姚艺红李彩虹

延津县现代农业产业园是全国唯一把小麦单一大宗粮食作为主导产业的现代农业产业园（如图）。产业园总面积498平方公里，覆盖10个乡（镇、街道），218个行政村，人口27.2万人。按照“创新引领、要素集聚、产业融合、绿色发展、安全高效”发展思路，规划建设小麦产品加工园、面制品电商物流园、农业秸秆资源化利用园、融合多项功能麦香田园，优质小麦种植区、小麦良种繁育区和小麦产业服务中心。2019年，产业园总产值66.7亿元，主导产业产值48.9亿元，占产业园总产值

73%。通过强化部门协作，做优营商环境，坚守为农初心，全县唱响了优质小麦协奏曲，打造出强劲的县域经济增长极。

强化部门协作，夯实产业发展基础。延津县农业农村局牵头制订优质专用小麦绿色高产高效种植方案，由供种企业统一集中供种、统一播种后，由县农业农村局、县粮食和物资储备局会同统一供种企业“三方会审”，对地块、农户、面积进行统一造册，并设置基地标识牌，标明基地名称、范围、品种等确保“一村一品”规模化集中连

片种植。建立小麦产地和种植农户二维码电子信息档案，完成种植面积49万亩，累计发放农户优质强筋小麦奖补资金3000万元，2019年全县建成优质小麦千亩示范方22个、万亩示范方5个。单品种“专机”收割。县农机局牵头对参加专收作业的收割机进行统一编号管理，印制张贴优质小麦品种专用标牌，实行专机专用，防止收割机械混杂，确保小麦每一品种品质的一致性。分品种“专仓”收储。县粮管中心牵头根据优质麦预期产量，提前安排仓容和收购资金，建立优质强筋小麦仓储地理信息系统，详细记录仓库位置、归属企业、品种数量、质量等级等信息，专用制粉厂等用麦企业通过扫描二维码即可轻松检索采购。

做优营商环境，推进先进要素集聚。政策保障支持有力。坚持“政府主导、企业主体、社会参与”原则，引进社会资本、产业基金投入产业园建设。明确将全县新增建设用地指标的60%支持园内新型经营主体发展，优先解决科技含量高、带动能力强企业建设用地指标。建立金融机构涉农贷款增量奖励政策和涉农贷款风险补偿机制，从中央财政奖补资金中拿出1500万元设立风险补偿基金，以“政银担”形式为涉麦经营主体贷款融资提供担保和风险补偿。企业集群效应明显。围绕小麦精深加工、速冻营养食品、健康休闲食品、白酒饮品四大品类，吸引鲁花集团、中原粮食集团、京粮集团、精益珍食品等重量级产业化龙头企业入驻产业园，园内龙头企业数量48家、新型经营主体数量455家，2019年园内企业纳税额1.9亿元。其

中，吸引国内挂面行业领先的克明面业股份有限公司在园内建设挂面生产基地，年产挂面20万吨。科技创新示范带动。搭建科研育种和技术研发合作交流平台，建设院士专家工作站、小麦知识产权交易中心、小麦产业技术体系延津综合试验站等。推动河南省农业科学院等单位发起成立我国第一个“小麦产业技术创新联盟”，引进国内外新优小麦品种，比较筛选适宜当地种植的“郑麦366”，建立新品种试验示范基地，经过多年推广，2014年获得国家科技进步二等奖。

坚守为农初心，助贫增收带农致富。创新组织化模式。建立优质小麦产业化经营联合体，推动豫粮集团联合30多家专业合作社、家庭农场建设10万亩优质小麦订单基地，以高于市场价收购优质小麦，大幅带动农民增收。积极动员农户以土地经营权入股合作社，通过土地托管、加价收购等形式，发展小麦、花生良种繁育5.3万亩，成为带动种粮农民增收的重要途径。拓宽联农带农方式。鼓励园内企业与合作社和农户建立利益联结机制，探索土地入股、土地流转、生产托管、购销订单、务工带动、三产带动等利益联结模式，吸纳2.6万人就近就业，农民人均可支配收入达19800元，高于园外农民可支配收入的32%。带动贫困户增收。将产业发展与扶贫开发有机结合，推动豫粮集团延津小麦产业有限公司、克明面业有限公司作为涉农带贫企业，与2000余户建档立卡户建立帮扶关系，通过入股分红、吸纳就业等方式带动贫困户增收330万元，实现园内贫困户全部脱贫。