近年来，获嘉县紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，务实创新，锐意进取，通过抓好证件换发、提升队伍素质、发挥法律顾问职能、创新运行模式等措施扎实推进法治政府建设，取得显著成效。该县的法治政府建设工作受到上级部门的肯定，在近日召开的市司法行政工作会上，获嘉县司法局党组书记、局长冯涛就该县法治政府建设情况从3个方面作了典型发言（如图）。

一、抓好指导、培训、审查、宣传等环节的证件换发工作，为法治政府建设提供平稳智力支持。

一是强化沟通落实协调指导。获嘉县加强与市司法局的工作对接，将行政执法证件换发工作的时限、条件、流程等及时下发到各行政执法部门，并通过召开在线培训交流会、微信工作群答疑、点对点视频连线演示等方式，做好换证工作的业务指导。

二是严格标准落实培训考试。该县统一组织各单位开展行政执法培训，统一印制试卷，全程监考。考试结束，试卷当场封存、收回统一批改。去年以来，全县共举办行政执法专项培训30余场次、现场考试11场次，在线预约公共法律知识考试1129人次，29名同志取得满分。

三是全面梳理、落实资格审核。按照省、市相关文件规定，依据“三定方案”规定的职权范围，对全县各执法主体重新进行信息梳理和资格审核。同时，根据人员编制信息，对各执法单位申办行政执法证件人员的在编在岗情况进行认真比对、逐一核查，共审查行政执法证件申请885件，审核通过860件。

四是加大宣传落实政策制度。在换证期间，该县同步做好行政执法“3项制度”、服务型行政执法建设、行政相对人法律风险防控等相关政策制度的宣传。同时，对调离执法岗位、离退休人员的执法证，督促执法部门及时回收注销。截至目前，已完成59名调离和退休人员的证件回收、注销、销毁工作。

二、充分发挥政府法律顾问职能作用，为法治政府建设提供良好法治支撑。

一是强化队伍建设。除外聘法律顾问团队外，该县还统筹全县公职律师参与法治政府建设相关工作，印发《获嘉县政府办公室关于在全县范围内统筹调配和使用公职律师的通知》，在县级层面组建公职律师服务团队，将既有专业法律知识、又熟悉政府部门运行规律的公职律师充实到法治政府建设工作中。

二是完善配套制度。完善政府法律顾问聘用、评价、考核等相关制度，印发《获嘉县政府法律顾问考核办法》，明确了政府法律顾问的工作职责及考核标准，规范政府法律顾问的工作程序，促进政府法律顾问充分发挥作用。积极倡导勇于说不、敢于说不的工作理念,创造条件支持法律顾问深度参与政府相关工作。

三是坚持重大问题法律顾问列席制度。充分发挥政府法律顾问在合法性审查、行政诉讼案件诉讼代理、疑难行政复议案件评议、政府合同审查论证等方面的参谋、顾问作用。去年以来，该县两家律师事务所律师共参加全县各类法律服务72次，其中重大事项决策咨询10次、行政复议18次、审查合同协议4次、合法性审查15次、涉法涉诉研讨5次、提供专业法律意见19条、举办讲座提供法律咨询13次，法律顾问积极参与重点建设项目单位招商引资等重大项目谈判12次。

三、创新运行模式，打通综合行政执法“最后一公里”，为法治政府建设提供强大动力支持。

一是主帅上阵，解决“推不动”的问题。该县成立以县委书记为组长的工作领导小组，建立党委统一领导、政府统筹协调、部门密切配合、县乡联动推进的组织架构。

二是减县补乡，解决“力不足”的问题。落实“减县补乡”政策，550个县直部门编制下放乡镇，县直“瘦身”，乡镇“强身”，提高待遇确保人员“愿意下”，抢抓机遇确保人员“下得去”，出台政策确保人员“留得住”，抓好统筹确保人员“干得好”。

三是应放尽放，解决“权不够”的问题。对乡镇政府职能进行重新界定和明确，优化组织架构，理顺县乡权责，较好解决乡镇政府责任大、权力小、功能弱等矛盾。优化机构设置，确保“放得下”；强化放权赋能，争取“放得多”。

四是健全机制，解决“接不稳”的问题。以解决实际执法问题为导向，建立网格化管理执法体系，形成“统一指挥、部门协同、快速反应、整体联动”的综合执法新格局。

五是效能初显，实现“用得好”的目标。通过放权赋权、人员下沉实现了乡镇政府权责一致，彻底解决“看得见、管不了”等突出问题，化解了“属地管理”情绪，强化了“属地管理”的效能，执法工作更高效，已基本形成日常巡查、发现问题、督促整改的标准化流程。同时，在全县推行“第一次提醒、第二次警示、第三次警告、第四次严格依法处理”的柔性执法4步工作法，提倡有温度的执法，实现综合执法与为民服务有机融合。目前，该县群众执法常识知晓率大幅提升，社会管理效能、群众满意度明显提高。

在以后的法治建设工作中，获嘉县将继续夯实坚实基础，创新工作模式，助力中原更加出彩，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

(张珂瑜 苏清涛 文/图）