□墨含/文 陈俊江/图

2020年注定是不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其来，牧野区迅速部署，细细织牢横到边、纵到底的多维防控网，实化网格服务管理，以进固稳经济发展，力推增长由负转正。2019年、2020年，牧野区连续两年被评为年度省“平安建设先进区”，实现了平安建设和经济发展“双胜利”。

党建引领网格化服务管理工作再“升级”筑牢社会治理底座

近年来，牧野区全面加强基层党组织对基层社会治理工作的领导，依托现有党组织设置，科学划分网格，选优配强各级网格党支部书记和党小组组长，打造出以乡镇（街道）党工委、村（社区）党支部、村民小组（庭院长）党小组、党员楼栋长的组织体系，建立了“1532”即“一网兜底、五员上阵、三级联动、双无创建”运行机制，完善了“四率五清单”即“基础信息采集率、动态信息走访率、应知应会知晓率、网格群众满意率”，“责任清单、服务清单、目标清单、走访清单、危点清单”网格考核管理办法，实现了“一网一员一表一册”工作清单制度，充分发挥“智慧牧野”网格化管理服务平台，打造出1个平台、1部手机、X个微信群的“1+1+X”应用信息载体，实现了网格“人、地、事、物、组织”等“云”基础数据信息实

时调取，做到了网格内“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、矛盾纠纷清”；组建了雪亮工程、一村一警一法律顾问、矛调员、心理咨询师等专业人员服务团，形成采集上报、指挥派遣、处理反馈、考核评价等闭环处置流程，达到“街巷吹哨、部门报到”网格化基层治理目标。

在新冠肺炎疫情防控期间，牧野区党员干部“亮身份、请战社区、报到网格”争当先锋做表率，将辖区93个村（社区）、160个有主庭院、345个无主庭院以及124个重点部位，划分为854个四级网格、2282个五级网格，打造成为严密、安全的“抗疫堡垒”，实现了疫情防控无遗漏、无盲区，辖区人员基础信息采集新增5万份，网格员累计录入人口信息达到38万人次。

推进诉调对接多元化解机制再“向前”深耕矛盾源头化解

牧野区持续深化诉调对接多元化解机制改革，扎实推进一站式诉调对接多元化解中心和一站式矛盾纠纷多元化解中心“提档升级”，深化“道交一体、医患纠纷、劳动争议、物业纠纷、家事纠纷、邻里纠纷”调解平台应用，完善诉讼、信访与人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、整体联动的诉调对接机制。细化诉调对接多元化解网格，实行“纠纷首接责任制”，构建“调、裁、审”一站式解决矛盾纠纷，健全完善“法官前出+调解员全程

跟进+多元化解”工作机制，向前探索乡镇人民法庭前出机制，形成了“一个平台、两个维度、三化发展、四措并举”的“牧野模式”。引入心理咨询室+第三方法律顾问，完善家事调解机制，涌现出“家事审判多元化纠纷解决机制改革”“田运宝金牌调解室”等成功经验。今年上半年，共受理调处各类矛盾纠纷795件，调解成功425件，调成率53.5%，赴京去省到市登记走访批次较去年同期分别下降85%、55%、74%。

实践推进综治中心建设再“规范”，提升平台履职能力

以县、乡、村三级综治中心规范化、现代化、实体化建设为切入点和突破口，梯次推进市域社会治理现代化建设，加强政治引领，党组织覆盖县、乡、村三级综治中心；提升法治保障，抓实公共法律服务体系建设；提升德治教化，开办基层夜校，宣讲模范，传播文化传统。激发自治强基，总结推广新辉路办事处“一引三结合”治理模式、东干道北段社区“平安理事会”等基层治理经验。强化智治支撑，探索建设一批“智防乡镇（街道）、村（社区）、庭院”，完善市域社会治理末端防控措施。以县级综治中心为载体，打造市域社会治理“综合体”。以乡级综治中心为关键，汇聚治理能力和服务管理“新平台”。以村级综治中心为抓手，大力探索整合提升综治中心“新功能”。

以乡镇（街道）政法委员培训为抓手，统筹推进县、乡、村效能提升。县级综治中心着重抓统筹、协调、落实能力，提升信息预测、预警、研判、落实能力。乡级综治中心着重抓组织协调处置能力，提升对上、对下、平行周转处置和突发事件第一时间处置能力。村级综治中心着重抓执行能力，提升矛调员、心理咨询师、律师及常住人员入户走访能力、问题发现处置能力。通过刚性落实社会治安综合治理领导责任制、综治例会制度、乡镇（街道）政法委员制度和村（社区）治保主任、政法村长、民辅警参加村（社区）两委会制度，推进法律顾问、调解员、心理咨询师“走出办公室、服务到身边”活动深入开展，打通社会治理和服务群众的“最后一公里”。

加快推进扫黑除恶“六清”行动再“加速”，坚决打赢收官决战

兜底清仓各类线索。今年上半年，共摸排受理线索12件。在核查上求严求深，对群众反复举报的线索，从严分析研判，深入调查核查，及时回应群众关切；对随时受理和未查结的线索，限期督办、跟踪落实，确保按期“清零”。攻坚清结重点案件。加快起诉审理，统一执法办案思想，依法做到了快侦、快捕、快诉、快判。今年上半年，牧野区人民法院审结判决恶势力犯罪集团1案1人。坚决清除清底“网伞黑财”。坚持铲除黑恶势力滋生土壤不手软，确保“网伞清除”“黑财清底”，“打伞破网”不松懈。截至2020年7月底，共接收涉黑恶线索112条，已办结96条，共立案侦查恶势力集团案件85案84人，涉恶犯罪团伙1个17案14人，审査起诉19案132人，

生效判决15案105人。严格落实“两个一律”“一案三查”“双向移交”、纪委监委与政法单位协作配合等制度机制，凝聚了斗争合力，今年共查扣涉案财产17.1万元。坚决集中整治乱点乱象。坚持边扫边治、边治边建，提高专项斗争实效，确保实现“行业清源”目标。严格落实“属地管理”“谁主管谁负责”原则，紧密结合十大专项整治行动，围绕“十大行业”领域乱点乱象，分级分层重拳整治，不断巩固专项斗争成果。强化专项斗争满意度宣传，充分利用“两微一端”等新媒体网络，加强“12337”智能举报平台宣传，规范宣传用语，进一步提高群众参与扫黑除恶斗争的积极性与主动性，努力为打赢扫黑除恶收官之战营造强大声势和浓厚氛围。