市乡村振兴局党组书记、局长 张文亮

五年，是时间的刻度，更是奋斗的标尺。过去五年，我市全体党员干部不忘初心、心系群众，人民群众获得感幸福感安全感更加强烈。封丘县、原阳县成功脱贫摘帽，28.4万人实现脱贫，15.6万滩区群众迁入新家园。

今后五年，更是关键的五年。前不久召开的市第十二次党代会，科学谋划了未来五年的发展之路。宏图展开，描绘落实。为深入贯彻落实省、市党代会精神，市乡村振兴局认真组织学习研究，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果，坚持落实“四个不摘”工作要求，强化组织领导，有效压实工作责任，推动各项工作有序开展，绝不允许出现“两不愁三保障”问题反弹，绝不能发生规模性返贫，牢牢守住防止规模性返贫底线。

坚持高位推动，层层压实各级责任

高规格部署。市委、市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，特别是暴雨灾害发生后，8月份以来先后召开3次高规格推进例会和1次领导小组调度会安排部署。市级领导率先垂范，带头到分包联系县（市、区）调研指导巩固拓展脱贫攻坚工作，将存在问题现场交办，充分压实县级责任。

成立协调机构。市委、市政府成立巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，由市委书记、市长任组长，下设办公室和14个专项工作组，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，形成市级领导牵头、行业部门负责的工作格局。

强化落实机制。坚持全市重点工作进展月通报制度，对进展较慢的行业部门和县（市、区）发提示函，压实市巩固脱贫攻坚成果督查巡查组的督查巡查责任，组织开展7次集中暗访指导活动，组织市督查巡查组和市直机关业务骨干实地督查指导，现场发现问题，现场帮助指导解决。

加快受损项目恢复重建，防止因灾返贫致贫

迅速研究部署工作。在7月份特大暴雨灾害发生后，第一时间全面部署开展灾后重建工作，研究制定《关于防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果的工作方案》《关于进一步发挥帮扶作用全力开展灾后恢复重建工作的通知》等相关文件，迅速采取有效措施，及时消除因灾返贫致贫风险。

全面开展摸底排查。建立《新乡市防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作任务进展情况台账》，组织深入摸底排查，逐村逐户建立受灾台账，明确受灾程度、致贫风险、帮扶措施、责任单位、责任人。

加大受灾重县（区）资金投入。加大各级财政衔接资金投入力度，增量资金分配对受灾严重的卫辉市、辉县市、凤泉区、牧野区等倾斜。在第二批市级衔接补助资金分配中，政策性因素中增加洪涝灾害影响，用于亟需的灾后重建工作，加快受损项目恢复重建。

狠抓“双业”帮扶，持续促进稳定增收

大力推进产业项目。按照产业扶贫项目资金投入占比不低于50%的要求，加快产业项目的谋划、实施和建设。目前全市省级扶贫龙头企业达到4家，市级扶贫龙头企业36家，县级扶贫龙头企业69家，共带动脱贫户9万人、3.7万户稳定增收。

强化稳岗就业帮扶。建立脱贫人口务工情况调度通报机制，持续采取有效措施开展帮扶。积极开发公益性岗位，促进就地就近就业，目前全市公益性岗位达到23326个，较灾情之前13430个增加了9896个，完成省定目标的189%。做好“雨露计划”实施工作，对5209名贫困学生发放职业教育助学补贴资金781.7万元，对1835人发放短期技能培训补助资金366.5万元。

强化增收项目管理。加强光伏电站运管，突出电站运维管理和收益分配，利用全国光伏监测系统，对电站进行实时监测，发现问题及时反馈；规范扶贫车间管理，持续做好扶贫车间稳定运行，全市规划建设扶贫车间102个，全部正常运营，共带动就业4415人，其中建档立卡低收入人口1533名。持续推进消费帮扶“三专”（专柜、专馆、专区）建设工作，积极拓宽产销对接、电商平台等线上线下销售渠道。

坚持项目为王，强化专项资金保障

加大资金投入。截至10月24日，新乡市级衔接资金共安排11672万元，已全部安排到位；县级衔接资金共安排37367.97万元，已全部安排到位，市县衔接资金投入均不低于去年规模。全市衔接资金已支付65369.91万元，资金支付率为74%。

强化金融政策支持。加大金融帮扶力度，对符合条件的脱贫群众、监测对象和带贫企业实现应贷尽贷。截至9月份，全市脱贫人口小额信贷总贷款余额户数占比达到24.55%，在全省位居第四位；全市精准扶贫企业贷款帮扶户数达到14903户，帮扶率25.79%，在全省位居第五名。

强化易地扶贫搬迁后续扶持。“十三五”期间，全市共建成4个集中安置区55栋6层安置楼，有劳动能力的搬迁户全部实现就业。其中辉县市佳怡社区安置区在建设过程中同步配建了“五有”公共服务设施，即幼儿园、小学、卫生室、文化广场、综合服务中心，为目前全省单体规模前列、基础设施配套标准最高的安置区。

强化扶贫项目资产后续管理。新乡各县（市、区）建立并及时更新扶贫项目资产台账，合理界定扶贫项目资产权属，应确尽确，应登尽登；强化脱贫攻坚档案建设，全市已整理脱贫攻坚档案13.7万盒，市县乡村各级档案整理完成进度100%。

全面排查整改，持续提升工作质量

狠抓问题整改。始终把落实各级反馈问题的整改工作摆在重要位置，把问题整改落实作为提升整体工作的抓手，针对国家暗访、省级调研和日常监测、省督查组驻地指导发现的各类问题，制订专项工作方案，全面对照排查，举一反三，采取针对性措施，一案一策解决到位。

狠抓涉贫信访化解。建立“7+5”工作机制，印发扶贫信访周汇总、月通报42期，由新乡市巩固脱贫成果督查巡查组对重点案件进行督办，指导各县（市、区）发现解决问题，全市省以上涉贫信访有效件总量26起，较去年同期下降85.31%，群众满意率84%，案件办结率100%。

开展专项整改行动。制订印发《新乡市巩固脱贫成果专项行动方案》，集中时间和力量开展防返贫监测网格化管理提升、扶贫项目标识牌整治、行业预警信息比对纳入、扶贫项目资产后续管理提质、特困供养集中排查等十二大专项行动，对巩固脱贫成果存在的突出问题系统排查，精准施策，限定期限，逐个打夯，发现一个解决一个，巩固脱贫攻坚成果。

加强队伍建设，提升群众满意度

有序轮换调整。全面排查驻村帮扶力量，根据派驻村不同类型和实际需要精准选派，确保脱贫村、易地扶贫搬迁安置村第一书记和工作队全覆盖，保障衔接之年派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”，全市871个驻村工作队、2698名驻村干部已于8月底调整到位。

加强日常管理。严格落实五天四夜工作制，定期调研指导全市各级驻村工作队工作开展情况和工作纪律情况，有效防止和纠正挂名驻村、两头跑、松劲懈怠等问题，推动驻村帮扶干部真蹲实驻、真帮实扶。

强化业务培训。举办全市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果政策业务培训班，编发《新乡市巩固拓展脱贫攻坚成果政策要点》，市乡村振兴局对县、乡、村三级基层干部2万余人通过远程教育的形式进行业务知识培训，对新轮换的驻村第一书记做到全部轮训一遍，有效提升基层干部业务能力。

新征程催人奋进，新蓝图振奋人心。下一步，市乡村振兴局将紧紧围绕全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果部署，深入学习贯彻新乡市第十二次党代会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，向着“两个确保”阔步前进，谱写更加出彩的绚丽篇章。