近年来,新乡市普法办全面贯彻落实“七五”普法规划和市委、市政府关于法治新乡建设的整体部署,坚持依法治校、依德治校、依法促学,聚力聚焦建设“新时代法治校园”,广泛开展以“德法涵养文明共建平安校园”为主题的法治实践活动,不断提高广大师生养成敬畏自然、崇尚绿色生活的理念,增强尊重法治、崇尚法治、厉行法治的行为自觉,筑牢法治新乡建设的根基。
高度重视做到“三个到位”
组织领导到位。2017年,市依法治市办联合市中级法院、市检察院、市教育局、市司法局、共青团新乡市委、市妇女联合会等单位制定了《新乡市建设“新时代法治校园”实施意见》,建立了创建“新时代法治校园”工作机制,在全市中小学全面启动建设“新时代法治校园”活动。
2019年,市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局、市司法局及社会管理综合治理委员会办公室、市委依法治市委员会办公室又在全市组织开展了“德法涵养文明共建平安校园”主题活动。
学法内容到位。市普法办与市教育局充分挖掘课堂普法教育宣传资源,发挥校内、校外普法宣传作用,在普法工作中做到“三个到位”。一是课堂学习宣传到位。鼓励广大教师在学科教学中渗透法治教育,结合思想政治课、历史课、地理课、生物课等课程,设置《宪法》《兵役法》《环境保护法》《动植物保护法》《劳动法》等内容学习宣传。二是校内活动宣传到位。发挥宣传栏、手抄报、黑板报、征文、演讲比赛、校园广播等在校内的宣传优势,广泛开展法律宣传教育,通过校内活动加强师生法律素养和法治意识,扩大普法工作宣传力度。市教育局荣获2018年河南省“法治在我心中”征文活动优秀组织奖。三是校外宣传到位。充分发挥公众号、网络平台辐射广、速度快的优势,要求各级各类学校把普法工作融入到自己的公众号发布内容里,通过家长群、工作群等渠道大力开展法律知识普及工作。面向家长开展普法和法治宣传工作,通过家长学校、社会主义核心价值观大讲堂、“家长大讲堂”“开学第一课”等活动,向广大家长开展普法和法治宣传教育工作,提高家长法治观念和法律素养,教育家长依法办事、依法诉求,“校闹”现象呈逐年递减态势。
检查指导到位。一是建立考评考核机制。由领导小组成员单位组成检查组,每年组织两次对全市中小学校青少年法治宣传教育工作情况进行检查、检查结果作为学校评先评优的重要依据。对组织不力的学校在全市范围内给予通报批评。二是市依法治市办、市教育局定期深入学校,指导法治宣传教育工作,调查研究,了解情况,发现典型,及时总结推广,并针对存在的问题提出整改对策,使学校的法治宣传教育工作走上制度化、规范化的轨道。
明确任务普法工作“三个全覆盖”
市普法办严格落实《“七五”普法规划》重点任务,分别面向学校领导干部、教师队伍和青少年学生开展学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、党内法规、各项专门法律等,进行学习宣传。一是强化学校领导干部学法用法。强化党组理论学习中心组学法制度,认真贯彻落实《教育系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,制定了理论学习中心组学法制度,市教育局领导班子每季度专题学法不少于1次。二是注重教师队伍学法用法。市普法办和市教育局每年都针对新进教师进行专门的法律法规知识培训,在全市实施的中小学教师“国培计划”“省培计划”和市级培训中,增加道德与法治课程培训名额,增加普法教育内容。2018年市二十二中高显艳老师的《选举制度》在第三届青少年法治教育优秀多媒体课件征集活动中获得一等奖。三是重点培养青少年学生学法用法。充分发挥课堂教学主渠道作用,学校每月至少开设一节法治教育课,做到计划、课时、教材、师资“四落实”。充分利用重要时间节点开展法律知识宣传活动。
2018年,组织学生积极注册全国
青少年普法网,广泛开展宪法小卫士挑战活动,全市注册学习人数居于全省前列;组织教师积极上传宪法教育课件,开展“我与宪法”微视频征集活动,作品数量居于全省前列;举办全市中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛,推荐6名优秀选手参加全省比赛,获得省特等奖2个、一等奖3个、二等奖1个,获奖人数居于全省前列,市教育局获河南省“学宪法讲宪法”演讲比赛优秀组织奖。2018年10月,承办了河南省第三届“学宪法讲宪法”活动推进会,新乡市作了先进典型发言。2019年6月,承办了第四届全国学生“学宪法讲宪法”河南省启动仪式。2019年4月,市一中道德与法治教研组精心录制《筑牢国家安全的钢铁长城》讲座视频,通过百度云盘分享,要求各级各类学校下载视频,全市百万师生观看了视频,并积极开展系列宣传学习活动,通过升旗仪式、主题板报、手抄报、知识竞赛等多种形式,营造了浓厚的国家安全法宣传氛围。
