本报记者胡殿芳
核心提示：
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，打好打赢三大攻坚战事关全面建成小康社会和高质量发展的“成色”。全市两会《政府工作报告》（以下简称《报告》）对打好打赢三大攻坚战提出新要求，强调要紧盯全面建成小康社会目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚韧不拔、攻坚克难，坚决打好打赢三大攻坚战。
01
精准脱贫
一个都不能少
《报告》强调，要坚持精准扶贫精准脱贫方略，落实产业、教育、健康、住房、饮水安全等扶贫措施，完成剩余16个深度贫困村和2.33万贫困人口脱贫任务；做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，防止因疫情影响导致新的贫困；脱贫“摘帽”不是脱贫攻坚的终点，而是新生活、新奋斗的起点，要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接；完成“十三五”易地扶贫搬迁和滩区迁建任务。
打好精准脱贫攻坚战，职能部门举措有力——
今年，我市将紧盯剩余减贫任务，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，全面排查解决“三保障”突出问题，对影响脱贫退出的重点难点问题，列出清单和台账，明确责任单位和完成时限。对未脱贫村实施挂牌督战，实行市级领导定点督战、市督查巡查组巡回督战、适时组织会商调度的工作机制，建立工作台账，深入排查指导问题整改，协调解决督战对象反映的突出问题。
为巩固提升脱贫成果，我市将统筹兼顾疫情防控和脱贫攻坚，逐村逐户提出具体办法，重点解决贫困劳动力外出务工、备耕春耕、农产品积压、扶贫项目开工（扶贫车间和扶贫企业复工复产）等“四大难题”，“点对点”帮助贫困劳动力尽快安全有序返岗。全面落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫攻坚“回头看”问题整改，确保所有问题在今年上半年全部整改到位。建立健全
返贫监测预警和动态帮扶机制，高度关注返贫风险较高的脱贫户和易致贫的边缘人口，巩固拓展脱贫攻坚成果。
围绕精准帮扶，我市继续打好产业扶贫、就业创业、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，促进贫困群众持续稳定增收。开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造、扶贫扶志“六大行动”，提升农村基本公共服务和社会保障水平。实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四大工程”，加快改善贫困地区生产生活条件。
我市将加强产业扶贫项目谋划，做到优先审核、优先立项、优先入库，坚持疫情防控、复工复产和发展产业齐头并进，使产业支撑作用得到更加充分的发挥，掀起产业扶贫项目建设的新高潮。
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年，胜利在望，更容不得半点儿松懈和大意。市扶贫办将坚决贯彻落实《报告》有关部署，在积极参与支持新冠肺炎疫情防控阻击战的同时，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势。聚焦“一山一滩”特别是深度贫困地区和特殊贫困群体实施攻坚，在普遍实现“两不愁”的基础上，全面排查解决“三保障”突出问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量完成年度脱贫攻坚目标任务，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。
市扶贫办主任张文亮
02
污染防治
护佑蓝天碧水净土
《报告》提出，今年我市继续落实环境保护“三个体系、三个机制”，加快调整产业、能源、运输、用地结构，逐步解决“三围两穿”问题；持续治理“三散”、实施“六控”，加强对高架污染源企业、重型柴油货车、建筑工地扬尘、挥发性有机物排放等领域的管控，全域禁止销售燃放烟花爆竹，全面完成“双替代”任务，力争空气质量退出全国168个重点城市后20名，坚决做到还人民群众蓝天白云、繁星闪烁；启动实施县城集中供气供热行动计划，逐步提升供气供热覆盖率；严格落实河（湖）长制、路（街）长制和网格制，加强饮用水水源安全保障，完成入河排污口整治，建成新乡县综合污水处理厂，确保国省控断面全面达标；深化土壤污染综合防治先行区建设，确保土壤环境质量安全可控。
