姚向英 郑广义 王景斌 文/图

过去的5年，辉县市以决胜全面小康为引领，围绕加快发展这一主题，开拓进取，真抓实干，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，胜利完成了十三次党代会确定的各项目标任务，疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，拉开了辉县新一轮大发展的宏伟序幕。

辉县市第十四次党代会描绘出未来5年的发展蓝图。今后5年，辉县市工作的总体目标是：以“转型强市、文旅名市、交通兴市、生态美市”目标为引领，加快推进创新活力辉县、文旅康养辉县、美丽智慧辉县、文明幸福辉县“四个辉县”建设，力争在“产业转型提质、文旅融合发展、城镇功能提升、乡村振兴成效、民生福祉保障、社会治理效能”6个方面走在全省前列，确保完成“十四五”规划确定的各项目标任务。

辉县市今后5年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推动治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化辉县开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩的辉县绚丽篇章。

砥砺奋进 收获喜人成果

党的建设全面加强。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出抓好政治建设，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入实施基层党建“四个五”，持之以恒正风肃纪，整治“四风”，从严查处案件，深化以案促改，保持高压态势，持续深化“敢转争”实践活动，营造了风清气正的良好政治生态。

综合实力实现重大跨越。5年来，经济总量累计达1534亿元，2020年完成347亿元，年均增长4.5%；民生支出累计超过171亿元，居民人均可支配收入达到25220元；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额有所增长，均保持了稳中有进的良好态势；粮食总产持续稳定在6亿公斤以上。兴迪锻压内高压成形技术国内领先，夏烽电器直驱罗杆泵技术填补行业空白，诚信密封科技公司成为行业标准制订者，星河生物食用菌日产规模亚洲第一，米多奇馍片销量亚洲第一，广瑞汽车转向器铸件占全国市场份额的80%以上，辉簧弹簧的汽车发动机弹簧占全国市场份额80%以上，百泉制药的柴胡口服液占全省市场份额的80%以上。这些坚实的工业基础，形成了辉县市高质量发展的强大支柱和最大优势。

创新转型步伐加快。坚持对装备制造产业和传统产业做“加减法”，成功申报智能工厂、绿色工厂7家，高新技术企业达到23家，市级以上工程技术研究中心达到50家。先进成形高端装备制造及成形产业园被确定为全省6个智能装备产业园之一。三次产业占比11.7∶46.6∶41.7，第三产业比重较“十二五”末提升11.9个百分点。拥有发明专利2850件，被评为全省知识产权强市。

文旅康养创新突破。八百里太行“粹”在辉县，成功入选“2020年中国县域旅游发展潜力百强县市”，被评为国家级旅游业改革创新先行区、全省旅游扶贫示范县、乡村旅游示范县，进一步擦亮了“新乡·南太行”旅游的金字名片。A级景区发展到7家，年接待游客最高达到1200万人次，社会综合效益由30亿元增加到70亿元，增长133%，旅游业成为重要主导产业和新的经济增长点。

人居环境显著优化。新建改造城区道路27条21公里，新建改造绿地游园9个，绿化覆盖率达到37.7%，美化亮化水平显著提升。城市公交线路覆盖85%，城镇供水、供气、供热普及率显著提高，集中供热率居新乡市首位，城镇化率增幅近10%。新建改造国省干线132公里，修建农村公路248公里，基本形成了辐射城乡、四通八达的公路交通网络。深入实施乡村振兴战略，全省农业大市和全国农村改革试验区等取得的一系列成果持续得到巩固。

民生事业协调发展。较“十二五”末增长44.4%。污染防治、重大风险防范攻坚战阶段性目标全面完成，脱贫攻坚战取得全面胜利，代表河南省顺利通过国家脱贫攻坚省际交叉考核。覆盖城乡的公共就业服务体系更加完善，基本医疗保障制度实现全覆盖。投入4.4亿元改善办学条件，被评为全国义务教育发展基本均衡县、全国青少年校园足球试点县。精神文明创建广泛开展，社会大局和谐稳定，被评为全国新时代文明实践中心建设试点县。中国书法之乡、中华诗词之乡和共工故里成为辉县的城市名片。

