本报记者 刘军旗 通讯员 红宣 文/图

核 心 提 示

迎着金秋的风，中国共产党红旗区第十四次代表大会今天开幕了。

这是一次总结过去5年发展成就、展望美好未来的重要会议。

看政治，红旗区旗帜鲜明讲政治，从严管党治党更加扎实，党的建设走深走实，30余名党员干部和17个党组织获得中央、省、市表彰。

论经济，全区综合实力跃上新台阶，经济总量从144亿元增至378亿元，人均GDP跃升至全省各县（市、区）第6位，一般公共预算收入突破10亿元大关，税占比连续多年位居全省各建制区前10位……

说改革，“三制”改革激活力， “马上办”、首席服务官和“三个一”机制强动力，营商环境进入全市先进行列，市场主体总量位居全市第一位，中乌、中德、中英三大平台隆起开放高地。

观城乡，老旧小区改造改出新面貌，三大攻坚战战出新气象，为新乡市蝉联全国文明城市作出重大贡献，“一老一小一青壮”服务体系日臻完善，城市更有品质、更具气质、更有温度。

这更是应时合势、对标对表、开拓新局的新起点。

以“一个加强”“八个更高”为总要求，“四区一港一城”建设为牵引，着力打造“五面红旗”，向着现代化“幸福红旗”“首善之区”铿锵前行！这是红旗区未来5年高质量发展的“路线图”“任务书”。

实干开新局，奋进正当时。红旗区委书记刘宏锋表示，全区上下要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，躬身入局、迎难而上，加快建设现代化“幸福红旗”“首善之区”，为谱写中原更加出彩、新乡更加精彩绚丽篇章贡献红旗力量。

总结“十三五”：全面小康目标如期实现

5年时光，见证了“红旗”高高飘扬的力量。

这是旗帜鲜明讲政治，从严管党治党更加扎实的5年。红旗区委坚决扛稳抓牢全面从严治党主体责任，创新开展“三讲三强”专题活动，圆满完成党政机构改革任务，有力推进省委巡视整改工作，推动党的建设走深走实。创新开展“三讲三强”专题活动，区委理论学习中心组集体学习74次，进行基层理论宣讲169场，广大党员干部群众对新思想的信仰更加坚定。在省级以上媒体刊发稿件2000余篇，阵地更加巩固，红旗声音更响亮。30余名党员干部和17个党组织获得中央、省、市表彰，邓志军荣获“全国优秀党务工作者”称号，基层党组织“四力”全面提升。

这是聚精会神谋发展，综合实力跃上新台阶的5年。地区生产总值从144亿元增至378亿元,人均GDP跃升至全省各县（市、区）第6位，一般公共预算收入突破10亿元大关，税占比连续多年位居全省各建制区前10位；居民人均可支配收入达3.5万元，提前一年实现比2010年翻一番；在我省市县经济社会高质量发展目标考核评价中，从各建制区36名进入前6名；先后荣获17项国家级、100余项省级和400余项市级荣誉。

服务业快速成长，打造胖东来等多个综合性商圈，特色商业区入库企业数全市第一，6座商务楼宇被评为星级楼宇，人力资源产业园总产值和税收贡献均实现翻番。工业转型升级加快，中德产业园、光电信息专业园等园区快速建设发展，北方仪表、芯睿电子分别获得第二批国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业荣誉称号。都市农业蓬勃兴起，实现服务业发展带动农业增产、农民增收、农村富裕。

这是发展动力强劲、活力倍增的5年。持续深化“放管服”改革，推动新东产业集聚区“三制”改革，探索建立“马上办”、首席服务官和“三个一”机制，荣获“新乡市2019年~2020年营商环境先进单位”称号，市场主体总数由2.1万户增长到3.7万户，总量位居全市第一位。国家高新技术企业从5家增至25家，省级以上科研平台从5家增至22家。建立中乌、中德、中英三大开放平台，多个专家团队进驻。创新“一招四引”模式，吸引外资4.07亿美元、市外资金167.4亿元，引进省、市重点项目27个、10亿元以上项目94个。

这是城市更有品质、更具气质的5年。红旗区统筹全域促融合，推动城市建设升级，实施“两改”项目14个、老旧小区改造项目181个，打通断头路4条，新增绿化面积70万平方米；农村人居环境整治三年行动高质量完成，农村安全饮水实现全覆盖，集体经济收入增长65%；打好三大攻坚战，5000余人实现“应保尽保”“应养尽养”，138户399人全部退出贫困序列；环保主要指标全市领先，被评为“河南省环境污染防治攻坚战先进单位”，并获得“河南省生态环境贡献奖”；为我市成功创建全国文明城市作出重大贡献，文明实践站所实现全覆盖，6家单位获评“全国文明单位”，9人入选“中国好人榜”，3人获全国道德模范提名，李江福荣获“全国道德模范”称号。

