同志们：

现在，我代表中国共产党新乡市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党新乡市第十二次代表大会，是在中国共产党成立100周年、“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实省委“两个确保”“十大战略”部署要求，凝心聚力，抢抓机遇，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现新乡更大作为。

一、全市上下砥砺奋进，全面建成小康社会目标如期实现

市十一次党代会以来，我市经历了极不平凡的五年。五年来，全市党员干部群众牢记习近平总书记殷殷嘱托，真抓实干、奋勇争先，“十三五”圆满收官，与全国全省同步全面建成小康社会，我们站在了奋进新时代、开启新征程的历史新起点。

这五年，我们学思践悟、细照笃行，党的创新理论更加深入人心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务，建立完善第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，深学细照、入脑入心，作为总纲领、总遵循，指引新乡各项事业沿着正确方向阔步前进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，广大党员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，党的创新理论在牧野大地上彰显出强大的真理伟力、思想伟力、实践伟力。

这五年，我们抢抓机遇、开拓进取，在全省大局中的地位作用更加凸显。地区生产总值突破3000亿元，是“十二五”末的1.5倍；人均生产总值连续跨越6000美元、7000美元台阶，较“十二五”末增长46%；居民人均可支配收入达2.5万元，提前一年实现比2010年翻一番目标；财政总收入超过300亿元；粮食产量连续四年稳定在90亿斤以上。成功获批国家产融合作试点城市、全国装配式建筑示范城市等称号，顺利组建国家首个生物育种产业创新中心，建成投用全省首家国家级知识产权保护中心。在省社科院发布的2021年《河南经济蓝皮书》中，经济综合竞争力居全省第3位。

这五年，我们改革开放、勇于创新，高质量发展的动力活力更加强劲。研发投入强度连续多年居全省前3位，郑洛新国家自主创新示范区新乡片区加快建设，高新区发展量连续两年居自创区第1位。新增省级新型研发机构18家，居全省第2位；新增高新技术企业294家、累计达402家，总量居全省第3位。“高校院所河南科技成果博览会”成为我市科技创新新名片。党政机构改革顺利完成，开发区体制机制改革走在全省前列，农村综合改革经验在全省推广。全市新增上市公司2家。新飞电器经过重整涅槃重生。招商引资成效显著，鲁花食品等898个亿元以上项目落地实施，实际利用外资连续五年居全省前3位。

这五年，我们突出转型、统筹城乡，高质量发展的支撑体系更加牢固。产业结构持续优化，“三大改造”全面实施。装备制造产业规模突破600亿元，食品制造、生物与新医药等产业规模超过200亿元，华为鲲鹏、机器人、大数据等战略新兴产业和数字经济加速发展，“中国电池工业之都”复评成功。国家农业科技园区正式挂牌。八里沟成功创建国家5A级景区。常住人口城镇化率达57.6%，较“十二五”末提高8个百分点。成功创建全国文明城市。长垣实现撤县设市。郑济铁路新乡段、G107东移改线等重大项目加快推进，官渡黄河大桥竣工通车，郑新一体化发展步入快车道。

这五年，我们不忘初心、心系群众，人民群众获得感幸福感安全感更加强烈。坚持用“紧日子”换“好日子”，民生支出年均占比达75%以上。三大攻坚战取得决定性成就，封丘县、原阳县成功脱贫摘帽，28.4万人实现脱贫，15.6万滩区群众迁入新家园；空气优良天数较“十二五”末增加68天，城市集中式水源地水质100%达标，完成植树造林58万亩，天蓝水清地绿成为常态；防范化解金融风险成效明显。社会事业持续进步，新增城镇就业42万人，中小学课后服务被教育部评为全国优秀案例，城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，居民健康素养水平提升14个百分点；有效应对新冠肺炎疫情，累计调拨口罩2.2亿只、医用防护服110万套，为全国全省抗疫大局作出突出贡献。社会治理效能持续提升，获评全省平安建设优秀市。民主法治不断加强，制定颁布地方性法规7部，协商民主扎实推进，爱国统一战线持续巩固，蝉联全国双拥模范城“七连冠”。特别是，面对今年“7·21”特大洪涝灾害，市委迅速行动、科学决策，全市上下齐心协力、众志成城，全国各地紧急驰援、大力帮助，投入救灾力量16万余人次，紧急转移安置群众42.4万人，守住了不发生群死群伤的底线；积极开展灾后重建和复工复产，组织58家市直单位开展“一对一”帮扶，举全市之力帮助卫辉市灾后重建，最大限度减少了灾害损失，最快速度恢复了经济发展。

这五年，我们扛牢责任、夯实基础，党的建设更加坚强有力。全面从严治党政治责任压紧压实，基层党建“四个五”等经验在全省推广。新乡先进群体精神薪火相传，吴金印被授予全国改革先锋称号。县乡党委和村（社区）“两委”换届圆满完成。主流思想舆论健康向上，成功举办庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动。持之以恒正风肃纪，在全省率先建立“两个责任”落实情况“活页夹”管理机制，系统整治侵害群众利益问题，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，政治生态持续优化。

