夏兴宇赵梦云
党建与业务有机统一能给检察工作带来什么？
葛二磊说，担当和无私是一个优秀检察官必备的品质，党建聚力，鞭策我不忘初心、牢记使命。
邢东巾说，案件纷繁复杂，党建为我指明了努力方向。
张广华说，检察人员工作不能只满足于尽到份内职责，党建让大家真正把“为民”当作检察工作的出发点和落脚点。
一
面对一桩看似普通的交通肇事案，是检察官的“初心”，挽救了两个濒临破碎的家庭。
葛二磊是原阳县人民检察院第二检察部的一名员额检察官。今年年初，一本看起来再普通不过的交通肇事案件卷宗摆到了他的眼前——犯罪嫌疑人无证驾驶车辆与一辆三轮车发生碰撞，造成三轮车驾驶人受重伤，犯罪嫌疑人逃逸后又企图让妻子顶包结果被识破。最终，公安机关认定其负事故全责，并对其向检察机关予以提请逮捕。
案情已经十分清晰，立即批捕好像已是理所应当。然而在了解案情的过程中，葛二磊得知了案件之外的信息——由于受害人伤情较为严重，住院治疗费用已经超过了30万元，无力为继。而犯罪嫌疑人家庭条件十分困难，只能暂时拿出来2万元钱。面对巨大的赔偿压力和可能的牢狱之灾，犯罪嫌疑人的妻子有了离婚的想法。
如果此时依然坚持立即批捕并在以后提起公诉，犯罪嫌疑人的过错虽然可以得到惩罚，可接下来很可能就毁掉了两个家庭。“检察官岗位的责权很大，逮捕与否、起诉与否的决定可以改变一个人甚至是一家人的命运。”葛二磊说。
葛二磊联系到双方家属，经过协调，受害人同意对方先赔付10万元，接下来他又积极帮助受害人成功申请到了司法救助，最大程度地维护了受害人的合法利益。
“这样犯罪嫌疑人在减轻赔偿压力的同时，也能一定程度得到受害人的谅解，从轻处罚，才有可能去进行下一步的赔偿，挽回两个家庭。”葛二磊说，犯罪应该接受惩罚，但惩罚不是最终目的，维护社会和谐稳定才是最重要的。
“担当”“无私”是葛二磊口中的高频词。“说实话，来到检察院6年了，经手的案件少说也有1000多件，时间长了面对流水的卷宗最怕的就是麻木，要提醒自己从卷宗中看到一个个活生生的人。”望着桌子上堆满的一摞摞的卷宗，葛二磊感慨道。检察工作是为了公平正义，不是学好法律法规、业务素质提升了就一定能办好案子。经验可以随着时间增长而提升，但初心却
有可能淡化，通过党建学习不断提醒自己，勇担当、讲奉献，摆正职业态度和职业道德，这样我们才能真正做好检察工作。
二
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。代表了公众利益的检察机关，能否找准人民在民主、法治、公平、正义、安全等方面的新需求，能否精准对接人民对健康、环境、教育、医疗等方面的新期待，能否及时回应民生关切，切实维护公平正义，事关民心向背。原阳县人民检察院提出以党建与业务的深度融合维护公平正义，警醒全体干警牢记最高人民检察院、人民检察官的“人民”定位，以坚定的理想信念坚守司法为民的初心，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
为避免走过场、表面化，原阳县人民检察院以“育检兴院”为主题，多措并举，把党建抓实抓细，把个人素质提高起来，把业务品质提升起来，把“比、学、赶、超”的氛围提升起来，实现每位干警工作能力的持续提升，努力实现创建“全国先进基层检察院”的目标，最终提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
面对因非法种植罂粟苗被移送审查起诉的犯罪嫌疑人，检察官为何没有“就案办案”“一诉了之”？
“本院认为，被不起诉人韩某犯罪情节轻微，具有坦白情节，且已年满75周岁，根据刑法第37条规定，不需要判处刑罚……决定对韩某不起诉。”近日，在原阳县人民检察院组织的不起诉案件集中公开宣告现场，听到这一结果，75岁的韩老汉揪了几个月的心终于放了下来，将不起诉决定书捧在手上看了又看，其他在现场聆听宣告的群众也受到了一场法治教育。
今年4月份，原阳县人民检察院在一个多月时间内受理审查起诉非法种植毒品原植物犯罪案件36案36人，如此频发高发的同类案件引起了原阳县人民检察院的高度重视，专门指派员额检察官娄丽娟对此类案件进行统一审查。
经过调查，这些案件中涉及种植的毒品原植物为罂粟幼苗，种植的目的都是为了“吃菜”，涉案人员(种植者)90％以上是老年人或留守妇女，有的年近八旬，对相关法律几乎一无所知，仅仅是听说罂粟苗(大烟苗)当菜吃能预防疾病，于是就在房前屋后空地上进行种植，幼苗刚长出不大就收割吃掉，幼苗本身没有任何毒性，其目的也不是用于制毒。由于罂粟较易成活，地板砖大小的见方内播种可达千株以上。
调查结果出来了，办案人员却犯
