2020年,脱贫攻坚进入收官阶段,封丘县剩余1546户3978人未脱贫,还有1117户收入不稳定的脱贫监测户需要巩固提升。为全面贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神和《中共河南省委、河南省人民政府关于巩固脱贫成果有效防止返贫的意见》,封丘县努力克服疫情影响,聚焦贫困群众增收问题,尤其是低收入家庭和弱半劳动力增收问题,加大产业扶贫、就业扶贫力度,用奖励政策激发贫困户自主增收的激情热情,同时引导社会力量参与脱贫攻坚,凝聚合力,精准攻克最后堡垒。
俗话说:“人叫人动人不动,政策调动积极性。”为全面提升市场经营主体带贫积极性,激励全县贫困户改变观念、就业创业,封丘县专门针对当前突出问题优化奖励政策,有效激发贫困群众创业就业积极性,相继出台了《封丘县关于进一步促进扶贫产业发展的奖补办法》和《封丘县支持建档立卡贫困人口就业奖补办法》,鼓励贫困群众在自身能力允许的基础上自主发展产业。为了让贫困群众真正从政策中受益,封丘县降低种养业政策扶持门槛,对搞特色种植的贫困群众哪怕种一棵作物也进行奖补,如种一棵金银花奖励5元,而且奖励的种类很宽泛,蔬菜、大蒜、果树、红薯等都可以享受奖补政策。对搞养殖的群众,不论鸡鸭鹅还是猪牛羊,养一头也算数,存栏一头牛奖补2000元、一头猪奖补300元等。对有能力连片种植或规模养殖的另行奖励,奖补方式灵活,突破以往项目实施中的条条框框,树立“只要你干、政府就奖”的政策导向,同时提供金融政策支持,贫困户使用小额信贷和创业信用贷款,财政给予全额贴息。只要贫困群众努力了,尝到甜头了,就有了自主脱贫的精神动力,勤劳致富的种子就在他们心里扎了根。为鼓励贫困群众积极就业,封丘县还降低了务工奖补门槛:贫困群众进扶贫车间干够一个月奖励300元,同步对扶贫企业奖励。通过扶持毛绒玩具、服装加工、健康食品等劳动密集型扶贫企业,为贫困户提供岗位,还为弱半劳动力“量身订做”了岗位,然后对他们开展岗位精准培训,岗前培训每天享受30元补贴。
通过“扶志、扶智、扶岗、扶业”的“四扶”模式,激发起贫困群众摆脱贫困内生动力。利用身边脱贫典型,成立扶志扶智宣讲团,深入137个贫困村开展扶志扶智宣讲活动,用身边人、身边事感染贫困群众积极主动创收;开展“扶志扶智进车间”活动,组织务工群众开展“励志晨会”活动,为全县扶贫车间(就业点)注入励志文化,增强企业凝聚力和吸引力,带动更多群众就近务工增加收入;开展“三榜亮德”活动,对在活动中暴露出的能干而不干的“懒靠要”现象,曝光批评,责令限期改变,否则取消其享受政策资格。同时制定“跳一跳够桃子”的激励政策,改变个别贫困群众“大钱挣不来,小钱看不着”的懒散习惯,用低门槛的持续奖励激发群众就近务工的积极性,逐渐形成政府“扶志扶智扶岗扶业”到贫困群众“有志有智有岗有业”的良性循环。
搭建扶贫产业发展平台,为实现贫困群众稳定就业提供保障。封丘县充分利用长寿之乡、金银花之乡、树莓之乡、黄河湿地生态等自然禀赋和产业优势,大力培育金银花、树莓等主导产业,把扶贫产业做优做强,目前,金银花交易市场、电商园、服装加工及毛绒玩具、健康食品等企业为扶贫产业搭建了良好平台。实施回归工程,为封丘脱贫攻坚注入新的活力。该县在外成功人士张万锡回乡后创办了6个扶贫车间,带动上千人就业;在外成功人士杨金生,为家乡哈密瓜种植搭建销售平台,签订农业订单,成立种植销售合作社。贫困户利用奖补资金和小额信贷资金建起哈密瓜种植大棚,可以自己经营,也可以转租给合作社,同时自己在种植大棚打工再挣一份工钱,实现收入叠加。鼓励“抱团”发展。用足用活金融扶贫政策,鼓励农民专业合作社、种养大户、致富带头人与贫困户“抱团”发展,解决贫困户没门路、没技术、没经验、没销路等问题,提高贫困群众投资创业成功率和收益率。
让党旗飘起来、让产业做起来、让群众富起来是封丘县委、县政府最主要的工作目标。今年新冠肺炎疫情影响了群众务工收入,给脱贫攻坚造成新的压力。针对这种情况,封丘县按照“边缘户不致贫、脱贫户不返贫、贫困户高质量脱贫”的方针,坚持“缺啥补啥”的原则,对全县脱贫攻坚工作进行精准部署、统筹推进。出台了百企帮百村办法,把帮扶任务重点放在了村级层面,为村里办了大量实事,解决了很多困难。引导企业把帮扶目标细化,根据企业自身优势精准对接重点户和重点人。对刚性支出大、经济困难的贫困家庭,鼓励企业提供爱心援助;对有一技之长却找不到活儿干的贫困家庭,动员企业提供就业岗位;对有农产品却卖不出去的贫困家庭,鼓励企业优价收购;对想自主创业搞种植养殖的贫困家庭,激励企业提供技术指导和物资支持。企业参与帮扶,事半功倍,发挥了很好的扶贫带贫效果。封丘县还组织全县副科级以上干部实施一对一结对帮扶,责任落实到人,确保贫困群众如期脱贫。在此基础上,封丘县还利用人大、政协、工会、团委、妇联、文联、工商联等社会群团组织搭建扶贫关爱平台,广泛发动社会力量参与扶贫关爱活动,社会团体和社会各界爱心人士根据对贫困群众梳理出来的各项困难与需求,精准对接,帮助他们解决实际问题,目前,已有5000多人参与该项活动。
通过各项政策和激励措施的执行与实施,最终把“有劳动能力的扶起来、弱半劳动力的带起来、无劳动能力的保起来”,实现强产业、促就业、保增收目标,为决战决胜2020年脱贫攻坚交上一份完美的答卷。(尹祖涛闫丽娜)