宋明杰王朝旭岳换香文/图
【阅读提示】这里是历史悠久,文化灿烂的淳朴古县。封丘汴绣、洛寨杂技、李金梅制笔等诠释着生活的智慧,不仅影响着一代又一代的封丘人,也促使着封丘县检察院开拓创新、奋斗不止,不断开创检察工作的新局面。今年以来,该院在市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕抓党建、强基础，重规范、严纪律，求极
致、出品牌，保持“全省先进基层检察院”称号的工作目标，全面履行检察职能，不忘初心、牢记使命，不断推动“四大检察”全面协调充分发展，各项工作取得新成效：全年受理审查逮捕案件254件258人，批准逮捕186件246人；受理移送审查起诉案件457件629人，其中提起公诉395件539人，收到法院判决331件413人。贯彻宽严相济的刑事政策，
对社会危害不大的轻微犯罪，不批准逮捕42件70人，不起诉35件44人，适用认罪认罚从宽制度办理案件407件511人，有效节约了司法资源、最大限度减少了社会对抗。此外，轻刑案件多元化矛盾化解的工作，作为该院2020年品牌创建项目，被省院评选为2020年度全省检察机关创新项目予以立项。
公益诉讼：检察长巡河守好水生态建设红利
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在封丘，河畅、湖清、水净、岸绿、景美的水生态环境，让居者心怡、来者心悦。作为长寿之乡，封丘县位于黄河中下游，境内河道约60公里，河道流域内地形丰富，有耕地、有湿地、有国家级鸟类保护区等类型，这对本县境内的黄河生态环境提出了较高要求。但黄河滩区居住了大量的人口，随之产生的生活垃圾和农业生产垃圾给黄河生态环境保护造成很大压力。如何守护好这份来之不易的水生态建设红利，封丘县检察院一直在探索。
今年以来，封丘县检察院在全市率先推动“河长+检察长”工作机制的落实，主动把检察长巡河作为常态化工作予以落实，通过法律监督实现“水更清、河更畅、岸更绿、景更美”的群众新期待。在该检察院，检察长、副检察长均为河道责任人，定期联合县河长办公室工作人员对辖区内的河流开展巡河检查，对发现的问题及时督促整改，对整改不及时导致河流生态环境受到破坏损害社会公共利益的，适时以提出诉前检察建议的方式督促整改。
“以前浇地都得用井水，水流不到俺这，现在好了，水能流过来，浇地既方便又省钱。”今年6月份，封丘县检察院党组书记、检察长杨新平与该院公益诉讼检察负责人一同来到大功西一干四支渠，对该渠进行了一次全方位的体检，发现9.6公里长的四支渠有三分之一处于堵塞状态，被植物秸秆和生活垃圾堵得水泄不通，再向前面已经看不到水流。
面对堵塞的水渠，杨新平用手机进行拍照，并采取现场办公方式，通知了城关乡乡级河长。“河道垃圾堆积造成河水污染和不通，对下游老百姓生活和浇地都造成了一定影响，你我二人作为河长一定要负起责任，尽快将河道内的垃圾清除出去。”杨新平说。
期间，县级河长与乡村两级河长通过电话进行沟通交流，乡村两级对垃圾堆积动用挖掘机、三轮农用车等机械，组织30余人清理垃圾300立方米，对渠道进行了全线疏通。
当杨新平第二次来到该渠时，渠内垃圾没了，水流顺畅。
今年以来，封丘县检察院通过与县河长办和相关单位沟通共享机制，并在县河长办设置联络室。依托河长办收集涉水线索的优势，及时介入，对推进有困难的问题，依法启动公益诉讼程序督促相关单位进行履职。今年以来，共办理涉及生态环境保护的行政公益诉讼案件18件，发出诉前建议和磋商函15件，其中，包括黄河河道环境保护、天然渠、文岩渠河道环境保护等，相关问题得到整改，有力保护了水生态环境。
