“以前，滩区路上天天过拉砂的大车，把路面辗得坑坑洼洼，路上的扬尘呛人，睁不开眼。现在，这儿的风景可美，天天都有好多人专门开着车来河堤上玩。”家住原阳县黄河滩区的农民，在短短一年时间内见证了家门口的变化。如今，整治一新的黄河原阳县段岸边建起了一条宽约500米的绿色沿黄生态大道，郁郁葱葱、游人如织，已经成为当地生态旅游的热点项目。

黄河滩的“满目疮痍”

河道受损、黄沙漫天、路面损坏，黄河作为“母亲河”浇灌着两岸的土地，孕育了华夏文明，可2018年下半年，黄河原阳县段受到了重创，周边的群众苦不堪言。

2018年5月，河南省淮河干流全面禁止采砂。因为“淮河黄金砂”的紧急叫停，曾经一直不被市场看好的黄河砂突然成了“抢手货”。暴利驱使下，黄河原阳县段沿黄七个乡镇的采砂场如雨后春笋般冒出，一夜之间，河道周边布满了采砂船和砂堆，非法采砂现象十分严重。

这一切引起了原阳县检察院的注意，经过走访调查，检察官发现非法采砂严重破坏了周边的生态环境，甚至还影响了黄河河势，存在阻碍行洪的危险，损害了公共利益。

2018年12月7日，最高人民检察院部署“携手清四乱保护母亲河”专项活动，也为原阳县检察院的案件办理提供了政策支持。2018年12月21日，该院依法向县河务局发出检察建议，要求其依法认真履职，对非法采砂行为严肃调查处理。

河务局的“执法瓶颈”

“检察建议不能一发了之。”原阳县检察院将重点放到了检察建议的落实上，在监督的同时，做好对行政机关的帮助与支持，该院在做好“后半篇文章”上下足了功夫。

通过与县河务局开展联合行动，共同到黄河大堤实地调查，原阳县检察院发现河务局在履职尽责方面存在“执法瓶颈”。

“黄河原阳段滩区面积360多平方

公里，我们局一名执法队员需要负责一个乡镇，去滩里检查，还得防着非法采砂人员的盯梢，执法确实很吃力，也想请检察院的同志给我们提供帮助。”面对非法采砂激增的局面，县河务局的执法人员很难适应工作需求。与此同时，在暴利驱使下，非法采砂人员在采砂场沿途、路口设有“暗哨”，专门对河务局执法人员盯梢、跟踪，严重阻碍了执法工作的开展。

检察院的“两副药方”

了解了“病灶”，就要对症下药。原阳县检察院专门开具了两副“药方”。

一副“药方”专治行政监管不力。要从根本上遏制非法采砂的疯狂势头，还得依靠当地政府的力量。原阳县检察院分别与该县沿黄七个乡镇政府沟通，在发放检察建议、履行法律监督职能的基础上，一方面与河长办建立常态化联络机制，加强工作督导，压实工作责任；另一方面挂条幅、发传单，与乡镇政府联合进行普法宣传，形成舆论威慑。

通过将原阳县河务局的专业管理优势和乡镇政府的属地管理优势相结合，非法采砂整治效果初现：依法行政立案20起、组织砂坑回填29处。今年3月，原阳县非法采砂乱象基本治理结束。

另一副“药方”专治犯罪活动猖獗。

面对违法人员盯梢、跟踪的猖狂行为，原阳县检察院联合公安机关，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，对非法采砂行为构成刑事犯罪的，依法追究违法行为人的刑事责任，严重打击了非法采砂人员的嚣张气焰。截至目前，针对非法挖掘黄河河砂，原阳县已提起公诉4案6人，判决1案2人。

今年9月3日，宋某超因犯非法采矿罪，被判处有期徒刑8个月，缓刑一年，并处罚金3万元，作为第一批受到刑事处罚的人，他表示认罪伏法。

“检察机关的支持，使治砂工作形成了法治力量与行政力量的执法合力，有效地治理了非法采砂现象。”原阳县河务局水政监察大队大队长王战利表示，非常感谢检察机关的支持。（夏兴宇张薇赵梦云）