这是人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强的5年。民生支出占比从65%增至80%以上，累计新增城镇就业4.87万人，登记失业率始终控制在4.5%以内。8所公办学校和幼儿园相继建成并投入使用，31所中小学开展课后延时服务，连续15年被评为“全市教育工作先进单位”。分级诊疗、家庭医生服务实现全覆盖，新增各类养老机构33个，获评“河南省智慧养老试点区”，洪门镇获批“全国智慧健康养老示范乡镇”。创新“一格多元”工作模式，公众安全感指数连续3年位居全省前6，连续4年荣获“河南省平安建设优秀区”称号，并荣获“河南省法治建设先进区”称号。

今年以来，红旗区经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定，在防汛救灾和疫情防控两场大考中交出满意答卷，走好了第一步、见到了新气象。特别是面对“7·21”特大暴雨洪灾，广大党员干部群众不令而行，500余个基层党组织、1.1万余名党员和不计其数的志愿者投入抗洪抢险中，妥善安置受灾群众1.5万人；马小营、牧野湖、东孟河、人民胜利渠，哪里有险情，哪里就有红旗人战斗的身影。

加快建设现代化“幸福红旗”“首善之区”

红旗区委深刻认识到，未来5年，是红旗区战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、调整转型加速期、治理能力提升期，努力走好高质量发展道路关键时期。必须强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，奋力开创现代化“幸福红旗”“首善之区”建设新局面。

应时合势，准确识变、科学应变、主动求变。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”建设、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化发展等各种机遇，充分发挥区位、科教、产业和金融优势，前瞻30年、谋划15年、做实近5年，找准红旗在“双循环”大格局中的定位，下好化危为机先手棋、打好转型升级主动仗，全力推动经济社会高质量发展。

对标对表，胸怀大局、放大格局、科学布局。对照中央精神，聚焦上级决策部署，坚决克服一切困难完成任务，在“转化”上下功夫。对照先进地区，找准标杆，学习好理念、好政策、好制度、好措施，在“结合”上做文章。胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，发扬“三牛精神”，跳出红旗看红旗，突出系统观念，站在高处、谋在远处、干在实处、走在前列，实现“省市争先进，全国有亮点”。

红旗区提出今后5年的主要目标是：地区生产总值年均增长10.5%以上，一般公共预算收入年均增长7.5%以上，研发经费投入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长13%以上。

实现“一个加强”“八个更高”：加强党的全面建设，以高质量党建引领推动综合实力进位升级，努力实现创新驱动层次更高、改革开放活力更高、经济发展质量更高、城乡融合发展水平更高、人民生活品质更高、社会治理效能更高、绿色发展成效更高、社会文明程度更高。

加快建设“四区一港一城”，打造全国双创示范区、和谐宜居示范区，打造全省高质量发展引领区、营商环境示范区，打造全市金融港和5G产业示范城。

做实五年：打造“五面红旗”

让“红旗”更红，“五面红旗”要更加闪亮生辉。

第一面，创新红旗——坚持以改革开放创新为根本动力，实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，进一步增强红旗区发展向心力。

提高创新能力，构筑区域创新高地。坚持把创新作为发展的逻辑起点，实施创新企业培育、政产学研深度融合、创新合作层级提升行动、创新创业环境优化、金融服务科技创新、特色品牌创新塑造 “六项科技行动”，全面构建自主创新、协同创新、开放创新、人才支撑、金融支撑、政策支撑“六个创新体系”。

全面深化改革，打造一流营商环境。以供给侧结构性改革为主线，建立“1+N”改革模式，助企纾困与激发活力并举，以点带面、系统推进，打好改革组合拳。“1”即“放管服”改革，切实做到“办得快、放得活、服得好、管得住”，全面实现“一网通办”，推动“最多跑一次”向“一次也不跑”提升。“N”即推行有特色、可操作性强的重点改革事项，助推经济高质量发展。

扩大对外开放，融入双循环新格局。围绕开展大招商、搭建大平台、拓展大领域、提升大环境，推动对外对内双向开放、全面开放、全域开放、全程开放。

对外积极融入“四条丝路”，对内开展产业链精准招商、资本招商，着力引进一批投资强度高、科技含量高、关联度高的重大项目和行业龙头企业，探索“飞地经济”发展模式，实现优势互补。

第二面，富强红旗——突出“产业为基”“项目为王”“企业为大”“企业家为大”理念，弘扬“企业家精神”“工匠精神”，主动融入省、市产业链条，构建“质效提升、结构优化、创新驱动、绿色低碳、数字赋能”现代产业体系，深入实施“三个一批”和“万人助万企”活动，奠定高质量发展基石。

推动传统产业转型升级。持续深化日升数控、河一工等重点企业“三大改造”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。推动宝龙等六大商圈提质升级，加快推进东大街、西大街等特色街区建设，实现消费中心区巩固提升。