积极开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，督促清理河道垃圾，推动解决“四乱”问题之外，该院还着眼于全县环境污染整治，办理扬尘污染、环保等公益诉讼案件9件，督促相关单位履职，维护社会公众利益。积极拓展公益保护范围，办理了野生动物保护、占用耕地、军人权益保护、公立幼儿园建设管理不力等案件，提出完善治理的检察建议，促进相关部门建章立制、深化源头防控，以实际行动维护好群众的根本利益。与县公安局、县市场监管局建立联合检查机制，定期开展督导，形成监管食品药品安全、打击食品药品犯罪的合力，保障了人民群众“舌尖上的安全”。今年以来，共受理线索31件，立案26件，发出诉前检察建议14件。
脱贫攻坚：为困难群众带来希望
不同人的人生理想差别很大，这些理想不一定都能实现。从时间上来看，即便是同一个人，也可能在一生中变换自己的人生理想，锚定新的目标。但对多数人来说，能够安居乐业，衣食无忧是最基本的生活理想。
水驿村位于封丘县南9公里处，荆隆宫乡政府北两公里，现有600户2189口人，耕地面积3600亩，8个村民小组，村“两委”班子成员7人，党员96人，2019年已实现人均可支配收入6542元。先后荣获新乡市“五好党支部”“文明村镇”等称号，被封丘县委评为“基层先进党支部”“2018脱贫攻坚先进单位”“基层党建星支部”。
“感谢检察院，让我摘掉了贫困的帽子。”脱贫户杨金双激动地说。杨金双是水驿村的贫困户，由于妻子孙玉芹患病，巨额的医疗开支，使家庭一度陷入贫困，在封丘县检察院的驻村帮扶下，落实相关医疗救助政策，孙玉芹病情逐步好转，现在已经痊愈，目前，夫妻二人在家开起了家庭手工活作坊，不但自己家实现了脱贫，还带动了村里的其他群众，他只是封丘县检察院众多帮扶对象之一。
该村驻村第一书记、检察院第一检察部负责人翟永杰介绍，为了让这个曾经远近闻名的“脏乱差”村“脱胎换骨”，封丘县检察院驻村工作队与村“两委”干部一起发力，自2014年以来，该村在各级党委、政府的正确领导下，在检察院的结对帮扶下，以党建为引领，引入资金1200万元，建起两个扶贫车间，两家食品企业已经入驻，直接实现村集体经济收入10万元，安置贫困户就业，现已整村脱贫。
此外，该村“两委”干部带领全村党员干部认真学习中央扶贫精神，贯彻宣传落实各项扶贫政策，先后实施了安全饮水、电网改造工程，宽带覆盖率达到80%以上，又修建了村委会办公楼、村文化服务广场、戏曲大舞台，拓宽了村内道路12000平方米，新修下水道3000米，安装太阳能路灯120盏，拟发展农产品深加工为龙头的水驿产业园区，各项扶贫项目逐步落实到位。
如今，通过多项扶贫政策的落实，贫困户的收入得到了明显提高，村里的基础设施建设得到根本改善，群众精神面貌焕然一新。
目前，在3个检察院派驻的驻村工作队、90名优秀干警对265户贫困户实行定点帮扶下，在实现产业扶贫全覆盖的基础上，通过持续加强村内基础设施建设、注重卫生整治，搞好村内绿化等，有效地改善了村内环境卫生。同时积极开展消费扶贫，发动干警采购各类农副产品。
下一步，封丘县检察院将继续坚持以人民为中心，充分发挥检察职能，努力强化责任担当，找准检察工作助力乡村振兴的切入点和着力点，积极与村“两委”班子共同研究构建互联网+现代化农业体系，让老百姓不出家门口实现持续的增收，为全面决胜脱贫攻坚战贡献更大检察力量。
着眼防范化解重大风险，坚决打击非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪，依法批捕28人、起诉32人，最大限度减少群众经济损失。建立扶贫领域职务犯罪案件涉案财物快速返还机制。与监委、法院召开了扶贫领域职务犯罪案件涉案财物快速返还会议，并建立了沟通协作机制，及时追赃挽损、快速返还，就涉及侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、挪用扶贫款物等涉及扶贫领域的职务犯罪案件，对涉案财物快速追缴、快速发还达成共识。监察委员会对被调查人涉扶贫领域职务犯罪取得的财物，依法应当发还相关单位和个人的，在移送审查起诉前可以先行发还，将扣押决定书、扣押财物清单、发还清单附卷随案移送。在检察环节追缴的涉扶贫领域财物，依法应当发还相关单位和个人的，该院在提起公诉前可以先行发还，将扣押决定书和扣押财物清单、发还清单附卷随案移送，确保贫困群众的“救命钱”能尽快发挥使用效能。