蓝图绘就 正当扬帆破浪

力争实现“六个全省前列”：一是产业转型提质努力走在全省前列。坚持“项目为王”，扎实开展“三个一批”，做大做强文旅康养、高端装备制造、绿色食品加工三大主导产业集群；二是文旅融合发展努力走在全省前列。新培育国家、省级旅游度假区各1家，国家5A级、4A级景区各1家，成功创建国家级全域旅游示范区；新培育创建16家以上乡村旅游特色村，力争在“十四五”累计接待游客突破6000万人次，社会综合效益500亿元，实现文化旅游大县向文化旅游强县跨越。三是城镇功能提升努力走在全省前列。实施城市更新行动，全力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、省级节水型城市和国家全域旅游示范区“五城一区”。四是乡村振兴成效努力走在全省前列。深化农村五项重点改革，力争村级集体经济收入全部达到10万元以上。五是民生福祉保障努力走在全省前列。坚持以人民为中心的发展思想，每年把80%以上的财政支出用于民生改善，做实做好每年的“十大民生实事”。六是社会治理效能努力走在全省前列。加快县乡村三级综治中心规范化建设，形成共建共治共享的社会治理新格局。

围绕总体要求和奋斗目标，今后5年要重点抓好以下工作：

聚焦经济发展高质量，建设活力新城。科技创新能力显著增强，先进制造业迈入中高端水平，工业化与信息化深度融合，农业现代化水平取得明显突破，服务业比重进一步提升，发展质量和效益大幅提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。开放格局更加扩大，开放环境更加优化，开放活力更加充沛，投资效率进一步提升，消费升级进一步加快，全市呈现经济活跃、商贸繁荣、创新增强、生活幸福的发展局面。

聚焦城市生活高品质，建设智慧新城。建成高速、铁路、国道、省道、县道、乡道多元一体、外畅内联的综合交通体系，全面提升市域发展承载力。打造森林城市、城郊森林公园、郊野公园、村庄林网生态体系，创造良好的生态环境，创建国家级生态文明示范县。推进美丽乡村建设，提升乡村路、水、电、气等基础供应水平，形成产业特色鲜明、生态环境优美、功能配套齐全、发展活力充沛、人文气质彰显的优美村镇。建成富有主体文化气息的城市会客厅，展现城市的环境文化和艺术内涵。提升大数据平台服务功能，实现城市智慧化、适时化、精细化管理，建成具有辉县特色的“智慧城市”。

聚焦产业发展新动能，建设文旅康养名城。发挥文化优势，做好历史传承，讲好辉县故事，建成文化高地。构建全域旅游发展格局，建成旅游与体育休闲、商业娱乐、中医养生、医疗养老多极融合发展体系，成功创建国家全域旅游示范区、国家森林康养基地和健康养老示范区，建成南太行文旅康养产业带，成为国内国际旅游目的地，“大旅游、大文化、大健康”发展格局基本形成。

聚焦区域治理高水平，建设文明幸福新城。全民文明素养全面提升，文明风尚、精神风貌、人文氛围、诚信文化不断彰显，文明单位、文明村镇、文明家庭遍地开花。基层民主更加健全，法治政府、法治社会建设成效显著，治理体系基本完善。社会治安防控体系、重点领域安全保障、现代应急管理体制基本形成。收入水平迈上新台阶，城乡差距显著缩小，共同富裕取得实质性进展。建成优质均衡教育高地，健康保障能力不断提高，人口结构和比例更加合理，养老服务社会化水平明显提升，多层次社会保障体系基本健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。站在新的起点，辉县市将紧紧围绕现代化建设的宏伟目标，凝心聚力、苦干实干，力争迈进“六个全省前列”，奋力实现“四个辉县”目标，创造无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩！