他帮带3个村以来成效突出。

一是帮助3个村选出了好支书、配强了好班子，各项工作走上正轨。张青社区成立前，苗庄村、魏庄村主要干部年龄偏大、能力不足，工作推进难。张青社区成立后，张泽桥协助上级领导在苗庄村、魏庄村选出年轻有为、敢于担当、热心服务群众的新的带头人。张泽桥为了更好地做好社区工作，辞去张青村党支部书记职务，选拔出有致富经验、热心服务群众的新书记。由此，张青社区3个村的各项工作走上正轨。

二是帮助3名村支书学会当干部，长期保持先进性。张泽桥针对每个村支书的不同情况，分类施教，3名村支书都学会了抓党建、带班子、强队伍、促发展、谋和谐的思路与方法。魏庄村、苗庄村实现了由后进村变身先进村，张青村继续保持了先进性。目前，这3个村经济发展快、群众收入高、干群关系密切，各项工作位居该乡前列，党员群众对村干部的满意度都很高。

三是帮助3个村做了一批难事实事，在群众中口碑很好、影响很大。张泽桥帮助张青村集体企业进行了改制，由原来的传统集体企业变成符合现代企业管理制度的股份制企业，使传统集体企业焕发出新的生机活力；帮助魏庄村解决了20多年来群众一直希望解决的住房难题，帮他们盖起一座26层楼房，能容纳全村群众居住；帮助苗庄村建成一条商业街，解决了200余剩余劳动力就业，每年可增加集体收入100余万元。干成这3件事，各村党支部受到群众的广泛好评，在周边村庄也产生很大影响。

二、张泽桥帮带3名村支书的主要做法

（一）创新帮带内容

一是帮助他们提高素质，努力学会当好干部。张泽桥针对3个村的干部缺乏领导经验和工作方法，难以顺利推进工作的情况，利用自己当了40年村干部的经验，帮助3名村支书学会当干部。一是定期组织专题培训会，聘请专家和有经验的基层干部讲解党的理论，帮助他们树立理想信念；二是传授自己当干部的体会，把自己当了40年干部的经验做成专题课件，帮助干部提高认识；三是当村干部遇到难题时，他手把手地教，在解决难题中不断提升他们的工作能力。通过这些举措，这3名村支书都不同程度地提升了工作能力，学会了抓发展从本村实际出发，扬长避短、发挥优势；学会了科学决策，凡重大问题，先经过调研，再进行民主协商、民主决策；学会了做群众工作，凡涉及群众利益问题，发动群众参与，让群众当家做主；学会了处理各种关系，即书记同村“两委”成员之间的关系、干部同群众之间的关系、本村同外村之间的关系、下级同上级之间的关系；学会了共同富裕的能力，处理好发展与富裕、先富与后富、集体与个体等关系。十多年来的实践证明，这3名村支书都学会了如何当好干部，成为乡村发展的行家里手、群众的贴心人。

二是帮助化解矛盾，努力构建和谐村庄。张泽桥针对3名村支书在遇到矛盾时不会进行系统思维、全过程处理的缺陷，利用自己总结出的解决农村矛盾的有效方法，即“村民代表提案制”，手把手地教他们学会系统处理农村矛盾，使3名村支书提升了解决矛盾的能力。利用“月末例会”，让村民代表做到对农村矛盾早发现、早反映、早解决；村支书在解决涉及群众利益的重大问题时，学会民主协商、民主决策；在重大决策执行时，学会由村委会负责执行、党支部做后盾，村“两委”职能适度分开，集中力量办大事；学会决策执行遇到矛盾时，党支部利用群众力量、运用群众智慧、化解群众矛盾；学会决策执行完毕后，在党支部领导下，由村监委会负责及时公开，接受党员、村民代表、群众监督。因此，这3个村的干部运用“村民代表提案制”,学会了系统处理农村矛盾，构建和谐平安社区，实现了“小矛盾不发生，大矛盾不出村”。

三是帮助他们提升服务群众的能力，努力办成群众满意的大事实事。张泽桥针对这3个村部分干部不会服务群众、不知道怎样把实事办好的问题，利用自己的经验和资源，帮助村干部办成许多大事实事。例如，魏庄村在建住宅楼过程中，村干部遇到许多难题，张泽桥帮助村干部解决了这些难题。一是解决了建房中如何掌握政策的问题，提升村干部敢担当、善作为的能力；二是解决了村干部与上级有关部门的沟通难题，取得上级部门的理解与支持；三是帮助制订了楼房分配方案，满足了全体村民的不同需求；四是帮助他们处理村里与建筑公司、监理公司之间的关系，签订规范、有法律效力的合同，确保建房质量，获得群众的理解和支持；五是帮助成立建房领导小组，由村委会负总责，党员代表、村民代表、住户代表为领导小组成员，党支部当后盾，负责化解各种矛盾。魏庄村这次建房，由于方法正确、措施得当，实现了群众满意、上级领导也满意的最佳效果。此外，张泽桥还帮助3个村干了许多较大的实事好事。

（二）创新帮带方式

张泽桥辞去张青村党支部书记职务，更重要的工作是抓好张青村唯一村办集体企业——华青药业公司，他把主要精力放在企业经营管理、企业改制等工作上，把传统集体企业转变为符合市场经济规律的现代企业，使企业走上健康、快速的发展道路，这就决定了他不可能把主要精力用在社区建设上。为此，在帮带方式上，他创造性地制定了3个制度。

一是遇事指导制度。他们规定，3个村的日常工作主要由3名村支书负总责，遇到自己解决不了、解决不好的难题时，报告给社区，由张泽桥出面或同该村干部一起商量，或让3名村支书一同谋划，拿出解决问题的方案和方法，再由3个村的干部分别实施。

（下转第二版）

（上接第一版）例如，苗庄村在建设商业一条街时，张泽桥曾数十次同“两委”干部一起协商，深入现场具体指导，还解决了他们建设中遇到的规划、资金等难题，最终顺利地建成了这条商业街，受到了市、县领导的肯定和表扬。遇事指导制度的好处是，当村干部遇到困难时，张泽桥能够随时随地给与帮助，及时地解决了他们的困难，有效地避免了矛盾的发生，使工作顺利得以推进。

二是定期沟通制度。他们规定，每3个月张泽桥同3名村支书坐下来进行一次深度沟通，主要议题是，围绕工作进度、存在问题进行汇报与交流，起到相互学习、相互启发、相互帮助、共同进步的作用。同时，还围绕一个重点问题进行谋划。今年以来，先后谋划了殡葬改革、孝道文化大餐等。定期沟通制度的好处是，村干部工作中遇到的问题可以及时发现、及时解决，工作经验可以相互交流、相互学习、相互提高。

三是年度谋划制度。他们规定，每年年底社区召集3个村的干部进行一次工作总结、来年工作谋划。工作总结方面，社区要求他们汇报集体经济发展情况、为群众办好事实事情况、各类矛盾化解情况、群众满意度情况等，然后张泽桥对他们的工作进行逐一点评，优点进行表扬，不足之处给予指正。在总结经验的基础上，对下一年工作进行谋划。年度谋划制度的好处是，让村干部在不断经验总结中实现健康成长。

三、张泽桥帮带三名村支书的有益启示

（一）“导师帮带制”是新时期基层党建工作的制度创新。从我们的调查来看，在市场经济背景下，农村经济社会发展是不平衡的，每个村的村情也是不同的。因此，在全市农村中形成了先进村、一般村和后进村的不同状况。形成一般村和后进村的原因很多。从张青社区成立之前的魏庄村和苗庄村的原因看，主要是村子小、能人少，加上党建工作薄弱，因而选不出优秀干部，即使选出的干部想干事也往往干不成事，从而导致各项工作推不动。因此，仅靠该村领导力量难以成为群众满意的先进村。实行“导师帮带制”，让优秀村干部跨村进行帮带，则弥补了这一缺陷。张泽桥是优秀村支书，他领导经验丰富、工作能力强，同时人脉很广，办起事来得心应手，由他进行帮带，就弥补了3个村干部的不足。因此，我们认为实行“导师帮带制”，是新时期农村党建工作的制度创新，值得肯定、值得推广。

（二）这一做法能够使大量优秀村干部涌现出来。张泽桥主要从3个方面帮带3名村支书，一是通过传经验、教方法，确立理想信念，让3名村支书学会当干部。二是利用人脉关系，争取上级项目资金支持，让3名村支书都能干成一些大事、难事。三是在帮带一个村解决某个具体问题时，张泽桥同3名村支书坐下来一起谋划、相互交流、共同进步，这对帮带3名村支书提高能力作用重大。因而，3个村近年来都干成了一批好事实事，从而“村民得实惠、干部得民心”。3名村支书成长很快，3个村党支部也成为先进党组织。因此，推进“导师帮带制”可以涌现出大批优秀村干部和先进党组织，扩大了新乡先进群体。

（三）1名优秀村干部帮带3名村干部是优质党建资源的最佳配置。优秀村支书代表党在农村执政，能够切实把党的路线政策贯彻到群众中，从而夯实党的执政基础。因而优秀村支书是优质党建资源，是党的宝贵财富。让优秀村支书进行跨村帮带，是先进帮后进的正确选择。从调查看，我市多数村庄平均1000余人，存在村子小、人口少的状况，因而让1名优秀村支书帮带3名村干部是正确选择。从张泽桥帮带3个村的情况看，首先，张泽桥经验丰富、威信很高，除领导张青村外，还有很大余力帮带3个村。其次，对3个村只要帮到关键处、带到正路上，成效必然明显。因而，我们认为让1名优秀村支书帮带3个村是优质党建资源的最佳配置。

（四）选好用好“导师”是推进导师帮带制的关键。从张泽桥帮带3名村支书的成功实践看，推进“导师帮带制”，关键是选好、用好“导师”。首先，必须选好“导师”。“导师”必须像张泽桥那样素质高、能力强。张泽桥在担任村支书的实践中，无论经济建设、乡村治理、基层党建都取得了突出成效，积累了丰富经验，因此只有选好张泽桥式的“导师”，才能有效推进“导师帮带制”；其次，必须用好“导师”。上级有关部门应制定包括导师的素质培训、帮带任务、绩效考评以及奖优罚劣等制度机制，只有这样才能把“导师帮带制”落到实处。

（调研组成员：吉红 周伟 傅雅蕾）