环境有变化，关怀有温度，生活有希望，每一张亲切的笑脸都是一份感动，每一声温馨的赞许都是一份收获。脚下沾满泥土，心中就有力量，几年的扶贫历程，已经将检察干警和村民的心紧紧连在一起，让干警们更加清晰地感受到沉淀到骨子里的血肉亲情。
党建引领 加强业务融合
“我们始终把政治建设摆在首要位置，旗帜鲜明讲政治，加强意识形态工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，按照学懂弄通做实的要求，开展专题教育培训。”杨新平在一次上党课时讲到。
今年以来，该院坚持党建工作与检察业务推进深度融合、协调发展，检察业务部署到哪里，封丘县检察院党建工作就延伸、服务到哪里。
脱虚向实，做实党建工作。落实省院“一三五六”制度，把党建统领融入工作中。党建工作标准化，做好支部改选工作，由业务部门主要负责人担任党支部书记，做到业务、党建工作同步推进，支部建设、党员管理等日常工作落实落地，做到“主题党日”、三会一课、组织生活会等日常工作规范。党建责任明细化，开列责任清单，实现党建责任人员全覆盖。党建学习纪实化，广泛开展党建基础知识学习活动，组织党建知识随机测试，形成浓厚学习氛围。党建活动日常化，把党建全年活动统筹安排，按照重要时间节点，开展演讲比赛、升旗仪式、宪法宣誓等活动，激发活力，鼓舞斗志。选树优秀党员、优秀支部成为工作的中坚力量，担起了攻坚克难、开拓创新、创先争优的重任。
固本强基，做细意识形态工作。认真落实上级院关于意识形态工作的决策部署，把意识形态作为思想引领、舆论引导、形象树立的抓手和基础。把意识形态工作细化为具体的思想理论武装、自媒体阵地建设、舆情管控等工作，有方向、有抓手、有遵循，化无形为有形。结合巡视整改和主题教育等，开展学习研讨，真正起到了洗礼思想、坚定信念的重要作用。
抬高围栏，做深党风廉政建设。始终把落实全面从严治党主体责任作为“生命线”工程来抓，按照“谁主管、谁负责”“一岗双责”的要求，对反腐倡廉任务细化，层层落实全面从严治党主体责任，形成了“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”、上下齐抓共管的工作格局。抓牢主体责任，形成严管态势，抓牢监督责任，形成严惩氛围，提高防范围栏，压缩违规空间，正风肃纪，打造检察铁军。对“以案促改”“八项规定执行”等各种专项活动，不应付、不应景，
下实劲、用真功，深化纪律敬畏，强化规矩自律。加大督察力度，增加督察密度，见人见事通报、对标对靶处理，通报58人次，整改落实问题38个，院风院纪持续向好，争先势头强劲。
注重实效，做好主题教育。切实利用“不忘初心、牢记使命”主题教育推动队伍建设再上新台阶。党组理论学习中心组、各支部、全体干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，理解其核心要义和实践要求，通过领导干部上讲台、党校老师讲党课、主题党日活动、党支部学习讨论、党员撰写心得体会和学习笔记等方式，持续强化理论武装。利用学习强国、微信群等载体共享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。
此外，该院还全力服务“六稳”“六保”，优化营商环境，服务保障企业复工复产。与县工商联召开联席会议，会签了《关于建立健全沟通联系机制服务民营企业发展的实施办法》，建立了联络员对接制度，并就民营经济问题进行研讨，共同促进民营经济