2019年8月,举办了新乡市中小学生“学宪法讲宪法”活动,近300人分别参加了知识竞赛和演讲比赛预赛,知识竞赛决赛进行了现场直播,并邀请检察官和道德与法治高级教师进行现场点评,既提高了学生对宪法的认识,也营造了全面学宪法的氛围。
广泛合作普法工作“三个都不少”
针对青少年普法教育工作特点,市普法办充分发挥各成员单位普法工作职责,结合公安、检察、法院、司法、消防、综治、税务等部门“法治进校园”工作要求,多方筹措,化繁为简,与各部门深度融合,整合资源,彻底扭转“九龙治水”现象。
一是专项普法工作“一个都不少”。市普法办先后联合市检察院、市中院、市公安局、市司法局、团市委、市妇联、市关心下一代工作委员会、市社会管理综合治理委员会办公室等部门创新开展建设“新时代法治校园”活动,联合开展“防治中小学生欺凌和暴力”专项教育治理;与市中院、市律师协会等联合推进“一校一法官、一校一律师、一季一授课”实施,开展“送法进校园”活动300余场次(如图);市检察院开展了“荷你在一起”开学第一课活动,教育青少年学生养成尊崇法律的良好习惯,提升自我修养,学会自我调节、自我完善,自觉抵制违法犯罪行为的引诱,争做社会主义法治的崇尚者、遵守者和捍卫者;公安交警部门开展“小手拉大手共走文明路”活动,先后组织师生参与“禁毒日”“检察院开放日”“少年法庭”等专项普法活动。
二是教育系统普法工作“一个都不少”。市普法办、市中级法院、市检察院、市公安局、团市委等12部门联合发起成立新乡市“小荷”青少年维权中心,市区学校申报志愿者368名,严格落实未成年人权益保护工作,全市各级各类学校张贴“侵害未成年人权益举报电话”海报,解决涉案未成年人转学安置问题10余件,市教育局思想道德建设科2018年获得省教育厅和共青团省委联合命名的“青少年维权岗”荣誉称号;市教育局团委举行“14岁青春礼”“18岁学生成人礼”时,市中级法院向每名学生赠送《宪法》《刑法》读本。
三是联合建立市青少年法治教育基地,普法板块“一个都不少”。新乡市积极推进法治文化基地建设,不断完善法治宣传教育的基础建设,扩展法治宣传教育内容,创新载体,结合工作实际,利用现有教育资源,通过与公、检、法、司等部门沟通协商,决定共同筹建以市育才小学明德校区为核心的第一所市青少年普法教育“一站式”平台,该平台普法内容主要涉及“七五普法规划”、青少年法治教育、抵制校园暴力、禁毒知识、法律援助、社会治安、消防等方面。该平台的创建为教育系统领导干部、学校教职工、中小学生等开辟了新的普法活动场所,同时也使法治宣传教育更迎合群众需求,更接地气,更贴近实际,增强了普法效果。
依法治理普法工作“三个结合”
一是与德育相结合。市教育局将普法工作领导小组办公室设置在局思想道德建设科,出发点就是青少年普法工作是青少年思想道德建设重要组成部分,在法治教育和德育中,相互渗透,形成合力,实现两者的有机融合和无缝对接,让法治教育和德育共同促进青少年全面发展。二是与诚信相结合。市教育局以实施信用分级分类管理为切入点,将个人守法与个人信用有机结合,制定了《新乡市教育系统教师职工信用分级分类管理办法(试行)》《新乡市教育局关于做好信用体系建设工作中期考核的通知》等信用体系建设文件,健全教育系统组织和个人守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。三是与依法治校相结合。新乡市全面推进依法治校示范校创建活动,立足点就是通过依法治校示范校创建,推动青少年法治教育工作,2004年以来,34所学校被省教育厅评定依法治校示范校,220所学校被评定为市级依法治校示范校,充分发挥了青少年法治教育引领示范作用。
2018年,我市建立依法治校示范校动态管理制度,对市级依法治校示范校进行动态管理,将普法工作嵌入依法治校工作,逐步形成了普法工作常态化。2019年,根据新乡市依法治校工作实际,探索建立依法治校示范区,将学校进行网格化管理,形成区域内普法和依法治理工作资源共享,信息互通,发挥省、市级依法治校示范校的示范引领作用,融合区块内普法资源,理顺“法治进校园”工作,逐步将依法治理工作由点扩展到面,打造依法治校示范区。