了难。根据相关法律规定，非法种植毒品原植物只要达到500株就构成犯罪，将判5年以下有期徒刑，超过3000株则判处5年以上。至于种植的用途是吃还是制毒，并不影响定罪。但是如果“就案办案”把这些人全部推向被告席，是否符合立法本意？“一诉了之”能取得好的法律效果和社会效果吗？
“我们认为这些涉案人员主观上没有较大的恶性，客观上对社会也没有较大的危害性，不应该用刑法这么严重的手段去打击。”邢东巾是参与审查的检察官助理，这是她在掌握案情之后的第一反应，然而应该怎么做她却有些“把握不好”。
将这一情况向原阳县人民检察院检委会进行汇报后，大家经过深入研判认为，从案件本身来考虑，这些人种植毒品原植物，尚未开花结果，种植数量少，符合情节轻微相对不起诉的法律规定，对这些群众进行相对不起诉，有利于减少社会对抗情绪、促进和谐稳定。
经过向上级请示，最终决定对年满75周岁、种植棵数刚过立案标准、建档立卡贫困户、癌症患者、特别困难户等特殊群体的21案21人作出相对不起诉决定；对其他不符合从轻减轻条件的15案15人提起公诉。
“检察机关办理的不仅仅是案件，也可能是他人的人生，往前迈一步、向后看一眼，深思案件背后的根源，每一个案件并不是司法流水线上一道简单的审查起诉工序，更应该是一件件精雕细琢的检察产品。”在案件结束后的一次党课上，原阳县人民检察院党组书记、检察长张广华说。检察机关是业务性很强的政治机关，也是政治性很强的业务机关，必须把抓党建的落脚点放在完成党和宪法交给我们的职能和任务上，以此来提高思想认识，转变工作作风，把为民司法的要求落到实处。
“这个案子给了我很大触动，也让我更加意识到党建工作对办案思维起到的关键作用。”邢东巾坦言：“罂粟案的成功办理使我明白，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导新时代检察工作，才能实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。”
三
在强化“一把手”抓党建责任制、组织好常态化学习的同时，原阳县人民检察院还制定了每周一学习例会制度，每个党支部每周都要通过学习中央和最高人民检察院最新文件精神，增强政治意识，提升理论素养；落实“四讲四树”专项活动要求，开展“原阳检察爱党日”活动，把每月党的历史重大事件发生日、传统佳节等作为主题党日，各党支部组织形式多样的活动；原阳县人民检察院还围绕弘扬“崇法、守正、敬业、担当”的新乡检察精神，对
办公楼进行设计改造，每层突出一个党建主题，改造党员活动室、图书室等，用文化建设凝聚人心。
“作为人民检察官，只有政治素质过硬，才能确保“刀把子”始终牢牢握在党和人民手中。
名称：原阳县人民检察院“不忘初心、牢记使命”主题党课
时间：2019年7月1日
地点：原阳县人民检察院四楼会议室”
这是邢东巾的政治理论学习笔记其中一页的开头，除了业务笔记、开庭记录外，邢东巾还会写一些自己的办案心得和学习体会。这本笔记记录了她参加党课以及每周例会的学习收获。7月1日，院领导围绕如何做到党建和业务的深度融合、党建对业务有怎样的促进作用为大家进行了讲解，邢东巾将其中的要点记录了下来。
这样的一本笔记不是邢东巾的个人发明，更不是可有可无的“形式”，而是原阳县人民检察院开启“党建+人才培养”“党建+业务建设”新模式的关键一环。这本笔记将作为邢东巾的“党建档案”的一部分，成为未来她工作评价的重要参考。
检察机关办案唯有靠高质量，才能树立起权威和公信力，因此必须把不断提升素质，培养合格的、能够推动检察事业发展的检察人才作为第一要务。作为检察人才，政治素质是第一位的，政治纪律、政治规矩和政治担当必须过硬，才能确保“刀把子”始终牢牢握在党和人民手中。
如何把党建与人才培养结合起来？原阳县人民检察院明确要求检察官入额必先入党，当中层正职必先入党，以鲜明的用人导向推动党建与业务的有机统一。
“我们把党建工作运用到入额、晋级、提拔等各个方面，建立检察官和检察官助理党建档案，每个人的学习笔记、心得体会、组织生活会发言、参加主题党日活动情况等都会进入档案，作为个人重用的参考，确保我们使用的干部都是政治素质过硬，在新的岗位上能够经受住各类风险考验。”张广华介绍。
此外，为了使党建能够与业务管理相结合，督促各党支部在具体工作中积极开展党建，原阳县人民检察院已将党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，与业务工作运行融会贯通，充分发挥思想政治工作“教育人”“凝聚人”和“激励人”的功能；把党建目标任务与本单位目标任务相结合，始终把党建工作作为一项重要的基础管理工作列入全年目标任务，与各项业务工作一并安排、一并检查、一并考核、一并奖惩、一并总结，增强党员干部搞好党建工作的积极性和主动性。
