□吕新波 徐小鹏 文/图

2021年，新乡人防以落实总体国家安全观为统领，进一步健全完善公共安全体系，紧紧围绕全市经济社会发展大局，结合人防工作实际，积极探索人民防空与城市救灾应急避难体系相融合的工作思路，按照省、市平安建设工作制定的“依靠群众，服务群众”加快推进社会治理体系和治理能力现代化工作目标的总要求，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命，把目光转向基层，努力打通人防工作“最后一公里”，找准人民防空在社会管理和公共服务中的发力点，从过程中找经验，用实绩来检验，真正把人防工作融入现代社会治理体系，推进平安新乡建设发展新格局。

深化人防法治建设 为平安新乡添彩增光

平安是基础，法治是保障，改革发展稳定，离不开法治护航，人防建设，需要法治保护。2021年，全市人防系统认真贯彻党中央的决策部署和省委、市委的具体要求，扎实开展法治新乡、平安新乡建设，为推动全市经济社会高质量发展贡献人防力量。

一是让平安建设深入人心，大力营造法治新乡、平安新乡建设的和谐舆论氛围。进一步深化法治新乡、平安新乡建设，大力营造全社会关心、支持、参与平安建设的良好舆论氛围，不断提升公众的安全感、获得感和满意度。4月23日，市人防办在怡园广场组织干部职工开展平安建设主题宣传活动。活动现场，设立宣传咨询台、悬挂宣传条幅、摆放宣传展板，干部职工向过往市民群众发放扫黑除恶专项斗争、防范电信网络诈骗、防范和打击非法集资等平安建设宣传资料，耐心解答市民群众提出的问题。同时，提醒市民群众增强风险防范意识，重点讲解防范电信诈骗常识，对治安防范、防盗防火、扫黑除恶、食品安全、疫情防控等常识进行宣传与讲解，使广大市民群众进一步了解了平安建设的内容，增强了市民群众的安全防范意识和自我防范能力。平安建设主题宣传活动，营造了平安建设人人参与的良好氛围，增强了市民群众主动参与平安建设的意识。二是把人防工作融入社会治理体系。结合人防工程建设与管理，坚持送法进企，提高市场主体对人防政策法规实施情况的认知度和满意度,进一步增强市场主体依法履行人防义务的责任感。深入推进“放管服”改革，不断创新便民化审批服务模式，推行“互联网+政务服务”，以便民、高效、廉洁、规范服务为宗旨, 做到审批要件一窗受理、审批资料网上流转、审批进程一窗查询、审批办件一窗下载，保证业务受理和行政审批便捷畅通，切实方便企业与群众办事，有效提升了企业的获得感和满意度。三是深入开展法治教育，进一步提升依法行政能力。积极开展平安建设法治宣传教育，通过组织法治培训班，加强对宪法、国家安全法、国防法、人民防空法、反恐怖主义法、消防法、保密法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法等法律法规的学习，不断提高干部职工的法律意识和执法水平，进一步增强干部职工防范敌对势力渗透、策反、窃密、反邪教和禁毒意识。建立健全对敌对势力、邪教及非法宗教的防范制度，加大禁毒和反邪教反封建迷信工作力度，教育干部职工及其家属远离毒品，坚决杜绝吸毒、贩毒、封建迷信等违法犯罪现象发生。

融入社会治理 统筹规划“大平安”

人口疏散体系是人民防空积极防御战略的重要组成部分和基础性工作，是人防融合发展的重要突破口。完整的人口疏散体系，战时能够满足城市人口疏散、避难的需要，减少城市人口伤亡和社会混乱，减轻城市负担，保存有生力量和战争潜力；平时能够紧密结合经济社会发展，依托现有公共资源，实现资源共享、一区多用、节约集约、互促互进。对于统筹城乡经济社会发展、提高城市总体防护能力、促进城乡资源优化配置和可持续发展等方面，具有深远的现实意义。

2021年，市人防办在规范完善河南省人防疏散避难场所建设标准规范的基础上，提升城区疏散避难场所的功能，进一步完善基础设施建设，切实达到“平时有用、急时管用、战时可用”的要求。同时，落实落地市本级核心疏散基地建设，重点抓好城市核心区、重要目标毗邻区疏散掩蔽设施建设。完成了南太行人防疏散训练教育基地建设任务。该基地战时作为河南省城市人口疏散的预备指挥中心，平时作为人防专业队综合训练、防护技能训练和培训场地，人口疏散演练基地和人防宣传教育基地。在城市重大灾害状态下，该基地作为城市防灾避难体系的重要组成部分，提供防灾减灾应急避难场所。

履行使命任务 保障群众安居乐业

平安是群众幸福生活的基础，更是一个地方和谐稳定发展的注脚。中央15号文件明确要求大力发展人民防空志愿者队伍，强化县（市、区）、城市街道办事处和重要经济目标单位人民防空指挥体系建设。这些要求就是为了打通战争时期指挥“最后一公里”，也是新乡人防平时服务的资源。今年，面对防汛救灾，全市人防系统党员干部闻令而动、扛稳责任，人防专业力量战斗在抗洪救灾一线，市人防办派出人防蓝天救援专业队第一时间伸出了援助之手，赶赴抢险救灾前线，先后到卫辉市、辉县市、获嘉县、凤泉区奋战10余天，进行转移居民、抢救财产、运送生活物资、安抚受灾群众等工作。

7月下旬，我市遭遇特大暴雨和强风袭击，造成巨大财产损失。为尽快恢复灾区正常秩序，8月5日，市委、市政府发出支援卫辉市灾后重建结对帮扶号召后，市人防办第一时间到达卫辉市上乐村镇船流庄村，与村“两委”成员一起带领坚守村民开展灾后重建工作。他们开展危房排查，进行防疫消杀，做好“三通”工作，整治村容村貌，抽排农田积水，落实疫情防控措施。同时，结对帮扶献爱心，认真做好受灾群众的思想安抚工作，帮助村民树立重建家园的信心。积极筹措救灾物资，为该村捐赠饮用水、方便面、面包、火腿肠、牛奶等380箱，大米200袋，用于解决受灾群众生活中的困难。通过开展灾后重建结对帮扶工作，该村群众思想稳定，生产生活秩序得到基本恢复，赢得了群众的普遍赞誉。

平安建设是贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，加快推进社会治理现代化，建设更高水平平安新乡的一项重要措施。前不久，我市召开的第十二次党代会明确指出，要守牢安全发展底线，全力保障人民群众生命财产安全，严格落实安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效遏制危化品、矿山、道路交通、消防、食品药品等领域重特大安全事故发生。在今后的工作中，市人防办将认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，以创建平安新乡、构建平安机关为载体，把平安建设作为维护稳定、确保一方平安的政治任务抓好抓实，为创造一个稳定有序的社会环境、建设和谐平安新乡作出人防贡献。