亢若敏 郑健

意识形态工作管理权是主要针对意识形态阵地而言的。阵地是意识形态工作的平台和空间，是意识形态管理的最直接对象和重点关注对象。毛泽东同志曾指出：“思想文化阵地，马克思主义不去占领，各种非马克思主义思想必然会去占领。”越是多种思想文化并存，越要加强意识形态管理；越是面对各种挑战，越要巩固意识形态阵地。

退役军人工作涉及面广，面临不少矛盾问题，有的积累多年，解决难度非常大。比如，当前退役军人就业创业大环境非常好，但还缺乏个体内生动力与社会外在助力之间的“化学反应”、个体项目需求与政策有效供给之间的“同频共振”、个体难题解决与部门精准服务之间的“情投意合”、个体选择预期与岗位供应现实之间的“门当户对”等。正因如此，党中央才下决心组建退役军人管理保障机构，构建全新工作机制和政策制度体系，为解决退役军人问题提供根本保证。新机构的成立，使广大退役军人充满期待，希望得到更充分的优待和尊重。但要看到，这是一个复杂的系统工程，需要多部门、多政策、多区域共同发生“化学反应”，任何单一部门、单一政策、单一区域的“物理作用”都不可能实现。也要看到，目前退役军人工作基础还很薄弱，既不可能一蹴而就，也不可能久拖不决；既不能被困难吓倒，也不能盲目乐观。更要看到，退役军人事务部门服务退役军人，不是直接上一线“越俎代庖”，也不是无中生有“另搞一套”，而是发挥“排头兵”“压舱石”作用，坚持“有所为有所不为”，实现“四两拨千斤”的综合效果。

战疫期间，数亿网民竞相发声，舆论阵地传播格局巨变，声音小、声音短就会被淹没，真声音、好声音也会被消解。党中央坚持舆论阵地融合整合，线上线下集中优势兵力，网上网下集中新型武器，火力全开，弹药齐发，打赢了舆论阵地保卫战。广大退役军人也弘扬传统，积极发声，传播正能量，奏响了“我和我的祖国”大合唱。因此，加强战疫期间退役军人意识形态管理权的分析研判，对于融合教育、服务和管理，促进退役军人工作在法治轨道上运行作用巨大。

要加强退役军人教育管理。退役军人在部队长期从事军事作训、政治思想、后勤保障等工作，回归地方后，许多人面临着综合素质要求转化为单体素质要求、专业素质要求转化为就业素质要求、军事技能要求转化为职业技能要求、个人选择要求转化为用人单位要求的困难，需要变“政策保障”为“能力提升”、变“经济补偿”为“就业帮扶”。要从注重“授人以鱼”向“授人以渔”转变，加强教育培训，提升就业竞争能力；要从只注重教育向教育管理并重转变，做到关心厚爱与严格要求相结合，使他们成为改革发展的分享者、奋斗者。当前要重点加强退役军人党员教育管理，对“口袋党员”“隐形党员”，摸清底数，防止失联失控；对长期外出务工、人户分离、没有纳入流入地组织管理的，要实现组织全覆盖；对长期脱离组织、观念淡化的，要严格要求并加以解决。

要加强退役军人政策宣传。过去退役军人工作职能分散在军地各个部门，既存在政出多门、职能交叉、政策不平衡不统一等问题，也存在着政策滞后空白的缺陷。现在就是要本着“坚持有效的、完善不足的、废止过时的、填补空白的”原则，加强顶层设计，改变政策出台“挤牙膏”方式，解决政策“碎片化”问题。当前要对现有政策全面清理，列出清单，逐一评估，做到心中有数；要区分轻重缓急，妥善出台政策，及时回应退役军人关切；要改变思路，创新方法，主动宣传，精准宣传。

要加强军营文化阵地管理。军营文化是退役军人的“根”和“魂”。每当听到铿锵有力的军歌时，便禁不住热泪盈眶、潸然泪下；每当看到军旅题材的作品时，便禁不住浮想联翩、浑身生胆；每当见到身穿军装的战友时，便禁不住感情亲近、话题难尽；每当遇到久别重逢的聚会时，便禁不住对酒当歌、豪情万丈。军营文化已经成为退役军人的第二张名片，可以潜移默化地起到再教育的作用，也是防范意识形态渗透的重要阵地。

（作者分别系市退役军人事务局党组书记、局长，党组成员、副局长）