□王学胜

自新冠肺炎疫情发生以来，市人社局高度重视，根据疫情防控形势，多次召开疫情防控和复工复产工作专题会议，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于疫情防控和有序复工复产的统一部署，结合人社主要业务，研究出台各类措施和办法，统筹做好疫情防控和企业复工复产各项工作。

提升认识，践行初心使命

疫情发生，快速响应。2020年1月26日，市人社局迅速作出安排，成立疫情防控工作领导小组，多次召开专题会议研究人社系统疫情防控工作，对重点工作提前谋划、提前部署，在具体工作中抓细做实。2月6日，在《新乡日报》头版刊登《疫情无情人有情，人社保障抢先行——聚焦市人社局积极部署新型冠状病毒疫情防控工作》，面向全市宣传人社系统疫情防控工作。2月11日，在局系统印发《凝心聚力，众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战的倡议书》，号召各级党组织及广大党员干部积极响应党组号召，奋战在工作岗位，奉献于庭院值守，在投身打赢疫情防控阻击战中践行初心使命，体现责任担当。通过认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神和省委书记王国生莅新调研讲话精神、全市疫情防控等工作推进会精神，充分认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、反复性，增强危机意识、忧患意识，进一步统一思想、提高认识，扛稳责任担当。2月13日，市人社局成立企业复工复产用工保障工作专班，2月16日，市人社局召开工作专班会议，专题部署企业复工复产用工保障工作，统筹做好疫情防控形势下的企业复工复产用工保障、稳就业相关工作安排，明确工作任务，压实工作责任。2月18日，组织收看收听全省应对新冠肺炎疫情做好企业复工复产用工保障暨稳就

业工作电视电话会议，深入学习领会习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府关于疫情防控的工作要求，按照全省应对疫情做好企业复工复产用工保障和稳就业工作的部署，进一步调整工作安排。

细化措施，全力抗击疫情

市人社局聚焦主责主业，相继印发《关于做好因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员工伤认定和工伤保险待遇支付工作的通知》《关于转发豫人社函〔2020〕17号文件，妥善解决在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中，医护及相关工作人员工伤保险有关问题的通知》《关于保障新型冠状病毒感染的肺炎防疫医护及相关工作人员工伤保险待遇的通知》《关于印发为重点医疗耗材企业组织用工激励办法的通知》等文件，坚决扛起防疫抗疫责任，对标对表上级工作部署，主动担当作为、特事特办，有条不紊推进各项业务工作。

目前，已为全市13家新冠肺炎医疗救治定点医院拨付2600万元，确保一线疫情防控人员的工伤待遇及时兑现；疫情期间，为长垣市卫材生产企业输送工人2535人，切实满足企业的用工需要。

联合市委组织部、市教育局、市卫健委印发《激励引导专家人才在疫情防控一线担当作为的十项措施》，对在疫情防控一线工作的专家人才，特别是医疗卫生工作者，实行职称评聘、岗位聘用优先；加大表彰奖励力度，对在疫情防控一线作出突出贡献的专家人才，按有关规定及时开展奖励。

按照上级文件精神，对直接接触确诊病例的医护人员、防疫工作人员以及援鄂医疗队医护人员临时性工作补助和慰问金进行审核。目前已对我市截至目前的资金进行审核上报，其中，临时性工作补助206.51万余元，慰问金198.6万元。

同时，推行“非接触式”线上业务办理模式，积极推行线上招聘。通过预约办理、网上办理等方式，尽最大可能为参保群众提供“不见面”服务，从源头减少现场人员流量、降低交叉感染风险，方便群众足不出户办理业务。

内外结合，确保就业稳定

2月11日，印发《新乡市人力资源和社会保障局关于应对疫情，稳就业促就业九条措施的通知》，2月27日，印发《新乡市人力资源和社会保障局关于支持全市企业复工复产的通知》，并在《新乡日报》面向社会广泛宣传，通过积极的稳就业、促就业措施，力争在全市各产业复工复产阶段，促进我市经济健康平稳发展。

对内减轻企业负担，稳定就业形势。一是减免社会保险。2020年2月~6月，免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。经测算，全市免征中小微企业基本养老保险57738万元、失业保险2145.8万元、工伤保险3192.9万元，合计免征社会保险费63076.7万元。2020年2月~4月，减半征收各类大型企业等其他参保单位基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。经测算，全市减征各类大型企业等其他参保单位基本养老保险5883.15万元、失业保险357.57万元、工伤保险305.01万元，合计减征社会保险费6545.73万元。目前，减免社保费中的企业划型分类工作基本结束，3月12日已将企业划型分类名单传递至税务部门进行确认，3月17日~23日期间全省率先在市人社局、市社保中心网站进行公示。二是缓交社会保险。受疫情影响出现经营严重困难但仍坚持不裁员或少裁员，符合缓缴政策参保企业可以通过网上经办大厅、传真等形式申请缓缴。三是开展失业保险稳岗补贴返还。目前，我们正积极做好失业保险援企稳岗补贴返还前

