新乡高新区始终将打造一流营商环境作为推动高质量发展、提升区域核心竞争力的关键抓手，持续深化“放管服”改革，以市场主体期待和诉求为导向，对标对表国内一流营商环境，积极探索、先行先试、真减真放、惠企利民，切实为企业和群众办实事、增便利、提效率，不断激发市场活力和社会创造力，为高新区经济高质量发展奠定了坚实的基础。

优化政务服务，营造高效政务环境

持续改革创新。一是取消前置审批。对符合高新区四大主导产业的招商引资项目一律放行，强化事中事后监管。二是实施商事登记“零驳回”机制。通过将“容缺办理”“帮办代办”等制度相结合,实现了登记申请“零驳回”，材料“零返工”。三是开设不动产登记“企业直通车”服务专窗，对工业企业不动产业务的咨询、受理、办理实行一站式服务、一日内办结。四是把企业开办“串联审批”变“并联审批”，在全市率先实现了企业开办全流程审批时限从5个工作日减至1个工作日。五是在全市率先开启税邮合作，把办税渠道向线下延伸，通过委托邮政公司代征税款、代开增值税普通发票，实现纳税人就近办税。六是针对老年人、残疾人等特殊群体，丰富线下办事渠道，开设了“老年人专窗”“残疾人绿色通道”。七是开设“办不成事”窗口。为遇到的“疑难杂症”的企业和群众提供咨询、引导、帮办代办服务，打造解决企业和群众办事难题的“直通车”。

注重特色服务。一是增设“无声叫号”系统，让政务服务更舒心；二是增设办事指南二维码，让政务服务更方便；三是商事登记秒批秒办，让政务服务更高效；四是打造政企服务平台，让政务服务更顺畅；五是惠企政策免申即享，让政务服务更主动；六是建立省直部门直通车，让政务服务更快捷；七是公章免费刻制，让政务服务更利企；八是政务快递免费寄递送达，让政务服务更便捷；九是延时办、预约办，让政务服务更暖心。

强化科技创新，营造优越创新环境

高新区大力实施“普专科、小升高、育龙头”工程，进一步完善科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。高度重视全社会科技研发（R&D）投入提升工作，大力支持和鼓励创新主体建设各类创新平台，持续优化创新创业环境。2020年，新增高新技术企业40家，总数达到103家，同比增长20%；科技型中小企业评价入库181家，同比增长51%，数量居全市第一。财政科技支出1.79亿元，占一般公共预算支出的23.2%，较上年度增长2.39个百分点，推动了全区研发投入达到11.64亿元，研发投入强度达到6.6%，位居全市第一。截至目前，已建有各级各类创新平台230家，其中，国家级创新平台17家、省级创新平台101家、市级创新平台112家，建有各类双创载体14家。

搭建银企桥梁，营造良好金融环境

高新区以企业需求为导向，聚焦融资难题，在全市范围内率先制定出台了《新乡高新区关于促进金融业发展的奖励办法（试行）》《新乡高新区关于进一步推进企业上市挂牌的奖励办法》《新乡高新区科技金融“科技贷”业务管理办法（试行）》等一系列政策措施。先后打造了“新乡万华高科金融园”“郑洛新国家自主创新示范区(新乡)科技金融中心”“新乡国家高新区科技金融信息服务”等平台，进一步扩展了企业融资渠道，提高了企业融资便利度，增强了金融服务实体经济能力。截至2020年年底，全区中小微企业贷款余额约31.73亿元。同时，联合市金融工作局、河南蓝海法律咨询服务有限公司，共同打造了全市唯一的新乡金融培训学院。通过常态化辅导培训，帮助企业建立现代经营制度，激发上市挂牌热情，提高上市挂牌运作能力。今年4月2日，区内企业拓新药业，通过培训顺利在创业板IPO过会,成为今年全省第二家A股过会企业。

坚持人才战略，营造优质人才环境

高新区高度重视人才引进，先后制定出台了《新乡高新区高质量推进新乡国家自主创新示范区建设先行先试的若干政策实施方案》《新乡高新区聚合动能要素、鼓励创新发展人才政策22条》等政策文件，在全市率先完成新乡市“牧野英才”认定及政策兑现工作。同时，通过政府搭台引导、专业机构运营服务、生态资源开放合作的运营模式，成立了“才聚高新人才服务云平台”“新乡高新区产才融合运营中心”“海归人才留创园”“河南欧美同学会留苏分会协同创新中心”“湾区青年人才发展研究院新乡实践基地”“侨青之家”等一系列平台，为企业和人才做好服务，解决发展瓶颈，加速政策、资源的精准释放。积极开展“塑造组织能力的人力资源体系落地”“创客小镇私董会”“人力资源用人管理难点梳理”“创新初练之组合创新思维模型”等人才服务活动，2020年累计为企业解决人才问题93条，发布岗位需求1000余条，解决人才缺口300余人。

实施柔性执法，营造健康市场环境

高新区全面提升服务管理效能，大力创新工作举措，以高效的执行力不断提升营商环境软实力。如，“七二一工作法”（七分服务、二分管理、一分执法)，做到了服务前置，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理；抑尘管控“四步法”（告知整改、停工整改、约谈整改、依法处罚），餐饮油烟治理“三步法”（告知整改、停业整顿、依法处罚），做到了发现问题，立行立改，重要事项逐个落实，逐个突破；以社会服务抵扣罚款，提升了百姓守法意识和社会责任感，也改变了以罚代管、屡罚不改的现象，疏堵结合、柔性治理，有效提高了城区管理效率。高新区通过实践创新，形成了一批务实好用的管理服务措施，受到了企业、商户、百姓的一致好评。

全面保驾护航，营造高新服务环境

高新区从全区干部职工中选派144名业务骨干担任首席服务员，对区内266家“四上”企业、3个重点项目进行一对一服务，主要职责是当好“五大员”、做到“五到位”。同时，建立健全了首席服务员问题解决机制，每半月召开一次由党工委、管委会主要领导和全体班子成员及各部门主要负责人参加的领导干部分包服务企业工作例会，集中研究解决服务企业过程中存在的重大问题，切实在企业发展过程中保驾护航，为企业排忧解难。自首席服务员制度实施以来，累计收集企业问题67个，已解决问题64个，正在积极解决的问题3个。还出台了《关于构建新型政商关系的若干规定》，明确了服务企业正面清单和负面清单，做到了“有事服务好，无事不打扰”，切实提升企业的获得感和满意度。

随着优化营商环境工作各项政策举措的具体落实，高新区各项经济指标实现一季度“开门红”。今年一季度，全区完成地区生产总值47.81亿元，同比增长12.4%，规模以上工业增加值同比增长20.9%；固定资产投资同比增长30.1 %，其中，工业投资同比增长40.1%；完成社会消费品零售总额16.9亿元，同比增长26.6%；实现一般公共预算收入2.67亿元，同比增长26.7%。

营商环境，“优”无止境。高新区正用改革谋取新变化，用服务获得“金口碑”，不断优化营商环境，切实推动各项政策落实落细，让各类市场主体定下心、稳住神，深耕市场、发展壮大，共同推动高新区在经济高质量发展的道路上稳步前行。 （李轩召 孟展鹏）