加快新兴产业重点培育。加快高端商贸、总部经济、“互联网+”、人力资源等业态集聚，积极推动国际商务中心金融产业集聚区建设，高标准规划建设金融港和新中大道金融街，谋划建设互联网区域结算中心，鼓励金融机构通过“金融+科技”“金融+场景”转型提升服务实体经济效能；建设红旗医药物流园、建材家居中心、汽车展销中心等3个百亿元级专业化市场，构建区域交易服务和物流中心；以新东产业集聚区为载体，推动先进智能制造和光电信息两大产业实现高端化、智能化、绿色化发展。

强化未来产业谋篇布局。打造城市大脑、新型智慧城市、5G产业新城，让城市更智慧、群众办事更便捷。促进数字经济与实体经济深度融合，5G产业产学研深度融合，实施数字产业园建设工程，支持新东产业集聚区创建全省智能制造产业集聚区，加速培育数字产业集群。

第三面，美丽红旗——改造提升老城区，加快发展新城区，建设美丽宜居现代化城区，实现学在新乡、居在新乡、乐在新乡，首选红旗。

加快城市有机更新。实施百城建设提质工程，聚焦小北街、骆驼湾等区域，加快推进棚户区（城中村）拆迁和老旧小区改造，重点打通友谊路等断头路，开展九项专项行动，加强韧性城市、海绵城市建设，树立大城管理念，提升城市管理科学化、智能化、精细化水平。

提升城市文化品质。实施文化惠民工程，加快实施“五馆三中心”建设，建设“红旗书房”；规划建设大运河文化遗址公园，加快推进“一河两街区”项目建设，重现大运河卫风古韵；开展“文明村镇”“文明社区”“文明单位”“文明家庭”等创建活动，以文明城市创建促进城市建设和管理。

加强城市生态建设。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战；推进国土绿化提速提质，构建生态景观廊道，打造立体绿化示范区；落实碳达峰、碳中和工作要求，开展地热能、太阳能综合开发利用，建设可再生能源数字化应用示范区。

全面实施乡村振兴战略。以全域城市化带动乡村振兴，一体推进农村社区化改造，逐步实现城乡互融互通、共建共享。巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫；深化农村五项重点改革，以农村产权制度改革为重点，接续推进“强集共建”活动，进一步提振农村集体经济，完善农村基础设施建设体系。

第四面，共享红旗——坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多元化增加优质公共产品和服务供给，打造“10分钟生活圈”“10分钟读书圈”“10分钟健身圈”。

持续抓好疫情防控。持续完善疫情防控常态化机制、突发公共卫生事件联防联控机制，健全公共卫生应急物资保障体系，提高重大突发公共卫生事件应急处置能力，及时研判疫情形势和风险隐患，坚持落实网格化、动态化管理，强化重点人群、重点场所、重点环节风险防范，筑牢免疫屏障，守好生命健康线。

提升教育医养服务。抓实基础教育优质均衡、高等教育质量提升、现代职业教育发展三大工程，推动新乡市高级实验中学、红旗区职教中心等学校项目建设，全力打造教育强区。强力推进新乡医学院第三附属医院红旗医院、红旗区第二人民医院项目，持续推进三级养老服务体系及智慧养老服务平台建设。

健全社会保障体系。努力实现参保全覆盖，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，扩大社会救济覆盖面，加快社会心理服务体系建设，拓展村（居）法律顾问服务面。

第五面，平安红旗——健全治理体系，防范化解风险，完善人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以党建为统领，以德治为先导，以自治为基础，以网格为载体，突出多元主体群策群力，持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深化“3333”工作法，完善“综治中心+网格化+信息化”综合平台建设，坚持“三化三全”，规范五级网格运行，强化“六大员”服务作用，实行“34567”网格工作标准，全面加强基层社会治理架构建设，打造共建共治共享的社会治理格局。抓好安全生产、食品药品、交通运输、消防安全等重点领域常态化隐患排查和整治，建设应急物资储备中心，健全突发事件的预防、监测、预警和处置体系，开展全民安全教育，构建多方参与的防灾减灾救灾人民防线。

运用“两多两全”调解模式，建立社会矛盾、排查化解综合治理机制，创新群众诉求表达形式，维护群众合法权益；提升各级综治中心功能，加强“雪亮工程”体系建设，形成人防物防技防有机结合、打防管控一体化的社会治安防控新格局，提高政法机关执法工作满意度和公众安全感。

红色是党旗的底色、共产党人的血脉，红旗是革命的标志、胜利的标识。弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，打造“五面红旗”，一个现代化的“幸福红旗”，一座更具魅力的“首善之区”，已然清晰、动人，必将为全市整体工作始终处于全省第一方阵贡献更大力量。