□本报记者 宗斌

“平原示范区某村有人非法充装液化气罐，存在很大的安全隐患……”2021年初夏，部分群众的反映引起相关部门高度重视。

瓶装液化气安全涉及千家万户，如果存在使用不合规气瓶、人为操作不当、违规充装等行为，极易造成爆炸等安全事故，危害人民群众的生命财产安全。了解有关情况后，平原示范区安全生产委员会和应急管理局立即周密部署，抽调精干力量展开深入调查。经过一个月的蹲点暗访、巡查调查，多方取证，最终锁定非法民用液化气充装点4处、流动液化气充装车辆2辆、嫌疑人2人。在平原示范区安全生产委员会、应急管理局、公安局、市场监管局等多个职能部门的分工协作下，一举端掉了2个非法液化气充装窝点，2名涉案嫌疑人被公安机关当场抓获。

任何安全生产违法行为，务必零容忍、严执法。2021年，市应急管理局筑牢安全防线，强化精准执法，以打造安全稳定的营商环境、服务全市经济社会发展为目标，开展行政执法工作。今年以来，全市应急管理系统检查企业1226家次，出动执法人员2533人次，使用各类执法文书2993份，行政处罚548.08万元。我市安全生产精准执法程度跃居全省第一，在全国、全省安全生产行政执法工作会议上受到通报表扬。

如何做到既能够精准执法守牢安全底线，又服务企业助力经济发展？“行政执法是为了使营商环境更加优越，二者不是针锋相对，而是相辅相成、辩证融合。”市应急管理局局长王洪伟说。

为此，由王洪伟带队，市局及各区应急管理系统的工作人员赴外地考察学习，总结先进经验。首先是计划执法向服务执法转变，创新开展“执法+服务”监管模式，从单一的行政检查、行政处罚转变为行政服务、行政指导。截至目前，全市共使用行政意见书、行政指导书等创新行政文书900余次，服务指导企业500余家。

发展决不能以牺牲人的生命为代价。市应急管理局的第二步棋是由服务执法向精准执法转变。他们一边抓企业服务，一边抓安全生产底线，根据监管对象的行业类别、风险系数、安全底数等因素，实行分级分类管控，锁定风险较高的非煤、危化、重大危险源、历年发生过事故的企业，精准执法、重点监管。

由精准执法变为集中攻坚，是市应急管理局优化营商环境的第三次转变。精准执法锁定重点领域，集中攻坚解决难点问题，通过抽调精干力量成立执法突击队，处理群众反映强烈、社会关注点较高的安全生产问题，对薄弱地区、薄弱行业实施重点帮扶指导，解决行政执法工作中宽、松、软的问题。

从以往粗犷式的执法，到如今有温度又有力度的精准执法，既保障了全市经济社会发展，又维护了社会大局安全稳定。

以法为凭、循法而行。用文字、音像等形式，全过程记录行政执法的启动、调查取证、审核决定和送达执行等，保障了公民、法人和其他组织的合法权益；重大执法决定法制审核，有效避免了因滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致的决定错误；执法工作线上办理，并对执法人员、执法时间、执法结果通过互联网向全社会公开公示，接受社会各界监督；用法治解决行政事务，首次实现全市应急管理行政复议、诉讼为零。

“安全生产工作责任大于天、使命重于山。”王洪伟说，今年是“安全生产专项整治三年行动”的集中攻坚阶段，全市应急管理系统将统筹好发展和安全两件大事，加强非煤矿山、危化品、道路运输、建筑施工、燃气、消防、地下管线、特种设备等重点领域安全监管，深入开展安全生产综合整治，从根本上消除各类风险隐患，同时，广泛开展隐患曝光、政策宣讲、教育培训等安全宣教活动，增强全社会的安全意识，为庆祝建党百年华诞营造良好安全环境，为实现“十四五”良好开局打牢安全基础。