王国军
黄河是中华民族的母亲河，我市处在黄河下游的上端，河道长约165公里。黄河在新乡段的特点是：泥沙淤积严重，槽高、滩低、堤根洼，泄洪不畅，主流摆动频繁，极易发生斜河、横河危及堤防安全。历史上，黄河在我市就留下了2条黄河故道，大面积的土地沙化严重影响了群众的生产生活，阻碍了我市的经济发展。如何按照习近平总书记在河南主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的要求，推进大治理，让黄河成为造福新乡人民的幸福河？
深入学习座谈会精神，筑牢黄河大治理的思想基础
学习是落实的前提。习近平总书记主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的讲话，高屋建瓴、内涵丰富。要原原本本学。切实学深悟透习近平总书记在座谈会上的讲话要义、实质精神、本质内涵，从而因地制宜、分类施策，做好上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理。要融汇贯通学。把座谈会上的讲话精神，与我们的本职岗位结合起来，强化履职质量导向，注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，做好市自然资源人的“保护治理作业”，向习近平总书记交好每年的“保护治理”履职报告，切实担负起保护、治理黄河践行者、推动者的政治责任。要营造氛围学。下一步，市自然资源和规划局将充分利用局网站、微博、微信公众号、LED显示屏、学习园地等媒介学习习近平总书记座谈会讲话，在网站上开辟“学习座谈会精神，保护母亲河”大家谈栏目。组织长垣市、封丘县、原阳县、延津县、平原示范区等县（市）、区资源系统开展好座谈会精神进企业、进学校、进社区、进农户、进村组等活动，在全市营造保护黄河生态环境的浓厚氛围。
突出谋划，用最美生态扮靓母亲河
最美黄河，离不开最佳生态。最佳生态，在于科学、合理设计。要结合新乡国土空间规划，对黄河在新乡段空间区域作出系统规划，强化其约束指导作用。加强与河南省自然资源厅、郑州市自然资源和规划局等单位协同配合，按照“宜湿则湿、宜林则林、宜果则果、宜草则草、宜耕则耕”的工作构想，进一步完善编制《新乡市沿黄生态带发展规划》，综合推进山水林田湖草一体化建设。以打造沿黄线高质量发展示范区为前提，继续完善编制《新乡市沿黄经济带区域总体规划》，加快区域组团式相关专业产业园区建设，助推郑州都市区和新乡副中心之间黄河流域段经济高效发展。结合我市生态红线划定工作，广泛征求群众意见，规范好市域黄河滩区生态红线划定范围，把区域内湿地、河道、林田等纳入永久性保护。与林业、环境、水利等部门一起提请市政府出台新乡段黄河滩区生态治理保护工作实施方案。配合市政府做好黄河滩区李庄村等贫困村庄的整体搬迁，做好旧宅还耕地还生态空间工作。
完善机制，打好保护黄河生态保卫战
黄河滩区的生态环境脆弱，生态空间有时被一些不法分子破坏。对破坏黄河生态环境的违法行为打击不力，就是对人民群众的不负责任。如何保护好黄河滩区的生态环境，要求我们必须为“美丽黄河”建设注入机制保障。一是服务生态环境建设调查研究机制。由市自然资源和规划局牵头，要求黄河沿线县（市）、区自然资源系统的国土生态修复、地质监察与环境、耕地保护监督等相关科室组成人员，针对一个时期内沿黄生态带环境建设中存在的问题，开展好
阶段性专题调研活动，形成报告，为市委、市政府做好黄河生态治理等工作提供决策参考。二是建立行政执法机关与司法机关联动机制。针对黄河生态环境保护工作中各自为战的特点，沿黄各县（市）、区都要加强与公安、法院、环保、林业、水利等部门的合作，不断健全生态环保联动执法机制，确保形成执法合力。三是完善生态环境矫正修复机制。对于破坏沿黄生态带一般性违法行为，县（市）、区自然资源部门要引导相关企业和当事人进行生态矫正与修复，达到恢复原状标准。对于破坏沿黄生态环境极大案件，移交司法机关，依法处理。四是完善生态环保责任追究机制。建立自然资源系统自下而上的责任机制，是谁的问题追究谁的责任，决不能姑息迁就，坚决打赢保护黄河生态保卫战。五是落实公益义务植树机制。组织干部群众积极参加义务植树公益活动，到黄河滩区义务植树，用实际行动为黄河流域增绿。
合理利用，让黄河成为新乡人民的幸福河
我市处在黄河北岸，是黄河滋养了我们，我们是喝黄河水长大的，如何进一步把黄河变成新乡人民的幸福河，是牧野儿女的迫切心愿。要借我市开展第三次国土资源调查之契机，精准掌握黄河自然生态和资源保护开发情况，从而为合理利用黄河提供依据。一是完善提升引黄灌溉工程，科学调度黄河水资源，用于基本农田灌溉。推广发展节水农业，精准浇灌、微喷灌、滴灌等技术，为农民增收创造条件。二是提升黄河故道森林公园等主题公园建设水平，给人们打造清新舒适的生活“后花园”。三是深入挖掘黄河文化蕴藏着的时代价值，搞好封丘县陈桥宋源文化风情小镇、平原示范区原武特色小镇、获嘉县同盟古镇、卫辉市比干财神文旅
小镇等10个特色小镇建设。四是抓好城区“海绵城市”建设，推进水资源节约集约利用，保护和恢复黄河生态系统。五是落实《新乡黑臭水三年行动计划》，深化黄河流域和城市内河水环境综合整治。配合黄河委员会和市生态环境局，建立黄河生态环境污染动态监测网点，开展实时监测，保证我市人民引用水安全。六是坚持“引水润城、引绿荫城”工作思路，搞好城市建设。如，定国湖的建设，引起了周边房价的增长，由此可见居住区环境的改变是人民生活的向往。对此，我们要改造现有水系，将黄河水、南水北调水引进城市，为我们所用，努力打造人民亲水空间。目前，主要用3年至5年的时间规划建设好“五湖、四河、两渠”，以水韵城，让水亲民，进一步使城市富有灵气、活力和动感。七是结合我市脱贫攻坚工作，因地制宜，让科学植绿与人民增收同步开展，把滩区打造成黄河岸边的“果园、菜园、花园”。八是按照市委、市政府要求，积极配合（三县一区）做好推进70公里沿黄岸线、420平方公里示范段建设，加快实施“五带”“九园”“五镇”“八路”和“12个美丽乡村”等39个重点项目。合理开发黄河滩区的生态旅游、观光、度假等服务业，把滩区变成人们向往的游乐天堂。
下一步，我们将以习近平总书记在河南主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神为契机，认真谋划、主动担当、积极作为，扎实推进黄河区域生态经济带建设，并把其作为践行绿色发展理念的重要抓手，作为实施乡村振兴战略的重要载体，作为推进城乡统筹发展的重要区域，作为文旅康养产业的重要平台，作为传承华夏文明的创新示范区。正确处理好黄河滩区经济发展与生态保护的关系，积极探索文化旅游业、社会服务业、清洁高效产业融合发展新路子，努力把黄河建设成造福新乡人民的幸福河。
（作者系市自然资源和规划局党组成员、副局长）
