李修国

如何顺应新时代大势，应变教育改革开新局，成为了摆在我们面前的“必答题”，教育改革势在必行、不改不行。党中央、国务院围绕深化教育领域综合改革，作出一系列重大决策部署，为我们吹响了教育改革发展的“集结号”。年初，省教育厅把2020年列为“教育改革年”，厅长郑邦山针对各阶段教育改革、招生改革、人事制度改革等方面提出了明确要求和方向。今年6月，省委、省政府下发了我省《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，对进一步做好相关改革事项提供了遵循。因此，我们必须要从思想深处认识到推动教育领域综合改革的必要性和紧迫性，认认真真抓好落实。

新乡教育事业的改革势在必行。教育改革，改什么？怎么改？从哪儿改？

一是探索“校长职级制”改革的问题。“校长职级制”改革并不是一个新生事物，十多年前已在上海、广州等发达地区陆续试点实施，去年，许昌市作为我省唯一试点也进行了改革。这项改革并不是简单摘掉校长的“官帽”，而是一项系统的综合改革。在探索改革之路时，我们如何借鉴已有的先进经验，找准改革的入手点和发力点，努力探索具有新乡特色的新路径，希望大家能够深入思考。2013年，我们到山东潍坊学习借鉴“校长职级制”改革的经验，我们已对我市的改革做了一些前期准备，因多方面原因未能实施，希望今年有所突破。

二是推进中小学教师“县管校聘”改革的问题。目前，省教育厅正在就《关于加快推行中小学教师“县管校聘”改革的指导意见》征求各地市的意见，很快将要印发。这项工作中我们要思考的是如何不断完善“以县为主”的中小学教师管理体制，以转换用人机制和创新用人制度为核心，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，推动县域内城乡教育优质均衡发展，推进教师队伍治理体系和治理能力现代化。

三是做好学校（幼儿园）布局与建设的问题。第一要抓好《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》的落实。今年九月份，市人大将对《条例》贯彻实施情况进行执法检查，我们要逐项对标抓好落实。第二要做好扩充市区义务教育资源3年行动计划应建未建项目的建设工作，这是市委、市政府对全市人民承诺过的民生项目，我们要努力在短时间内将欠下的旧账补足补齐。第三要严格按照《新乡市中心城区新建扩建住宅区配套义务教育学校建设管理办法（试行）》和《新乡市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理实施方案》的要求，做好中小学校和幼儿园的配建工作，确保应建尽建，不欠新账。第四要做好寄宿制学校建设和教师周转宿舍等重点项目的建设，确保所有项目均能在规定时限内完成目标任务。第五要做好谋划。要高标准编制教育发展“十四五”规划，在学校定点布局时既要立足实际、又要兼顾长远，以更高的标准、更严的要求、更远的目光，科学做好中小学校、幼儿园规划建设工作。

四是推动高中育人方式改革的问题。第一要探索和建立适合本地区、本学校的高中育人模式，寻找适合每一名学生的成长、成才路径。第二要加强新高考改革的前瞻性、适应性研究，准确把握选课走班等新政策，积极应对生涯规划教育、综合素质评价等新要求，提前做好教学管理、应考能力、师资保障、硬件建设等方面的研究改革。第三要切实加大“人、财、物、智”的保障力度，确保将新高考改革这一既连着大局、又牵着人心的重要工作对接好、落实好。

五是义务教育教学改革的问题。第一要改进智育方式，推进以问题设计为关键、自主学习为基础、探究合作为核心、展示交流为特征的新教学模式，通过深化课堂教学改革，提升教育教学质量。第二要强化教研支撑，统筹抓好新课标、新教材等跟进培训，切实以智慧教研共享教学智慧，用教研质量驱动教学质量。第三要优化评价体系，巩固国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设成果，进一步抓好学科中心组建设、测评工具库完善等工作，适时启动中小学生综合素质评价。第四要抓住5G技术的推广应用新机遇，进一步提升教育信息化水平。

六是开展思政教育改革的问题。要立足我市中小学思想政治教育实际，以打造中小学思政教育备课平台、师资、评价体系等方面的立体化结构为切入口，推进“三个结合”，即：思想政治教育理论与实践相结合，课内与课外相结合，传统教学与现代化教学手段相结合，全面提升思政课教育实效。在今后一段时间内，我们要着重在完善评价指标、实施中小学思政课一体化建设、营造大思政育人环境、打造立体化师资结构、建设中小学思政课备课平台等方面进行深入思考，力争有所突破。

七是劳动教育改革的问题。第一要严格落实我市《关于加强中小学劳动教育的指导意见》，系统建构课程劳育、专业劳育、实践劳育等于一体的多元化劳育体系，切实强化劳动综合育人功能。第二要开展校内劳动、家务劳动、研学实践等活动，引导学生在丰富的劳动实践中，习劳动之技、明劳动之理。第三要积极探索体现实效的劳动教育实施路径，让学生在劳动中提高实践能力，培养创新精神和协作精神，在知行合一中提升素质。近日，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，提出要在大中小学设立劳动教育必修课程，对各学段教学内容和课时设置作出明确要求。其中，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。我们要切实抓好落实。

八是社会关注的热点问题。今年是消除大班额工作的收官年，在解决大班额方面，我们要切实把这项工作落实到位。首先，要通过多建、快建学校的办法加大学位供给；其次，要推进薄弱学校办学质量的提升，让薄弱学校留的住学区内学生，减轻热点学校的招生压力；最后，要严格规范招生纪律，决不能触及教育部“十项严禁”的红线。在规范民办学校招生方面。今年是中共中央、国务院要求落实民办学校全面电脑派位的第一年，市属民办初中已经在今年全面规范，各县（市）、区也要抓好落实。第一要在招生政策上把好舵。第二要在招生规模核定上把好数。第三要在学生录取流程上把好关。在校外培训机构治理方面。这个问题关注度高，反响大，治理难。第一要加大和相关部门的联合执法力度，对不具备条件的非法机构进行治理。第二要提高合法培训机构的基数，提升培训质量，为学生和家长提供更多选择。第三要加大对学生的宣传教育，充分发挥课后服务的作用，引导更多的学生回归学校教学，确需参加校外培训机构的学生，要选择有资质的正规培训机构学习。（作者系市教育局党组书记、局长）