□本报记者 李超 通讯员 苌群辉
“老爸，我加入抗疫队！”“爷爷，我加入抗疫队！”“姥爷，我也加入抗疫队！”今年8月中旬，在卫滨区铁西街道东工房社区，王喜斌带领祖孙三代四人在卡点轮班执勤的事情，赢得周边居民点赞好评。
王喜斌是一名铁路退休干部，是东工房26号楼的一名居民、社区老党员。邻里有矛盾会找他，谁家有困难也会找他。他曾被评为红分达人、最美楼院长，多次为辖区贡献出自己的力量。
杨德元是卫滨区平原镇八里铺村党支部书记，自今年7月下旬强降雨以来，他始终冲锋在前，以村民的需要为工作目标，心系群众安危。
7月21日晚，杨德元带领村“两委”干部坚守抢险最前沿，封堵缺口、转运物资、转移人员，在大雨中奋战了一夜。7月24日晚10点，杨德元又组织30余名民兵装沙袋，赶赴牧野区彩虹桥固堤抢险救援。
王喜斌、杨德元就像一面面旗帜，感染着周围的人，主动担负急、难、险、重任务，用实际行动践行了共产党员的初心和使命。
治国安邦，重在基层。基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。卫滨区着力锻造“红色引擎”，创新提出“521”党建引领基层治理工作理念（即“5个起来”：组织强起来、制度建起来、党员干起来、群众动起来、形象树起来；“2个整合”：整合资源，整合职能；“1个推进”：不断推进基层社会治理现代化）,形成资源共享、联动协同、共建共治的基层治理大格局，不断推进基层社会治理现代化。
组织强起来——筑牢基层组织堡垒
卫滨区全面实施“支部建在片区（小区）、党小组建在庭院（小区）”行动，根据区域、行业、辖区单位、党员等情况，按照全部覆盖、就近连片、易于管理和开展活动的原则，科学划分片区，原则上一个片区一个支部，一个庭院一个党小组，共设立片区网格支部98个，庭院网格党支部（党小组）150个，实现党的组织全覆盖。
选优配强带头人。将政治素质好、组织协调能力强，有爱心、有公心、有耐心为群众服务的人员选入网格组织架构。从退休干部职工、退役军人、退休教师、退休医生、大中专高校毕业生等群体中推选支部书记、党小组组长。鼓励和支持小区支部负责人或党小组长，通过规定程序兼任业委会主任、居民议事会负责人。通过党建引领，业委会、院委会建设加快推进，成立34个庭院业委会、117个庭院议事会，绝大多数党组织负责人成为业委会和议事会负责人。
明确网格组织定位。按照“一切工作到组织”“一切工作靠组织”的鲜明导向，建立区委牵头抓总、乡镇（街道）党（工）委多元整合、村（社区）党组织组织落实、片区党支部协调推进、庭院党小组引领自治、楼栋党员示范带头的“六级组织网格”体系，实现党的工作全覆盖。注重引导物业、业委会、院委会等构建协调联动运行机制，形成小区治理合力。
制度建起来——织密基层治理体系
卫滨区全面推行“大工委”和“大党委”工作机制，与辖区企事业、文明单位、非公企业和社会组织等积极开展共驻共建活动，引导辖区企事业、“两新”组织主动参与社会服务和基层治理，履行社会责任，发挥积极作用，促进社会组织党建和社会组织发展同心同行、同频共振。
建立联席会议制度。原则上每季度召开一次小区联席会议，由小区党支部书记（党小组长）主持，居民议事会、业委会、小区居民代表、共驻共建单位代表参与，共同研究小区党群共建、小区治理等具体工作，做到协商议题由党组织把关、协商过程由党组织牵头、协商结果由党组织督办。
建立监督机制。通过微信群、公告栏等方式公示党支部（党小组）成员名单、业委会（院委会）成员名单、工作职责、收费项目和标准，接受群众监督。组建由党员居民代表为主体的小区庭院监事会，同时发挥党组织、业委会、物业作用，加强自我管理、自我监督。街道牵头建立小区自治评比方法，设置自治工作“公示榜”，定期公布情况，形成自治“比学赶超”良好局面。
党员干起来——发挥先锋模范作用
汛情就是命令，灾情就是战场。今年7月下旬，面对暴雨洪灾，卫滨区迅速成立200余人的机关党员“突击队”，逆行出征、奔赴一线。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党员。广大党员干部以民生之安为己任，冲在最前面、守在最险处，同时间赛跑、跟暴雨争锋，在灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方竖起一面面旗帜。
