□本报记者 贾智勇

“没想到，拖欠几年的工资我还能拿到手。”获嘉县太山镇东寺营村群众高兴地说。由于村集体收入少，东寺营村2014年至2019年的群众杂工工资一直没有兑付，成了“白条账”。决不能让“白条”凉了群众的心。2019年10月，获嘉县委第四巡察组进驻东寺营村开展巡察后，立即向太山镇党委下达整改通知书，要求督促问题立行立改。2019年11月16日，第一批涉及65人共计57345元的工资支付到群众个人账户。

“请将你村国道107改建工程占地补偿人员明细进行公示，并将公示照片、公示底册由村干部签字后报送巡察组。”2019年4月，延津县委第一巡察组对石婆固镇党委巡察期间，收到大量关于该镇沙口村党支部书记杨×录套取征地拆迁补偿款等问题的信访举报。为了不打草惊蛇，巡察组以群众反映村务不公开为由，向该村党支部下达了整改通知书。

通过与镇政府提供的补偿名单进行比对，巡察组初步掌握了杨×录、杨×贵的违纪问题线索，并移交县纪委监委。2019年9月，县纪委监委给予上述2人开除党籍处分，违法所得67.035万元上缴财政，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。”在巡察村（社区）党组织中，市、县两级党委巡察工作机构聚焦民生不含糊，直面矛盾不回避，解决问题不敷衍，紧盯群众身边的腐败问题和不正之风，发现并推动问题的整改落实，以问题解决的“立竿见影”赢得群众信任，真正打通服务群众的“最后一公里”。

一年来，全市共巡察1839个村（社区）党组织，发现并反馈各类问题7874件，推动整改问题4953件；移交问题线索604件，依据移交的问题线索立案91人，党纪政务处分95人。

扭住“牛鼻子”走活“一盘棋”

市委按照“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的总体要求，紧紧扭住党委主体责任这个“牛鼻子”不放，推动主体责任层层落实，充分发挥各级党组织在巡察村（社区）工作中的领导作用。

市委常委会、市委巡察工作领导小组先后4次召开会议研究部署巡察村（社区）工作，并召开全市市县巡察工作推进会，要求各县（市）、区党委切实扛起主体责任，进一步厘清村（社区）党组织底数，合理安排巡察计划，并推动把巡察村（社区）情况纳入对县（市）、区党委党风廉政建设责任制考评指标，传导责任压力。

市委巡察办组织力量4次深入各县（市）、区调研巡察村（社区）工作开展情况，指导各县（市）、区及时修订巡察工作规划，制定巡察村（社区）工作路线图。2019年4月16日，辉县市、获嘉县在全市巡察工作会议上作典型发言，为全市巡察村（社区）下一步工作开展进行了有益探索。

各县（市）、区党委主动扛起巡察主体责任，及时修订完善巡察工作规划，制订巡察村（社区）年度计划、工作方案；统筹各类监督力量，按照“结构化组建、动态化管理、系统化使用”的原则充实人才库；坚持将巡察发现的问题向乡镇（街道）党（工）委和被巡察村（社区）党组织双反馈制度，明确乡镇（街道）党（工）委整改主体责任、党（工）委书记第一责任

人责任和村（社区）党组织负责人直接责任人责任。

立足基层实际不搞上下一般粗

各村（社区）情况千差万别，巡察村（社区）党组织既要在政治方向和原则上保持一致，聚焦职责使命，防止内容发散、泛化，又要立足村（社区）特点和实际，不搞上下一般粗。

结合被巡察村（社区）规模大小、问题多少、程度轻重，因地制宜、因村施策，把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来，穿插使用。结合群众生产生活方式和乡村治理模式，简化工作流程，删繁就简，力戒形式主义、官僚主义。重点聚焦基层干部在推进乡村振兴、脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义和侵害群众利益等问题，宗教信仰、封建迷信、低俗文化、铺张浪费等不良风气在基层蔓延问题，黑恶、宗族势力侵害基层政权问题。

根据农村群众的生活生产特点，设立微信举报平台，发放调查问卷，将巡察公告内容制成音频，在村内“大喇叭”上广播。探索“巡访式”工作方法，利用晚上、周末等时间深入到群众身边，倾听群众心声，最大程度扩大群众知晓率，提高百姓参与度。

巡建结合提升基层治理体系和治理能力水平

村（社区）党组织作为与人民群众生活接触最紧密、最直接的基层党组织，是贯彻上级决策部署的最后节点，事关人心向背，事关党的长期执政基础是否牢固。然而，基层支部堡垒作用不大，党员身份意识不强，部分村“两委”干部缺乏担当意识和担当精神，班子不团结，上级布置的工作任务推进缓慢……是长期困扰基层组织的顽疾。

2019年以来，全市巡察工作机构对发现的问题既注重推动当下改，从惠民政策落实、民生问题、农村“三资”管理、干部作风等方面着手，发现并移交了一批违纪违法线索，遏制了群众身边的“四风”和腐败问题的发生，使大部分矛盾和问题在基层得到妥善解决，重塑了党的形象。同时，积极协调有关部门完善制度机制，加大政策支持，推动乡村持续健康发展。

通过巡察发现并推动问题的解决，保护了集体和群众利益，发挥了巡察震慑作用，基层党员干部的规矩意识、底线意识、敬畏意识明显增强，党组织和党员队伍的纯洁性充分彰显，有力助推了中央和省委、市委决策部署在基层的贯彻落实，提高了基层治理水平，密切了党群关系，增强了人民群众获得感幸福感安全感，厚植了党执政的政治基础。