抓食品安全示范创建，助力新乡更加出彩

近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，把食品安全示范创建作为落实习近平总书记食品安全“党政同责”“四个最严”要求的重要举措。通过深入开展示范创建工作，市辖12个县（市、区）全部获得省级食品安全县（市、区）命名，超额完成省定目标。食品安全监管理念持续强化、食品安全监管制度逐步完善，食品安全监管方式不断创新，守住了不发生重大食品安全突发事件的底线，食品安全总体形势稳定向好，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，“食安新乡”已然成为我市一张亮丽的名片。

党委政府齐部署，示范创建有力量。市长王登喜谈食品安全示范创建的稿件在《河南日报》专栏发表，副市长祁文华多次召开食品安全示范创建工作推进会和现场会，部署全市示范创建工作。市委、市政府还将全市食品安全示范创建工作开展情况列为市委综合考核、市政府督查以及市政府食品安全工作评议考核重要内容。2020年2月，市委、市政府联合印发《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》（新发〔2020〕1号），将全市食品安全示范创建工作列为重要措施之一，要求以食品安全示范创建工作为抓手，推动我市实现食品安全领域治理体系、治理能力现代化。

科学规划勤调整，示范创建有目标。我市组织高规格的食品安全示范城市创建启动仪式，制定《新乡市食品安全示范创建规划（2019-2020）》，明确全市示范创建工作时间表、路线图及任务书，提出2020年100%的县（市、区）达到食品安全县（市、区）目标的总体规划。市政府食安办还多次对12个县（市、区）创建进展情况进行实地调研，对存在的突出问题进行全市通报，针对性地提出整改要求，有力把控全市创建工作进度，及时调整各项任务目标。

宣传培训抓落实，示范创建有保障。指导全市各地因地制宜开展形式多样的食品安全宣传活动，推进示范街区、示范超市、示范门店建设，通过科普公园、宣传走廊等大力宣传食品安全示范创建，群众知晓率和满意度不断提升，形成了食品安全社会各界共治共享的浓厚氛围。在省级正式验收前，邀请市教育局、农业农村局、卫健委等单位组成专家组，对照178项创建细则对县（市、区）进行预验收。先后通过实地参观、专业培训、集中讨论、资料分析等多种形式开展食品安全示范创建业务培训，为县（市、区）培养了业务骨干，保证了创建工作顺利推进。

监管水平快提升，示范创建有成效。2019年以来，全市上下以食品安全示范创建为抓手，食品安全监管水平得到了快速提升。着力打造食品产业园区“管委会+企业+行业协会”三位一体“6S”管理推进模式，持续推动全市900家食品生产企业“6S”规范化管理复制推广。突出开展“互联网+明厨亮灶”建设，全市2.6万余家餐饮服务企业中90%以上实现“明厨亮灶”“互联网+明厨亮灶”高等院校食堂覆盖率、中小学校及幼儿园食堂覆盖率、高速公路服务区覆盖率达到3个100%。顺利完成每千人4份的食品抽验任务，评价性抽验合格率达98.5%，大宗农产品例行监测合格率达99%。严厉打击生产销售假劣食品、“三无”食品等违法犯罪行为，2020年度全市共查处食品安全违法案件1492起，刑拘99人，批捕62人，罚没849.9万元。

抓源头管控，食品生产环节监管持续深入

全面开展食品生产企业风险分级。2020年，根据食品类别、企业规模、食品安全风险防控能力和监督管理记录情况等因素，对全市875家食品生产企业进行了风险分级，划定监管等级：A等级企业105家、B等级企业318家、C等级企业314家、D等级企业138家。对不同风险级别的企业实施了针对性的监管。

强化日常监督检查和监督抽查。主要对各食品生产企业的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况进行检查。2020年，各县（市、区）按计划完成检查食品生产企业2238家次。重点对“三较差”（环境卫生较差、生产条件较差、质量安全保障能力较差）企业、监督抽检不合格企业、大型企业等66家食品生产企业组织开展监督抽查（飞行检查），并将监督检查结果向社会进行了公示。

以问题为导向扎实开展专项治理。2020年，先后组织开展了“三较差”企业清零行动、食品添加剂监督检查、监督抽查不合格食品生产企业监管、小麦粉行业质量安全提升行动，固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，动物血制品（俗称“血豆腐”）监管、桶装饮用水生产企业专项检查、食醋企业贯彻新国标情况专项检查、调味面制品专项整治、肉制品生产监督检查、无证无照生产食品行为专项排查整治等，及时排除风险隐患，规范企业生产行为。