灾情之后，面临灾后重建和疫情防控的双重考验，全区各级党组织和广大党员充分发扬连续作战精神，加班加点、硬核担当，迅急从“防汛战”切换到“防疫战”，第一时间下沉街道、社区开展各项疫情防控工作，以实际行动践行初心使命，书写责任担当，切实维护好人民群众生命健康安全。
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群众动起来——凝聚四方正能量
卫滨区在所辖城乡全面推行“红分管理”，与基层治理、城市创建、环境整治、信访稳定等重点工作有机结合起来，与评优评先挂钩，与干部考核奖励相配套，与党员评议、党员发展相衔接，与社区家庭、居民表彰相关联，充分发挥“红分”的撬动作用。
近8万名党员群众参与“红分管理”，产生“红分”10万分，表彰20名“红分”达人。
开展“我想对党说”微感言活动，组织企业家、低保户、环卫工人、快递小哥、民间艺人、“非遗”传承人、高科技人员、名人、五老人员等党员群众把想对党说的心里话表达出来，通过“卫滨先锋”和各单位宣传栏等平台展示出来，共同为党的百年华诞献上美好祝福。
形象树起来——营造争先创优氛围
榜样就是力量。卫滨区注重树立身边典型，对涌现的先进集体和先进个人及时表扬、及时宣传、及时推广，形成学先进、赶先进、当先锋的浓厚氛围。
推行党员“政治生日”活动，引导党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，截至目前，已发放“政治生日”贺卡7000余张。
举办庆祝建党100周年主题作品展和党史知识竞赛，将理论宣传以知识性、趣味性方式回忆党的峥嵘历史。开展庆祝建党100周年党员集中宣誓活动，该区四大班子领导干部、各党（工）委书记、副书记及2021年计划发展的165名新党员参加了活动，通过集中宣誓和参观烈士墓和烈士事迹纪念馆，时刻提醒党员干部要牢记肩负的责任和使命，立足岗位、勇于担当，不忘初心、砥砺前行。
整合资源——汇聚各方共建合力
积极整合和利用区域与网格内各种资源，卫滨区结合文明小区、文明单位、城市创建工作，推动基层治理。在社区，持续推动党群服务中心提档升级，大力整合党建、综治、政务服务、便民服务等平台资源，推行“一站式”服务、“一门式”办理，打造党建引领基层社会治理服务群众的主阵地。
在小区庭院里，通过老旧小区改造、片区共建共享等方式，为群众议事提供场所保障。中同街街道联合城建、城管、民政等部门，协调解决违建等有关事项60余条，助推老旧小区改造。自由路街道整合人大代表等多方社会资源，成功拆除40号院违建，并由人大代表出资安装门禁设备、车棚和充电桩。
整合职能——统筹部门多网合一
创新开展党盟共建活动，卫滨区建成我市首个“党盟之家”，建立“人大代表联络站”“有事好商量政协委员平台”。建立六级组织网格体系，统筹推进党的建设、平安综治、文明创建、民生服务等多网合一，实现了社区、庭院、单元楼党的组织和工作全覆盖。
以“五强”机关党支部创建为抓手，促进党建工作与优化营商环境、助力乡村振兴、服务民生实事深度融合。实施“两个覆盖”质量攻坚行动，开展非公企业和社会组织党建工作区级示范点创建活动，推动党组织在政治方向引导、生产经营融入、党建带群建、履行社会责任等方面发挥作用。
推进基层治理现代化——构建治理全新格局
习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。
卫滨区着力铸造“红色引擎”，以服务力提升组织力，切实让居民群众看到生活环境的提升、听到党的政策声音、参与庭院自治工作，力促社会管理向社会治理转变。
把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使每个基层党组织都能朝着既定目标坚定前行，从而确保党的路线方针政策在基层全面贯彻落实，确保基层社会稳定。