成绩来之不易，发展振奋人心。这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委的正确领导，离不开历届市委的接续奋斗，归功于全市各级党组织和广大党员干部群众的团结拼搏。在此，我代表十一届市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各驻新单位、驻新部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与新乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题：我市经济总量还不够大、质量效益还不够高；新兴产业支撑能力不足，产业结构仍然偏重；县域经济整体实力较弱；灾后重建任务艰巨繁重；部分党员干部创新意识不强、担当精神不够、专业能力有待提高；反腐败斗争虽然取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、准确把握新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化新征程

今后五年，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的起步阶段，也是抢抓战略机遇、积极融入新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要历史时期。当今世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远。进入新发展阶段，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，但仍处于重要战略机遇期。河南作为人口规模近1亿、经济总量全国第5的大省，肩负着“奋勇争先、更加出彩”的历史重任，面临着国家战略多重叠加的重大机遇。省委立足实际、科学谋划，以前瞻30年的眼光提出实现“两个确保”、实施“十大战略”的部署要求，这既是落实习近平总书记殷殷嘱托的具体行动，也是引领河南未来发展的“规划书”和“施工图”，为全省发展指明了方向、明晰了路径，新时代中原更加出彩前景可期。

实现中原更加出彩，新乡应有更大作为。我市作为郑州都市圈重要城市，交通区位、产业基础、科技创新、山水资源等优势突出，发展的基础良好、潜力巨大。随着国家构建新发展格局、推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的深入实施，以及我省建设郑州国家中心城市、打造郑州都市圈的步伐不断加快，都为我市高质量发展带来了重大机遇。今年，我市遭遇了有历史记录以来的特大洪涝灾害，受灾范围广、灾害损失大，直接经济损失421亿元。中央、省委高度重视灾后重建工作，对灾后重建项目支持力度大。抓住灾后重建重大机遇，积极争取支持，结合国土空间规划调整，以超前眼光布局基础设施建设，在城市规划、产业布局、建设标准等方面整体提升，就能建设一个“新新乡”。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们要强化机遇意识、拼抢意识、创新意识，增强危机感、紧迫感、使命感，抢抓机遇，务实重干，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，推动新乡实现重大跨越发展。

今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，全面落实省委“两个确保”“十大战略”部署要求，紧紧扭住郑新一体化发展龙头，全力打造“两地三区一枢纽”，确保经济总量在全省位次“进五争四”，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现新乡更大作为。

今后五年的奋斗目标是：

——综合实力进位升级。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，GDP年均增速保持在10%以上，“十四五”末总量突破5000亿元，在全省位次实现“进五争四”；工业增加值年均增速达10%以上；固定资产投资年均增速达13%以上；常住人口城镇化率达65%以上；力争成为全省副中心城市。

——打造“两地”。打造国家创新高地。研发经费投入年均增速达20%以上，郑洛新国家自主创新示范区新乡片区创新引擎作用进一步凸显，高新区综合排名进入全国60强，各类创新主体和人才动力活力充分激发，关键核心技术攻关取得重要突破，力争创成国家创新型城市。打造国家先进制造业基地。大力发展高端制造、智能制造、服务型制造，形成一批千、百亿级产业集群，培育一批百亿级工业企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”“隐形冠军”，让更多产业产品、技术装备、材料器件在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、处在中高端、具有核心竞争力。

——建设“三区”。建设区域一体化发展示范区。充分发挥我市毗邻郑州市区的优势，推动郑新一体化发展取得重大突破，逐步实现郑新规划共绘、防洪共抓、生态共保、交通共联、产业共建、文化共兴、服务共享，一体化发展的制度机制更加健全、内生动力更加强劲。建设黄河流域生态保护和高质量发展引领区。有效推进生态保护、水资源集约节约利用，保障黄河长治久安，建成一批具有新乡特色的黄河生态景观、保护示范节点工程和文化地标项目；沿黄绿色产业带、郑新高新技术产业带建设取得显著成效，支撑全流域高质量发展的产业体系更加健全。建设幸福生活共享区。居民收入增长和经济增长基本同步，社会主义民主法治更加健全，社会主义核心价值观深入践行，社会保障体系更加完善，共同富裕取得更为明显的实质性进展，把新乡建设成为全市人民的幸福家园。

——建成“一枢纽”。谋划推进“三横九纵”铁路网、“四纵四横两环”高速公路网、“七横十三纵三环”干线公路网建设，对外通达能力进一步增强，大口岸、大通关、大物流战略深入实施，建成辐射豫北、连接全国的区域性综合交通物流枢纽，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。

——党的建设全面加强。全面从严治党不断向纵深发展，各级领导班子执政能力持续提升，基层党组织战斗堡垒作用更加凸显。新乡先进群体精神持续弘扬，干部队伍结构不断优化、素质明显提升、作风更加优良，不敢腐不能腐不想腐的体制机制更加健全，党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面持续巩固。

实现奋斗目标，我们必须遵循以下原则：必须坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持发展第一要务。 （下转第二版）