——辉县市创建省级森林城市工作纪实

辉县人民干得好，近日再添一殊荣。今年11月27日，河南省关注森林活动组委会全体会议暨省级森林城市授牌仪式在郑州举行，辉县市再次蟾宫折桂获得省级森林城市命名。太行山把最美的一段留给了新乡，而新乡最美的一段就在这里——辉县市，其位于河南省西北部，市域总面积2007平方公里，其中林业用地面积就有9.2万公顷。

新乡市林业局局长刘庆贵说，创建省级森林城市，须满足森

林网络、森林健康、生态福利、城乡生态环境、生态文化、组织管理等六大类35项评价指标要求，辉县市获得这一荣誉，实至名归。创建“国家森林城市”是坚持习近平生态文明思想，全面推进城乡走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径。截至目前，辉县市森林城市建设规划近期任务全部完成，市域林木覆盖率44%；建成区绿化覆盖率42.1%，人均公园绿地面积14.9平方米，各项指标均已达到或超过《省级森林城市评价指标》要求。

据了解，近年来，辉县市先后获得全国太行山绿化先进单位，全国封山育林先进单位、全国森林防火先进单位、全国“绿盾”行动先进集体、“中国绿色名县”、河南省林业生态县和河南省绿化模范县等40余项荣誉。2016年成功创建全国绿化模范县，并被国家旅游局公布为第二批国家全域旅游示范区。

条件得天独厚

城乡森林贯通性和连通性完善，城市森林布局合理。近年来，辉县市先后开展了廊道绿化、森林公园、市区游园、森林乡村、特色小镇、花园式庭院等建设工程，全面加快国土绿化步伐。一是加强公园绿地建设，绿地面积达到369公顷，人均公园绿地面积14.9平方米；城区绿地面积达到1854.9公顷。二是加强生态廊道建设，主要包括辉县市域内的南水北调干渠、河流水系、主要公路网、生态绿道网；完善城市隔离防护林建设。三是重点打造北部三元线、南部长城工业大道、西部凤辉线及学院路南延绿化，东部打造孟电工业大道，高标准建设市域环城生态隔离防护林。四是强化城郊森林公园建设，整合中心城区周边森林资源，完善提升白云寺森林公园、凤凰山森林公园，在市域东部常村镇建设常村东湖森林公园，在孟庄镇与胡桥乡南部建设长城森林公园；加快南部采煤塌陷区“共海湿地”综合开发治理，建设共海湿地公园。五是狠抓乡镇与社区绿化。结合美丽乡村、乡村振兴建设，全面推进城乡和社区国土绿化工作。六是提升森林质量，主要针对中心城区以外区域，市域西部、北部的南太行山主脊及两条支脉这“一屏”进行森林质量提升工程。

林业生态产业蓬勃发展，生态经济效益显著。一是大力发展林下经济。以扎实提高林业效益、促进农民增收为目标，科学利用林下空间，采用林药、林禽、林畜和农林间作等多种模式开展森林复合经营；二是持续发展森林康养。以创建“国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区”为抓手，以中心城区、森林公园、湿地公园、自然保护区及八里沟、万仙山、宝泉等风景名胜区等为龙头，以自然环境优美的乡镇、自然村落等为骨干，以“农家乐”和“森林人家”为支撑，打造一批“食养、体养、水养、药养、文养”的森林旅游休闲康养龙头基地66个，高端基地8个，“森林人家”450家，开展度假、游憩、疗养、保健、养老、娱乐等休闲康养服务，形成点线面相结合的森林旅游康养产业格局。截至目前，全市生态旅游业总收入达到60亿元，生态旅游成为新时代脱贫攻坚、乡村振兴、繁荣农村、富裕农民的新型支柱产业，更多的山区农民获取生态红利；三是发展特色经济林。以太行山山前百里特色林果带建设为引领，积极布局核桃产业集群、山楂产业集群、桃产业集群等优势产业。优质林果发展面积达到1334公顷，核桃、山楂、桃等果品年产量超750万公斤；四是壮大苗木花卉产业。以国有辉县林场苗圃、国家级油松良种基地为依托，完成扩建生态种苗繁育基地、特色经济林苗圃基地，苗木花卉产业发展面积达到667公顷，苗木花卉产值达到2亿元；建设重点保护珍贵用材树种、珍稀濒危树种、乡土树种等特色苗木花卉种质资源库，建设侧柏、楸树、栓皮栎、黄连木等名新优品种33.4公顷；五是提升林产品加工。创建省级森林城市以来，辉县市大力发展森林食品、森林药品、森林保健品加工业，扶持一批生态林业产业化经营主体。加大对林副产品加工业的招商引资力度，巩固壮大百泉中药饮片、涌泉食品、大明饮品、洪爽山楂汁、九大洞柿子醋、大院诚信山楂、利民食用菌、向阳食用菌、仓房香菇、金山食用菌以及金章木制品加工厂等100多家林产品企业。依托资源优势，加快新产品、新技术、新工艺的开发，使林木种子、叶类、野菜、野生菌等得到充分利用，增加林产品附加值。