创新监管模式，助推企业高质量发展。聚焦原阳中央厨房食品园区、延津食品产业园区、卫辉唐庄产业集聚区和获嘉飞地经济产业集聚区等食品生产集聚区，着力打造产业园区“管委会+企业+行业协会”三位一体“6S”管理推进模式，推广先进管理手段，辐射带动整个行业提升食品安全管理水平。

抓过程监管，流通环节食品安全更有保障

全市目前共有食品经营单位（流通、餐饮）5万余家。

食品流通领域专项治理有力。坚持问题导向，2020年，牵头开展了校园及周边销售环节食品安全治理，市场销售水产品质量安全监管排查整治，固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，销售环节散装直接入口食品安全专项检查，农村销售环节食品安全治理等一系列治理行动，不断加强市场销售猪肉质量安全、食用农产品等质量安全监管，开展了放心食品超市自我承诺和抽检不合格超市集中约谈等一系列活动，全市食品经营行为得到进一步规范。

餐饮食品安全水平不断提升。落实“四个最严”要求，推进“互联网+明厨亮灶+‘6S’管理”，推动企业落实食品安全主体责任。截至目前，全市有2119家餐饮单位建成“互联网+明厨亮灶”。牵头组织了新乡市校园食品安全守护行动、农村集体聚餐食品安全风险防控等专项工作，全力解决餐饮服务食品安全重点难点问题。先后完成黄河生态保护与文化发展论坛、第三届高校院所河南科技成果博览会等4项重要活动餐饮保障任务。

疫情防控取得实效。印发《全市食品经营环节新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作规范》《新乡市网络订餐行业无接触送餐冠状病毒肺炎疫情防控提醒意见书》《致网络订餐外卖小哥的一封提醒告诫信》等文件，指导网络订餐外卖小哥无接触送餐，既有效保证了消费者订餐需求，又避免了因人人接触的疫情传染风险。摸排全市进口冷链食品冷库情况，做到底数清、信息全、防控科学精准。组织全市进口冷链食品经营者对进口冷链食品进行注册、赋码、销售。严查进口冷链食品经营户应注册拒不注册，应赋码拒不赋码，未履行实名制销售以及经营无海关通关单证、核酸检测阴性报告、消毒证明、豫冷链溯源码的进口冷链食品等涉嫌违法违规行为。全市共检查进口冷链食品生产经营者1514户次。其中，食品经营者1362户次、食用农产品批发市场11家次、第三方冷库39户次，确保了进口冷链食品安全。

食品快检进现场，让群众吃得放心。今年“3·15”前后，市市场监管局组织各级执法人员和检验人员，到农贸市场、商场超市和餐饮单位进行集中抽检，守护市民餐桌的安全。

在集贸市场，市市场监管局不仅安排了专业的食品检验员现场进行快速检测，同时，还委托具有检测资质的第三方进行抽样监督检验。对于市民经常购买的蔬菜来说，农药残留是一项重要检测内容，直接关系到市民舌尖的安全。市市场监管局在市场外设置了检验台，一一对抽样的食品进行分装、检验。检测结果向大家公示。同时，安排执法人员向过往市民宣传食品安全知识。

各县（市、区）同步开展了食品快检进现场活动。

药品、化妆品和医疗器械安全防线更加牢固

不断深化普法宣传。加强新《疫苗管理法》和新修订的《药品管理法》宣传，坚持送法到学校、到基层、到企业，不断增强基层监管人员法治意识，督导企业积极履行主体责任；适时组织禁毒法规和知识宣传，普及禁毒常识，组织药店、医院开展化妆品知识宣传，倡导群众健康生活。

切实强化问题治理。组织开展了特殊药品、中药饮片、集中采购药品、零售药店药品、基层医疗机构药品（疫苗）、网络销售药品等多项专项整治行动，严厉打击药品类违法违规行为，保障人民群众用药安全。

加强医疗器械监管。加强新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计等产品生产经营企业监管，强化质量体系检查，严格源头把控和经营管理。组织召开防护医疗器械生产质量安全约谈会和医疗器械生产经营企业疫情防控工作推进会，签订《医疗器械生产质量安全承诺书》，监督企业履行质量安全主体责任，确保防疫用医疗器械生产质量安全。共检查防护类医疗器械生产经营企业7500余家次，责令整改企业215家次，警告29家，查处违法违规企业25个；检查新冠肺炎定点救治医院、基层使用单位34家次，全力保障重点防疫医疗器械质量安全。加强医用口罩、防护服、额温计等新开办生产企业业务指导，服务企业扩大产能。

及时组织口罩投放。2020年年初，按照市疫情防控指挥部安排，组织药品批发企业、连锁门店，定点采购、仓储保管、开发程序、精准调拨、配送到位、按时投放，在特殊时期共投放医用口罩365万只，有力保障了群众生活，助力复工复产。