发展。认真开展服务保障企业复工复产五个专项，对分包联系的企业进行了集中走访，组织开展了“服务‘六稳’‘六保’、护航民企发展”检察开放日活动，邀请企业家参与座谈，帮助企业解决实际困难。
“我院积极把党建工作贯穿于思想建设、队伍建设、司法服务等各项工作的全过程中，引导全体党员干部立足岗位献计献策、比学赶超、创先争优，检察工作才结出了丰硕成果。”该院政治部主任王朝旭表示。
据悉，该院先后被河南省人民检察院、新乡市人民检察院评为全省、全市综合考评先进基层检察院，在全省政法机关执法满意度调查中，取得了全市检察系统第一名的成绩后，还被最高人民检察院评为“全国检察宣传先进单位”，并先后荣获“省级文明单位”“省级卫生先进单位”“平安建设优秀单位”等称号。因疫情期间表现优秀，被新乡市文明办评为“疫情防控期间表现突出的志愿服务团队”。还涌现了“全国检察宣传先进个人”“全省扫黑除恶专项斗争先进个人”等先进典型。
多措并举照亮青少年成长之路
封丘检察有这样一群人，他们虽然与迷途的未成年人没有亲缘血缘关系，但却被称之为“小荷哥哥”“小荷姐姐”……
如何更好地保护未成年人健康成长，是该院未检部门一直探索的话题。依托新乡市小荷青少年维权中心，封丘县检察院提出了延伸“荷”护触角，构筑检校护“花”篱笆的特色亮点工作，通过加强检校合作，提升未成年人自我保护能力。
每年未检部门都会通过开展送法进校园活动为中小学生上法治课，对于全县300余所中小学校来说，送法场次有限，无法每所学校每名学生兼顾，送法活动受众面小、不均衡，上法治课频率低，普法教育效果大打折扣。
未检部门经过慎重考虑，通过以下方式弥补法治教育的不足：一是充分发挥法治副校长职能，加强校长（法治副校长）与校长对接。二是以微信群形式联系全县所有法治副校长、教师，达到全覆盖普法行动。三是以身边人身边事为素材，增加普法教育带入感。通过新乡市小荷青少年维权中心和该院第五检察部未成年人检察业务平台，通过PPT、视频、说教等题材形式，借助微信群功能，联系起全部法治副校长和中小学教师，定期发送和更新有针对性的教育题材。定期组织干警走访各中小学校，对教师和学生进行普法知识学习效果调查，进一步查漏补缺，保障全部中小学校在校生经常性接受普法教育。
经学校反馈和今年办案数据分析，该方法行之有效，降低了未成年人犯罪发生比例，同学们对涉及未成年人犯罪相关知识知晓度明显提高，起到了警示教育作用，切实保护了青少年身心健康。
该院落实“一号检察建议”。发挥“小荷工作室”青少年综合司法保护平台作用，开展法治宣讲，组织开展了“同舟共济、检护明天”未检主题开放日，并采取线上直播、线下宣讲同步进行的方式，以案释法，着力提升未成年人法治意识。在加强检察建议刚性的同时，切实推动了“一号检察建议”落地落实。推进“六个规范性文件”，目前，教师的犯罪记录审查、入职查询工作已常态化推进。
强化未成年人司法保护。坚持从严从快打击侵犯未成年人犯罪，共受理审查逮捕侵害未成年人合法权益犯罪14件25人，批准逮捕17人，提起公诉18件32人，依法不批捕8人，不起诉3人。为未成年犯罪嫌疑人指定法律援助18人，为涉案未成年人提供司法救助2人次。
“切实维护青少年合法权益，让法治之光照亮每位青少年的成长道路是我们的初衷，也是未检人的职责所在。”该院未检工作负责人说。该院负责未检工作的检察官说，成绩属于过去，未来仍需努力。在护航青少年健康成长的道路上，封丘未检人一直在路上……
“天施地生，其益无方，凡益之道，与时偕行!新时代的封丘检察人将始终牢记‘人民检察为人民’的初心使命，积极践行新时代检察工作‘讲政治，顾大局，谋发展，重自强’总体要求，向人民群众提供更多更加优质的封丘检察法治新产品，让人民群众更有安全感、幸福感和获得感!”杨新平说。这也是封丘县检察院用“匠心”打造“封检品牌”的动力源泉。