打好蓝天、碧水、净土保卫战，今年要做哪些具体事儿——
蓝天保卫战
推动工业企业转型升级，淘汰落后产能，优化升级产业结构；实施技术改造，全面促进企业绿色发展；强力整治“散乱污”，严格环境准入，筑牢环境管理基础。
实施工业企业深度治理，提升工业炉窑大气污染综合治理水平和水泥行业超低排放改造水平，深化挥发性有机物（VOCs）污染治理，大幅削减主要污染物排放量。
狠抓“散煤”污染治理，消除监管“盲区”；加强成品油市场监管，有效控制油气污染。
碧水保卫战
扎实推进水污染防治工作，按照“一河一策”原则，力争今年实现70%以上的河流水质优良。紧盯重点工程项目建设抓进度，确保在6月份之前完成建设任务。紧盯重点涉水企业，统一安装水质在线监测设施。紧盯饮用水源地环境安全问题抓“清零”，确保人民群众喝上合格、洁净的饮用水。
净土保卫战
加强土壤污染防治，全面落实种植结构调整，确保农用耕地的安全利用。全面完成土壤污染调查，重点排查整治涉重金属企业，严格危险废物处置。深入推进土壤污染综合防治先行区建设，全面完成土壤污染治理修复试点任务。
今年，市生态环境局将加强基层基础建设，以科技化、信息化建设为支撑，以排污许可证核发为抓手，以严格环境执法监管为保障，抓重点、补短板、强弱项、解难点。
目前，正在加紧建设的有全市环境决策指挥调度大数据平台、重型柴油货车OBD监控平台等，还准备增加3台VOCs走航车和1台在线移动源解析监测车，进一步提高科学治污、精准治污水平。今年要严格排污证核查核发，并以此为抓手，全面提升企业污染治理水平。
去年环境执法形成的威慑力让许多违法者望而却步，今年我们将继续保持环境执法高压态势，依法严惩重罚环境违法行为，倒逼企业守法经营。今年环境治理方向不变、力度不减，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
市生态环境局党组书记、局长王志文
03
防范化解重大风险
《报告》指出，今年我市将深化农信社改革，封丘、卫辉农商行挂牌开业；化解担保链风险，严厉打击逃废债行为；加快生效判决案件处置工作，结案销号一批非法集资重点案件；持续做好问题楼盘化解工作。加快生态城、收费性公路、卫河（市区段）综合治理等项目收益债券发行，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券和特别国债；落实安全生产责任制，坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管，加强安全生产治理体系和治理能力建设，不断提升企业本质安全水平。
今年，我市各相关部门将围绕《报告》有关部署，积极行动，主动出击，全力做好防范化解重大风险工作——
市金融工作局
进一步加强金融风险防控，防控非法集资风险，防范化解企业债务风险，稳妥有序做好监测预警、风险防控、应急处置，坚决守牢风险底线。
持续深化地方金融改革，加快推动农信社改革，更好地发挥其服务县域、小微、“三农”主力军作用。推进“引金入新”工程，加快完善地方金融体系，规范金融市场秩序，提升金融服务实体经济能力。
持续优化金融环境，加强中小投资者合法权益保护，打击恶意逃废债行为，严肃治理金融机构不合理抽贷、压贷、断贷行为；强化担保体系建设，加强政府性融资担保体系建设，着力缓解企业融资难、融资贵问题。
市中级人民法院
今年将进一步健全完善执行工作长效机制，推进系统治理、综合治理、源头治理，全力推进“切实解决执行难”工作，加快生效判决案件处置工作，进一步完善“立、审、执”协调、破产审判机制。
市应急管理局
为保持全市安全生产大局稳定，该局积极推进应急管理体系建设，围绕构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,坚持计划和规划引领，深入推进应急指挥体制、部门管理体制、安全监管和执法体制改革。
按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”原则,加强应急物资储备保障体系建设，扩大储备库覆盖范围,完善物资储备种类。健全完善应急专家队伍,落实专家查隐患、企业抓整改、政府严监管工作思路，维护全市安全生产大局稳定。
市财政局
去年，市财政局指导新乡生态城公司完成28亿元南太行山水林田湖草生态修复项目（二期）专项债券申报和发行工作。下一步，市财政局将提前谋划储备包装项目，争取更多专项债券资金支持生态城建设。
近日，市新能源专业园区项目地方政府专项债券成功发行，项目总投资15亿元，专项债券拟发行12亿元，本次发行2.85亿元。债券资金将用于我市新能源专业园区项目的建设，对于加快我市新能源产业发展具有重要意义。
