——写在长垣市人民法院“天德”系统应用一周年之际

记者宋明杰通讯员唐悦文/图

近年来，长垣市人民法院按照最高人民法院院长周强提出的“加强执行规范化和信息化建设”的目标，广泛借助互联网技术优势，更新观念，不断探索互联网技术在司法工作中的应用，通过数字化和科技化的手段，改变了人们印象中依靠“脚底板”执行的方式，让执行工作中更多的环节“奔走”在网上，不仅破解了执行工作的窘境，彻底消除了执行工作不透明、信息不对称的现状，进一步增强了权利人在案件执行过程中身临其境的参与感，赢得了当事人的理解和支持。

为提升互联网技术在执行工作中运用的深度和广度，2017年9月，该院与多家科技公司联系沟通，通过到合肥、上海等地考察，历经数次测试，于2019年年初投入使用的“天德”系统，真正实现了让“信息多跑路，群众少跑腿”的目标。“天德”系统运行一年来，长垣市人民法院的案件执行周期同比缩短12.32天，涉执信访量下降36.82%，涉执信访案件化解率达100%，终本合格率100%，群众对执行工作的满意度大幅提升，得到了当地党和政府的充分肯定。

法院的执行工作是实现当事人合法权益的最后一道瓶颈，执行难、难执行是各级法院面临的一大困境。破解执行难，实现当事人权利最大化是法院永恒的主题。长垣市人民法院“天德”系统的运行，较好地提升了司法效能，缓解了矛盾，破解了执行工作的诸多难题，增强了群众的获得感和信任感。其执法记录仪的自动回传、分类储存等功能，开创了全国法院系统执行工作的先河。他们这一做法，为做好新时期执行工作提供了有益启示。

智能一小步便民一大步

真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。——《庄子·杂篇·渔父》

在对长垣市人民法院采访的过程中，不止一次想到上面这句话。无论是先贤孔子对渔父的谦恭和崇敬，还是长垣市人民法院党组及全院干警对于审执工作和案件当事人的真诚，无一例外地验证了“夫达也者，质直而好义。察言而观色，虑以下人”的论点。当然，“察言观色”于此可理解为体察民意。

基于此，该院党组审时度势，从当前执行工作实际出发，借助大数据发展成果，积极构建人力与科技深度融合的执行工作运行新模式，力争“让信息多跑路，让百姓少跑腿”，以满足人民群众对执行工作的现实需求。经过认真思考、研讨、设计、推演，一个成熟的执行信息公开管理系统——“天德”系统应运而生。这个系统具备对案件的动态监管、执行信息节点推送、实时指挥调度调控、精准数据分析预警等多种功能，将执行主战场从“路上”拓展到“网上”，真正做到用科技架起沟通桥梁，用规范提升执行效率，让案件当事人“足不出户”就能掌握整个案件的执行动态。

“我的案子进展到啥程度，‘天德’系统会及时给我推送。”说起长垣市人民法院的执行工作，该市某案件申请执行人张某非常满意。今年年初，他到长垣市人民法院申请执行，工作人员让他预留了手机号，并让其关注了“长垣法院”微信公众号。根据指引，张某进入“天德”系统，并收到一个代表该案件“身份证”的二维码。案件的每个节点，“天德”系统都会自动抓取对应的法律文书定向发送给案件申请人；执行干警到达的每一个执行现场、采取的每一项执行措施，均由系统自动记录，自动存储到对应二维码的后台服务器，并自动推送给案件申请人。据悉，全国唯有长垣市人民法院的执法记录仪有此功能。

“有了‘天德’系统后，群众对执行工作的满意度有了很大提升，之前的怀疑、不理解都随着日益完善的阳光执行、规范执法而烟消云散。”长垣市人民法院执行局局长师佩军说。他接着介绍，案件进入执行程序后，执行指挥中心会依法向被执行人发出执行通知书、财产报告令，并对被执行人财产发起总对总查控。当发现被执行人银行有存款时，会立即进行冻结、划拨；当发现被执行人有房产、机动车等其他可供执行财产时，会派出外勤组前往查封。

如今，互联网已经从几年前的门户、搜索引擎、网络游戏、电商等在内的“互联网上半场”，走向互联网与实体经济融合的“下半场”。而长垣市人民法院“科技+脚底板”的执行模式，产生了社会生产力的重大推力，也带来了执行效率的提升和生活方式的革新。与此同时，该院的执行干警、案件当事人都通过技术创新、模式创新以及科技与现实的融合创新，享受着智能带来的便利。

科技搭桥联通无限

挟泰山以超北海，此不能也，非不为也；为老人折枝，是不为也，非不能也。——《庄子》

很多事情，分为做到做不到和愿不愿意去做。在实际工作中，长垣市法院全体干警就是这样，遇到事情先想解决办法，实在没有办法解决的问题，也要解释清楚，取得群众理解。

自从“天德”系统投入应用，长垣市人民法院的涉执信访量就呈现大幅下降趋势，涉执信访量下降36.82%，涉执信访案件化解率达100%。这其中，执行案件节点对接，让权利人实时掌握案件动态，沟通的力量功不可没。