的各项准备工作，一方面对企业进行提前预审。经初步核查测算，在2019年基础上，2020年大约有1935家企业符合要求，需要稳岗补贴基金约8600万元。待省级调剂金到位后，将立即展开补贴发放工作。另一方面放宽发放标准，将中小微企业和受疫情影响的企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准，由目前的不高于4.5%，统一放宽到不高于5.5%，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%，扩大援企稳岗返还范围，确保应保尽保。

摸排我市范围内省、市重点企业复工复产情况，做到底数清、重点保障。截至目前，全市规上工业企业1336家，累计复工1329家，复工率99.5%；商超企业4868家，复工4820家，复工率99%；全市防疫和食品类重点企业44家，已开工44家，计划用工8447人，目前在岗8447人，及时保障了企业用工需求。

大力推动网上招聘活动。1月27日起，全市不再进行现场招聘等聚众职业中介活动。积极发动全市各类人力资源服务机构，充分利用市人社局门户网站、新乡人事人才网、新乡人才网、微信公众号等网络平台，优先向本地劳动者推送岗位空缺信息，动态发布复工复产企业情况和用工需求。组织开展了新乡市2020年“春风行动”“就业援助月”线上招聘专场活动，搭建公共就业服务平台，做好企业与劳动者之间的对接。截至目前，本地22家民营人力资源服务机构开展网络招聘等线上服务，通过网站、微信公众号、手机短信等发布8146个用人单位的岗位需求信息82156个，接收劳动者求职信息64246个，初步达成用工意向39832人，帮助全市各类企业有序复工复产。

积极推广线上职业技能培训，提高劳动者技能，解决用工结构性矛盾。印发《新乡市人力资源和社会保障局关于做好新乡市疫情防控期间技能提升线上

培训工作的通知》，支持引导我市各类劳动者积极参与到线上培训中来，进一步提高劳动者的素质和技能水平。整合国家、省级各类线上职业技能培训平台，发布平台目录清单，指导企业职工、各类培训机构学员等注册学习。截至目前，已发布的国家线上培训平台8个，省级线上培训平台3个，我市报送的金山职业培训平台成功获评为省全民技能振兴工程“互联网+职业培训”优质平台。在全市开展百日免费线上技能培训，探索建立培训台账、加强培训积分管理，逐步解决当前形势下的培训难题。

重点关注贫困劳动力就近就业。例如，新乡县依托合河乡种植业结构调整项目二期收益，开发100个公益性岗位帮助贫困劳动力就近就业。2月20日，新乡县人社局联合新乡县扶贫办对报名人员进行了面试，第一批拟录用的53人正在公示，公示结束无异议后即可上岗。截至目前，全市16周岁~60周岁的建档立卡贫困劳动力共55550人，已转移就业55550人，就业率100％，其中，公益性岗位安置22412人。

对外加强联系，开展有组织劳务输出。科学研究制定工作措施，积极应对节后农民工大量返岗就业及部分农民工滞留当地带来的就业压力，引导农民工安全有序外出务工，确保全市就业创业工作稳定。主动对接市外尤其是长三角、珠三角等我市农民工务工重点集中地，目前已与上海市闵行区人社局，浙江省温州市、宁波市、湖州市人社局签订了劳务合作协议。

依托农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，接收农民工返岗信息，掌握本地农民工返岗需求，对照输入地用工企业需求，采取“点对点”包车的交通方式组织乘运，从源头防控、途中实时防控、目的地防控，全程做好农民工外出卫生防护。截至目前，为国家级重点食品企业郑州三全和顶益食品有限公司、省

重点外贸企业富士康科技集团组织输送3162人返岗复工；共组织我市295名新乡籍务工人员分批次搭乘G3105次专列赴杭州返岗务工，采取提前开具健康证明、开辟安检绿色通道、提前开检等方式，确保务工人员快检、快进、快登乘。为了表示我们的关爱和支持，还为每名务工人员准备了一次性口罩、卫生防疫提醒卡、返乡创业政策口袋书等。2月24日，河南卫视新闻联播对我市开辟复工专列工作进行了报道。截至目前，已组织客运包车859趟次，接送20517名农民工返岗复工。

为民服务，做到守土有责

使命在肩，不负重托。截至目前，春节后农民工外出务工745088人，省内568489人(其中，市内404100人)，省外176599人。为有效防止农民工朋友在复工返岗途中和生产岗位上出现感染疫情，2月14日，通过电视、报纸、微信等媒介发布《致我市返岗复工农民工朋友的一封信》，引导农民工等人员安全有序返岗和求职。按照《河南省机关事业单位加强新型冠状病毒感染肺炎防控工作指南》要求，做好机关疫情防控工作。人社系统广大党员干部积极按照局党组要求，主动参与对接社区疫情防控工作所急所需，切实做信息收集的情报员、做疫情防控的宣传员、做抗击疫情的战斗员，积极劝导群众不串门、不聚会、出门戴口罩，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。

没有一个冬天不可逾越，春日已来，让我们播种希望，耕耘未来。面对疫情防控这场大考，市人社局时刻拧紧思想发条，精准聚焦人社主责主业，发挥部门职能，严格执纪执法，“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”，知民所盼、急民所想，确保政务服务不间断，为民服务永在线，为疫情防控形势下的复工复产工作和经济社会稳步发展贡献人社力量！