市政协提案委员会主任 李金成

提案工作是人民政协一项有传统、特色鲜明、影响深远的全局性工作，担负着践行人民政协的初心和职能的重要使命，担负着凝聚各界人士的智慧和力量的重要使命，担负着助推科学决策、民主决策、改进作风、加快发展的重要使命。从1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议上的14件提案开始，70年来，政协提案伴随着新中国成长发展的脚步，经历了不断创新、不断前进的光辉历程，形成了提案工作在人民政协事业发展中的独特地位。

新时代新使命新征程对政协提案工作提出了新要求，从全面加强和改进人民政协工作的角度,从更好发挥政协提案工作功能作用的角度，从推进新乡长远发展的高度，改革创新，做好提案工作，提高工作质量，都有着十分重要的意义。

一、牢记提案使命，强化质量意识推动提案工作高质量发展，是落实习近平总书记关于提案工作重要指示精神的客观要求。习近平总书记多次对提案工作作出重要指示，强调提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体；办理提案要坚持实事求是，提案完成率要高，但完成的质量也要注意；要提高提案工作实效和水平，不是提案提得越多越好，可以对委员个人提案数量作出一些规定。这些重要指示，既为提高提案工作质量提供了基本遵循、指明了前进方向，又为提高提案工作质量提供了路径。做好新时代人民政协提案工作，必须要贯彻好落实好习近平总书记的重要指示精神，进一步增强责任感、使命感，形成推动政协工作质量提升的思想

自觉、政治自觉和行动自觉。

推动提案工作高质量发展，是人民政协履职工作提质增效的必然要求。人民政协的职责定位、特色优势能不能彰显出来，关键在于人民政协的工作质量。汪洋主席指出，人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出地位，各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯彻工作的全过程和各方面。提案工作作为政协整体工作的重要组成部分，必须通过推动提案工作高质量发展，更好地调动广大委员履职的积极性、主动性、创造性，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，把中共中央决策部署和对政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来。

推动提案工作高质量发展，是解决提案工作突出问题的内在要求。近年来，提案工作在不断发展的同时，质与量的矛盾日益凸显：一方面，提案数量屡创新高，给提案办理工作带来的压力越来越大；另一方面，提案质量参差不齐，影响了提案作用的进一步发挥。总的来看，提案数量不断增长，但高质量尤其是影响大的提案还比较少。这就要求我们必须正视并解决提案工作发展中存在的突出问题，处理好数量和质量的关系，维护好质量这个提案工作的生命线，推动提案工作高质量发展。

二、不断开拓创新，提升工作实效推动提案工作高质量发展，必须深刻理解和把握提案工作面临的新形势，打破成规，革新图强，全面提升工作水平。

强化政治引领。在提案工作中，必须旗帜鲜明地讲政治，坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，以党建工作为统领，把坚持党的领导作为最大规矩，强化提案工作的政治基础，通过提案工作推动党委、政府各项决策落地见效。要将提案工作作为政协履行职能和谋划全局、服务大局的有力抓手，纳入政协工作的重中之重，突出提案工作的特色和优势，加强对提案工作的领导，定规矩、明方向、提要求，确保工作有方案、有措施、有抓手、有成效，通过提案工作展现新时代人民政协工作的新担当新作为新样子。

注重顶层设计。坚持以整体思维、系统思维组织开展提案工作，科学谋划、科学决策、有序推进。加强理论创新，认真研判新时代政协提案工作面临的新形势新情况新任务，及时总结提案工作实践中创造的新经验、新办法，深入分析提案工作遇到的问题和短板，从理论高度研究提出提案工作的新理念、新思路，探索出推动提案工作高质量发展的可复制可推广的新路子。加强工作筹划，坚持问题导向，围绕如何提高提案质量、如何提高提案办理实效、如何改进提案工作服务水平，提出切实可行的规划、措施。加强制度建设，依据新修订的提案工作条例，修订完善提案工作有关制度规定，将最新的理念、要求转化为工作制度，将经过实践检验的好做法归纳总

结、上升到制度层面，进一步提升提案工作的规范化、制度化、程序化。

深化办理协商。建立健全承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制，进一步规范协商内容、完善协商程序、丰富协商形式、扩大社会参与，增强提案办理工作的精准度和实效性。完善督办机制，坚持联合交办提案、副主席领衔督办、各专委会分工负责督办重点提案、对提案办理进行民主评议等行之有效的做法，推进提案办理落实。加大对党派、团体、专委会提案的督办力度，对提案者关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案，加强跟踪和协商，力求办理实效。

改进工作方法。提案工作牵涉面广、政策性强，只有以严肃认真的态度，不断改进方法、创新手段，才能在在工作中锤炼本领、提升水平。必须深入实际，紧密联系群众，倾听群众呼声，汇聚群众智慧，反映真实情况，发现实际问题，提出务实管用的绝招、妙招，多提交经过深入调研分析的精品提案。必须突出重点，把重点提案特别是党政领导督办的提案作为重中之重，进行重点研究、重点办理、重点落实。必须注重落实转化，坚持把提高提案落实率、委员满意率作为衡量提案办理质量和效果的重要标尺，以“钉钉子”的精神，严格落实提案办理责任制，形成层层有人抓、件件有人管、进度可查询、责任可追溯的工作机制。