林业生态文化浓厚，突出亲近自然理念。创建省级森林城市期间，辉县市开展了形式多样的生态文化宣传活动，构建良好氛围，更加突出林业的文化内涵。继续完善、收集、整理辉县市树种文化，展览古树名木图片、开展生态旅游宣传，持续开展春、冬季义务植树及爱鸟周、保护野生动植物宣传等活动。开展面向社会公开认管保护古树名木活动，增强全民古树名木保护及植绿爱绿意识。结合百泉湖公园古树名木、白云寺野生动植物、五龙山动物世界和各个科普教育基地建设，开展青少年“走进森林、体验森林、爱护森林”活动，鼓励少年儿童走进大自然，通过与自然环境的接触，感受自然界的美丽与奥妙，从而培养少年儿童喜爱动植物、亲近大自然、爱护自然环境、爱护绿色家园的积极情感。

规划支撑科学

据了解，围绕《河南省森林城市评价指标》六大类35项指标，辉县市重点实施了中心城区生态绿化工程，生态廊道建设工程，城市隔离防护林建设工程，森林公园、湿地公园、生态旅游景区建设工程，乡镇与社区建设工程，森林质量提升工程，森林生态文化建设工程，林业产业体系建设工程等八大工程。在具体实施中，坚持将国土绿化提速行动和全域旅游、美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作有机结合，以创建森林城市为目标，以国储林建设为主线,以廊道绿化、森林公园、“一村万树”示范村建设为切入点，全面推进国土绿化提速提质，持续增加区域绿量。2018年~2019年年底，全市完成新造林6845.33公顷，实现辉县市林木覆盖率提升3.4%，达到44%。

在森林城市支撑体系建设中，一是完善森林火灾防控体系。辉县市地处河南省西北部太行山东南麓，地处豫晋两省交界，地貌多姿，中山、低山、丘陵、盆地和平原兼有并存，东北部山区干旱少雨，植被较差，是退耕还林和太行山绿化的重点区域，造林树种以油松、侧柏为主，西部山区森林茂密，资源丰富，纯针叶林多，森林旅游发达。2017年以来，辉县市森林防火工作在各级政府正确领导下，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，全面落实森林防火责任制，广泛开展防火宣传教育，加强专业消防队伍和防火基础设施建设，强化火灾应急管理，森林防火综合能力明显提升，森林火灾受害率逐年降低，有效地保护了森林资源。二是加强林业有害生物防治体系。按照上级部门要求，认真学习文件精神，切实做好贯彻落实工作，坚持“预防为主，科学防控”的方针，突出重点抓好林业有害生物防控、植物检疫、林业有害生物监测预测预报工作。建立完善森林有害生物防控体系、监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和森防法规体系，实现不发生重大森林病虫害疫情的目标。重大林业有害生物连续3年成灾率控制在0.4‰以下。无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别达到90%、91%、99%以上。

工作落实有力

抓落实重实施。辉县市坚持整合项目、科学规划，做到一张蓝图绘到底。一是把创建省级森林城市与“三城同创”结合起来。二是把森林城市创建与美丽乡村建设、乡村振兴建设结合起来。三是把森林城市创建与太行山绿化国家储备林建设等生态重点工程建设结合起来。四是把森林城市创建与百城提质工程、全域旅游结合起来。通过“四个结合”，做到了所有工程同步实施、同步建设。在实施过程中，挂图作战，责任到人，确保栽一片、成一片，管一片、绿一片，不断巩固造林绿化成果。

抓投入建精品。森林城市建设是一项公益性社会工程，辉县市坚持“政府引导、社会参与、资金整合、多方联动”的工作思路，把创建省级森林城市投入作为城市基础设施建设的重要内容纳入公共财政预算，多渠道、多方面筹措资金。一是积极争取中央、省、市项目和资金，充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，积极调动市、镇资金。二是广泛吸纳社会资金，投入到省级森林城市创建工作中，鼓励有实力的企业和林业经营大户参与绿化建设，拉动社会资金在森林公园、特色经济林等方面的投入。三是采取PPP等新型融资模式开展国储林建设。通过多元化投入，实现了全市生态建设的可持续发展。

抓管护保成果。一是对全市范围内的湿地公园、森林公园、自然保护区、公益林区等进行拉网式排查，坚持建管并重，实现管理全覆盖。二是加强绿化造林、果树管理、资源保护等专业培训，不断提高造林护林能力，确保林木造得上、保得活、有效益。三是加大林木管护工作力度。以森林公安、林政执法大队、防火办、公益林办等为主体，充分发挥各级护林员作用，把日常管理与重点督导、专项检查结合起来，实现无缝对接，有效遏制了毁林案件的发生，共同维护森林城市创建成果。

抓宣传造氛围。一是媒体宣传。利用微信群、公众号等网络媒体宣传信息90余条，辉县电视台以滚动字幕形式播放省级森林城市创建标语，辉县市通信部门利用手机短信群发省级森林城市创建短信数万条。二是户外宣传。在广场、公园等重要位置悬挂条幅标语100余条，利用沿街门店电子屏、公交站点灯箱等播放省级森林城市创建口号标语420余处。三是社会活动宣传。利用“植树节”“桃花节”“连翘节”“科技周”“环保日”等节庆日活动宣传30余次，利用森林公园、自然保护区、风景名胜区、科技示范园等科普场所进行大力宣传。

辉县市林业发展服务中心主任何运富在接受采访时讲，辉县市是块宝地，辖区位于第二级地貌台阶向第三级地貌台阶的过渡地带，有山区、丘陵、盆地、平原、河流、湖泊等多种地貌，有全面实现“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”建设目标的现实基础，目前国土绿化工作取得显著成效，绿水青山正在成为生态辉县的现实。在现有基础上，辉县市将戒躁戒躁继续努力，百尺竿头更进一步，向着更高的生态建设目标前进。

（本版文图由市林业局提供，刘先明、姚自梅整理）