2020年是扫黑除恶专项斗争“深挖根治”决战决胜之年，是“长效常治”开局起步之年，也是3年专项斗争成果全面检阅之年。

今年以来，按照市委、市政府工作部署，市司法局党委高度重视，严格落实中央、省委、市委相关工作部署和要求，充分发挥司法行政机关职能作用，有效推动扫黑除恶专项行动深入开展。截至目前，没有发生一起违法违规代理案件，没有一起律师参与辩护的案件引发舆情。

加强业务学习提高政治站位

为提高律师代理涉黑涉恶案件的能力水平，贯彻落实扫黑除恶工作要求，市司法局联合市律师协会开展多次业务培训：2018年3月23日，组织全市律师事务所召开扫黑除恶专题工作会议，重点贯彻落实中央和省委、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的通知精神，部署我市律师参与扫黑除恶专项斗争有关工作；2018年5月，邀请省检察院梁现峰授课，就扫黑除恶斗争相关政策和如何有效降低律师代理执业风险等问题进行了解读；今年7月，召开扫黑除恶专项斗争工作专项业务培训会议，对律师代理涉黑涉恶案件办案技能等进行了培训，并在律师执业纪律、防范职业风险方面进行了重点指导。同时，市律师协会组织全市律师事务所律师广泛学习《律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作手册》，充实律师代理涉黑涉恶案件知识储备，有效降低执业风险，保障执业权利。

健全备案制度完善工作机制

市司法局指导市律师协会加强对律师办理涉黑涉恶案件备案手续的管理和相关服务工作。

一是加强和相关单位的沟通协调，依据“双向备案”规定（律师代理涉黑涉恶案件需向律师事务所所属地律师协会及案件管辖地律师协会同时备案），与各地律师协会加强沟通联系，帮助律师无障碍办理涉黑涉恶势力犯罪案件备案。

二是全面建立备案工作机制，指导全市68家律师事务所全部建立律师办理涉黑涉恶势力犯罪案件接案审查与报告备案制度、集体研究制度、检查督导制度。

三是推动落实备案工作要求，指导市律师协会先后于2019年3月18日、7月19日发布专项通知，进一步规范报告备案的程序及各县（市）、区律师事务所主管部门工作职责，严格要求代理涉黑涉恶案件的律师规范填写《新乡市律师代理涉黑涉恶势力犯罪案件备案登记表》《律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作须知》，并在规定时限内向主管司法行政机关及所属市律师协会报告备案。自2018年1月至今，全市律师代理涉黑案件共计报告备案890件，其中，2018年218件、2019年455件、2020年217件。

强化过程监督 推动依法履职

建立案件研讨制度。在代理涉黑涉恶案件的管理上，市律师协会对律师事务所负责、律师事务所对律师负责，在律师事务所和律师协会分级建立案件研讨小组，律师欲对案件作无罪辩护或改变案件定性的，要求经所在律所讨论后提交市律师协会进行探讨。实践中，因律师接案时间、案件复杂程度、当事人认罪情况等方面的原因，有些案件提交时给研讨组预留的讨论时间非常短暂，但我市律师群体能够做到顾全大局，将做好涉黑涉恶案件代理工作作为一项重点工作抓紧抓实，克服困难，圆满完成规定任务。

9月份，辉县市法院审理的郭宝亮、曾发涉恶案件中，律师接到辩护任务时距离开庭仅剩一周时间，案件当事人曾发涉及无罪辩护，属于应当提交市律师协会审议的情形。辩护律师将辩护意见提交后，市律师协会仅用了周末两天时间完成了召集研讨小组成员、召开研讨会、讨论结果反馈上报等既定流程，确保了周一案件庭审的顺利进行。

派员旁听案件庭审。根据上级工作要求，2019年10月至今，由司法行政机关或市律师协会派员旁听13个涉黑案集团案件的开庭审理，对律师代理涉黑涉恶案件进行现场监督。为切实保证律师代理行为符合法律规定，与国家大政方针相契合，在指导省公安厅等上级部门督办的“被告人张伟、姜先轲等40人涉嫌黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪等罪名”的涉黑案件，和“被告人李同生、樊银山等40人涉嫌黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等罪名”的涉黑案件，协同市律师协会组织刑事业务工作委员会人员和代理律师召开集体研讨会，分别听取律师代理意见，规范辩护代理律师法庭辩论阶段的言行,对代理律师进行庭前业务指导和监督。

加强代理信息核查。加强和法院部门的联系和沟通，进行涉黑涉恶案件代理律师信息的核查比对，发现有律师未按规定统一受理、按时报备的，及时提醒纠正，加强教育管理。

7月25日，根据相关部门工作安排，开展未结案涉黑涉恶案件重点问题排查整治工作，对我市律师代理涉黑涉恶案件过程中是否涉及被代理人为主要成员不认罪的情况、是否存在代理律师拟作无罪辩护的情况、是否存在律师代理的案件有舆论炒作或集体上访的苗头倾向的情况、代理的被告人或受害人是否涉及敏感群体的情况等方面进行逐案、逐人（代理律师）核实和全面排查。经排查，没有律师事务所及律师涉及以上重点问题，也未发现有违法违规代理涉黑涉恶势力犯罪案件问题。

注重维权工作彰显行业关爱

在市律师协会设立律师维权中心，实行市律师协会理事、委员会主任工作日轮值制度，确保律师投诉案件能够及时有效处理。

由市律师协会维权工作委员会专项负责律师维权案件的处理工作，2019年至今，收到律师维权申请5起，受理并成功办理3起。在处理律师维权案件、与其他部门的交涉过程中，市司法局、市律师协会能够做到恰当沟通、不卑不亢，不激化矛盾、依法理性维权，处理结果得到了律师和业内好评。河南三多律师事务所郭律师在办理某寻衅滋事（涉恶）案中的维权案件、河南传德律师事务所刘律师代理某涉嫌毒品犯罪案中的维权案件，入选全国2019年5月律师协会维权惩戒典型案例。

保障律师执业权利，不仅体现在关键时刻的“挺身而出”，更体现在推动律师行使执业权力而采取的系列行动中。2018年至今，组织联系市中级法院、市检察院、市司法局等相关部门和律师代表进行座谈，就保障律师执业权利、优化司法程序、构建法律职业共同体等问题进行深入交流，发挥了律师和司法机关沟通的桥梁作用。

在市司法局、市律师协会的努力和市看守所的积极配合下，市看守所会见室由2个增至4个，有效缓解了律师会见难的问题。

为推动疫情防控期间律师会见权的行使，积极和市看守所沟通，根据市看守所疫情防控工作要求和会见场所安排，要求外地律师携7日内核酸检测报告、本地律师携近期未外出证明到市律师协会开具证明、排号会见。该项工作自今年5月开始，至7月会见工作全面恢复正常结束，市律师协会共办理预约会见200余人次，为律师代理刑事案件工作的顺利开展提供了保障。

扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，市司法局将继续加强对律师代理涉黑涉恶案件的监督指导，引导律师坚定正确政治方向，不断提高业务水平，以维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义为己任，为我市、我省扫黑除恶专项斗争作出应有贡献。

（程鹏文）