长垣市的赵某作为原告，在一起合同纠纷案件中胜诉。然而，被执行人隐匿财产、逃避执行，让案件一度停滞不前。但“天德”系统投入应用后，有一天，他看到被执行人将一辆新买的越野车停在路边，便随即拍照并上传车辆信息和位置，没想到执行干警很快就赶到现场并做了应急处置，他的案件也终于得以了结。

师佩军告诉记者，案件申请人一旦发现躲藏的被执行人或者其可供执行财产，可以马上用手机拍照并通过“天德”系统发送给执行指挥中心进一步处理。此外，当事人及代理人通过执行管理系统既可以随时留言、向执行法官提供材料、举报被执行人财产信息，也可以通过窗口链接，直接与驻院纪检组工作人员对话，举报投诉执行法官。法官也可根据办案需要约谈当事人及代理人，以

及向当事人送达各类程序类法律文书。这样既方便了当事人了解案件执行进展，也畅通了当事人信息反馈渠道，同时也能够实现法官与当事人之间真正的物理隔绝。

系统的远程视频指挥调度功能，不仅能够提升执行快速反应能力，而且对于那些确无履行能力或被执行人下落不明的案件，由于权利人及时看到了法院执行自己案件时的真实场景，并通过场景进一步了解了被执行人的家庭及可供执行财产现状，因此通知申请人来院进行终本约谈后，申请人往往也会很满意地签字终结案件。由此看来，可视化情境不仅能让案件当事人尽览执行法官艰辛付出，更为提升执行终本合格率埋下了伏笔。据悉，目前该院的终本合格率达100%。终本后，每到半年期限，该院就会启动一次系统重查，一旦发现被执行人有可供执行的财产，就会立即采取措施，保证申请执行人的权利。

科技发展是不可阻挡的趋势。正是对科技充满敬畏，愿意尝试应用人工智能、智能硬件等新技术的院党组一班人，遇到了对技术趋势理解深刻、拥有想象力和创造力的科技团队，才使得“天德”系统应运而生，也由此推动了执行干警和案件当事人之间的联通，在创造工作业绩的同时，也为大家的生活带来了指数级的变化。

动态监管促执行规范化

律己则寡过，绳人则寡合。

——林逋

要想建立一个优秀的团队，必定需要一系列的规章制度以及监管模式为外因，而后通过长时间的运行逐渐转化成为内驱动因。而在“天德”系统中，就有着强大的内部监管功能。

“执行工作信息化，是实现执行工作提质提效的最佳路径。”师佩军告诉记者，“天德”系统对内承担着多重规范管理的功能，无论是执行案件的集中管理、执行过程的公开透明、执行行动的统一指挥、执行财产的查询控制，还是与有关部门的执行联动、对失信被执行人的信用惩戒，都必须依托信息化这个重要平台。

为随机分案、分段执行提供精准的数据支撑。“天德”系统能够自动分析汇总每个法官承办案件节点期限即将超期的案件数，执行局长据此利用每天的执行例会实时调配工作任务，均衡推进执行工作。移交案件时，不用移交纸质卷宗，只需移交案件二维码，接手续办的法官通过二维码即可调取出案件的电子卷宗档案。

为紧扣节点、提升质效提供通畅的专用通道。当案件节点即将超期时，系统会自动推送给执行局长，列入局长督办范畴；当案件节点已经超期时，系统会自动推送给院长、纪检组长，及时启动责任追究机制。

为动态监管、内部联动提供开阔的接转平台。外勤组外出执行案件时，每名干警必须携带执法记录仪，从离开机关那一刻起，执法记录仪功能开启，通过信息回传，在中心荧屏地图上准确显示每名干警所处位置、运行轨迹、执行现场画面，实时监控干警的执行工作。单兵与指挥中心时时保持通话，

单兵之间通过蓝牙系统实现联络畅通，一旦遇有突发事件，便于调动干警就近驰援。

长垣市人民法院“天德”系统的成功运行，让执行工作更加公开透明、更加规范高效，实现了“以执行信息化促进执行规范化”的目标，用执行公开倒逼执行规范，切实增强了权利人在案件执行过程中的参与感和实实在在的获得感、幸福感。

采访临近结束时，记者问：“你们为什么将这套执行系统命名为‘天德’？”院领导翻出一段古文说：“‘唯天下至诚，方能经纶天下之大经，立天下之大本，知天地之化育。夫焉有所倚？苟不固聪明圣知达天德者，其孰能知之？’正是《中庸》中的这段话给了我们启示。”由此可知，长垣市人民法院执行信息公开管理系统取名“天德”，不仅有对人民群众的庄严承诺，也有对法院执行工作的责任担当，更有对法官队伍的严格审视。

而看似机缘巧合的命名，也折射出了一个团队的胸怀和气魄。

据悉，继自主研发“天德”系统后，该院还后续研发了一套自动查询冻结银行财产系统，只要在该系统发起查询，输入被执行人一个卡号，其余所有卡号都会自动检索，并自动冻结。一般查询系统查询一个人财产往往需要20分钟左右，而这套系统，即使临下班点一下，再次上班已经完成智能检索，实在方便快捷。

除了这些，该院还有许多设想正在构思，智慧法院的建设不是一蹴而就的，假以时日，一定会更加精彩。

让我们共同期待，那个走在司法为民路上的智慧型法院的到来。